常住建〔2023〕269號(hào)

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作，持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<常州市根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（常治欠辦〔2023〕16號(hào)）等文件要求，決定從即日起至2024年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，壓實(shí)壓緊建設(shè)各方主體責(zé)任，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落細(xì)，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止建設(shè)領(lǐng)域因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）全面精準(zhǔn)排查，摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是開(kāi)展項(xiàng)目自查。各建設(shè)、施工單位要迅速開(kāi)展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況自查工作，尤其是施工單位要對(duì)應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底。要以工程項(xiàng)目為單位，合同為依據(jù)，對(duì)工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一自查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)情況、應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量，制定收款和支付計(jì)劃及落實(shí)計(jì)劃的措施，并形成項(xiàng)目自查情況書(shū)面材料。二是開(kāi)展全面排查。各屬地建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目工程款支付情況的摸排，重點(diǎn)排查政府、國(guó)企項(xiàng)目以及社會(huì)投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，尤其是出現(xiàn)債務(wù)違約或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的房地產(chǎn)企業(yè)所屬項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進(jìn)行分析，對(duì)于工程款支付不正常有拖欠工資隱患（特別是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項(xiàng)目，要及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤管理。同時(shí)要督促各責(zé)任單位及早籌措資金，明確農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員，規(guī)范支付行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)落細(xì)“四項(xiàng)制度”。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要充分利用全市建筑市場(chǎng)綜合大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常抽巡查等方式，對(duì)在建工程項(xiàng)目尤其是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加大檢查力度，重點(diǎn)對(duì)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、按月足額支付工資、工資保證金、維權(quán)信息告示牌等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除拖欠農(nóng)民工工資隱患。同時(shí)依托常州市建筑工人信息服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能定期梳理在建項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況，綜合分析研判所有在建項(xiàng)目欠薪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)摸排、提前預(yù)警欠薪舉報(bào)投訴線索量大、工程款撥付和工資支付異常的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，及時(shí)列入預(yù)警名單，跟蹤督促整改落實(shí)到位。

（三）發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決工程款和農(nóng)民工工資拖欠矛盾。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要緊盯問(wèn)題線索，以開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治為重要抓手，加大力度查處因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。對(duì)于因工程款等源頭資金支付未到位引發(fā)農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)與房屋預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)銜接，通過(guò)采取定向支付、應(yīng)急支付等方式，確保項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資的支付。

（四）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)處置合力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與人社、信訪、公安等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共享信息，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)各級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為第二批主題教育的重要任務(wù)，明確責(zé)任、分解任務(wù)、精準(zhǔn)施治，大力推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度實(shí)施。同時(shí)也要充分認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)、疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)疲弱和房地產(chǎn)市場(chǎng)下行等不利因素給工程款和農(nóng)民工工資支付工作帶來(lái)源頭風(fēng)險(xiǎn)，決不能掉以輕心、盲目樂(lè)觀。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善投訴處理機(jī)制。一是壓實(shí)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任。在建項(xiàng)目應(yīng)建立完善投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任人員，一旦出現(xiàn)集訪，涉事項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位有關(guān)責(zé)任人員第一時(shí)間必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速摸清情況，及時(shí)進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是依法妥善處置農(nóng)民工工資投訴。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步暢通農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)公布投訴電話(huà)、設(shè)立投訴接待室或信訪接待點(diǎn)等方式，對(duì)于農(nóng)民工工資投訴來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，要第一時(shí)間積極響應(yīng)、核實(shí)情況，按照農(nóng)民工工資投訴處理有關(guān)辦法和工作流程分類(lèi)協(xié)調(diào)處理。對(duì)于查實(shí)的欠薪違法行為，要在2024年春節(jié)前予以辦結(jié)。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性或極端性事件，以及政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目投資資金不到位導(dǎo)致欠薪的，將約談相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)人，并及時(shí)予以通報(bào)。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)懲欠薪違法行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要牢固樹(shù)立底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、抓早抓小、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治欠，嚴(yán)防因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件。同時(shí)應(yīng)加大欠薪違法行為的查處力度，通過(guò)誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)組織農(nóng)民工進(jìn)行越級(jí)上訪、“惡意討薪”的勞務(wù)組織者，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，使失信企業(yè)和個(gè)人“一處失信，處處受限”。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)送，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一是定期報(bào)送相關(guān)報(bào)表。各在建項(xiàng)目施工單位將附件1、2于2023年12月25日前報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門(mén)；各屬地建設(shè)行政主管部門(mén)將附件3于2023年12月29日前報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中心。二是及時(shí)撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)報(bào)送書(shū)面總結(jié)材料，總結(jié)應(yīng)包括但不限于：經(jīng)驗(yàn)做法，問(wèn)題成因，對(duì)策建議等。

聯(lián)系人：市住建局袁帥，85682051；市城建中心陸嘉，88029267。

附件：（附件1-3下載）

1．常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表

2．常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員

3．常州市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)隱患項(xiàng)目排查匯總表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月7日

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