常住建〔2021〕224號(hào)

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

秋冬季我市大氣擴(kuò)散條件相對(duì)較差，環(huán)境空氣質(zhì)量改善形勢(shì)嚴(yán)峻，為扎實(shí)推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)工作，根據(jù)《2021年常州市大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》（常污防攻堅(jiān)指辦〔2021〕83號(hào)）要求，決定在全市開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵防治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)常州市大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)精神，按照市委、市政府、市大氣辦統(tǒng)一部署，通過(guò)開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵污染“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)施策、全力攻堅(jiān)，力求取得實(shí)效，為全市空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

1．全市在建建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”制度（工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸）；非道路工程移動(dòng)機(jī)械符合污染排放要求。

2．土方工程須在施工現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、環(huán)通后方能開(kāi)挖、外運(yùn)，有條件的項(xiàng)目（基坑面積達(dá)5000平方米）宜將臨時(shí)坡道硬化，延伸至基坑底部。

3．安裝并正常使用揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，以及與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)情況。

4．建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況，確保建筑工地大氣污染防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、工作要求

1．建設(shè)單位必須有效落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治首要責(zé)任，對(duì)揚(yáng)塵防治工作負(fù)總責(zé)。尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須統(tǒng)籌施工進(jìn)度與污染防治，合理安排工期，達(dá)到既有序推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，又落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施的效果。重點(diǎn)做好以下工作：一是要將土方工程納入施工總承包范圍，有效落實(shí)土方作業(yè)階段揚(yáng)塵防治措施。二是必須嚴(yán)格落實(shí)秋冬季各類大氣應(yīng)急管控要求，綜合協(xié)調(diào)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作，特別是涉及多標(biāo)段、多個(gè)施工方的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須牽頭明確各方責(zé)任。三是將揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)撥付和核查施工單位揚(yáng)塵防治資金的使用情況，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。

2．施工單位要進(jìn)一步提高對(duì)大氣污染防治的思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，千方百計(jì)做好建筑施工污染防治各項(xiàng)工作。一是按照《常州市建筑工地?fù)P塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)圖集（V1.1版本）》，有針對(duì)性地編制揚(yáng)塵防治方案并按照方案實(shí)施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”；二是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展日常檢查工作，同時(shí)做好每日檢查臺(tái)賬記錄；三是施工總承包單位要加強(qiáng)管理，督促分包單位（尤其是土方運(yùn)輸單位）全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。四是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑領(lǐng)域非道路移動(dòng)工程機(jī)械污染防治工作的通知》（常建〔2018〕132號(hào)），沒(méi)有環(huán)保標(biāo)識(shí)的非道路移動(dòng)機(jī)械一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。五是有效利用施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控及PM2.5、PM10等揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵防治管理水平。

3．工程監(jiān)理單位要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任心，將施工揚(yáng)塵污染防治列為監(jiān)理重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)施工單位未按揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案落實(shí)防治措施，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的，要及時(shí)書(shū)面通知施工單位予以整改；對(duì)施工單位存在環(huán)境違法違規(guī)行為的，要采取有效措施予以制止并向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

4．各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑施工揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決做好建筑施工揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化宣貫與指導(dǎo)，利用開(kāi)工見(jiàn)面會(huì)、日常巡查、召開(kāi)各類動(dòng)員部署會(huì)等機(jī)會(huì)，將我市建筑施工大氣污染防治相關(guān)的文件、要求告知項(xiàng)目參建各方并進(jìn)行指導(dǎo)，讓全行業(yè)所有從業(yè)人員對(duì)政府主導(dǎo)的建筑工地?fù)P塵防治工作予以理解和支持。二是進(jìn)一步明確揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)管控、精細(xì)化管理。指導(dǎo)、督促施工單位按照《常州市建筑工地?fù)P塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)圖集（V1.1版本）》編制揚(yáng)塵防治方案并按照方案實(shí)施，嚴(yán)格要求施工單位按照《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J203-2016）將揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”真正落到實(shí)處。三是實(shí)施分級(jí)分類管控，積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)豁免資格，建立正向激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施差別化管理，達(dá)到統(tǒng)籌工程建設(shè)有序推進(jìn)和大氣環(huán)境保護(hù)的目的。四是加大監(jiān)督檢查頻次，將揚(yáng)塵防治列為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，做到“查工地必查揚(yáng)塵”，對(duì)揚(yáng)塵防治不力、措施落實(shí)不到位的建設(shè)工地要堅(jiān)決要求整改（含停工）。五是加大行政處罰力度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑施工揚(yáng)塵管控不力、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重等行為，嚴(yán)格按照大氣污染防治法律法規(guī)進(jìn)行查處，并采用扣除企業(yè)信用分、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，倒逼施工企業(yè)將大氣污染防治措施真正落實(shí)到位。

四、工作安排

從2021年秋冬季開(kāi)始，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)。各轄市（區(qū)）住建部門(mén)根據(jù)要求和實(shí)際情況制定計(jì)劃，同步開(kāi)展“攻堅(jiān)行動(dòng)”，每月底將“攻堅(jiān)行動(dòng)”開(kāi)展情況報(bào)送至常州市住建局建筑業(yè)管理處，聯(lián)系人：袁帥，聯(lián)系電話：85682051。我局將結(jié)合年度揚(yáng)塵防治考核工作，對(duì)各地開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)情況進(jìn)行督查，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將形成清單，進(jìn)行交辦，實(shí)行清單化管理。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年10月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）