常安〔2020〕26號

各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)安委會，市安委會各成員單位：

        現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

常州市安全生產(chǎn)委員會

2020年9月29日

        （信息公開形式：主動公開）

常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度

        安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為充分發(fā)揮社會各界對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督推動作用，建立完善外部監(jiān)督制約機制，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，整治消除重大安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《常州市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，結(jié)合我市實際制定本制度。

        一、市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)符合下列條件

        （一）熱愛祖國，熱愛人民，熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，擁護中華人民共和國憲法，遵紀(jì)守法，品行良好，公道正派，身體健康，善于調(diào)查研究，能堅持原則、客觀公正地反映情況，敢于提出意見和建議，工作、生活在我市的中國公民；

        （二）年齡在30～60周歲之間，具有本科以上學(xué)歷，在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有較強的專業(yè)能力。

        二、市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員選任程序

        市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員名額一般不少于30名，每屆任期3年。其中，市黨代表、人大代表、政協(xié)委員占比不低于25%，各級工會、主要媒體人員10%左右，其他從負(fù)有安全生產(chǎn)工作職責(zé)部門工作人員、基層單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員中產(chǎn)生。

        （一）市安委會辦公室負(fù)責(zé)市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員選任工作，制定選任方案，并在市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站發(fā)布選任公告；

        （二）符合條件的公民可以自薦報名參加選任，也可由市安委會辦公室商請有關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和基層組織推薦人員參加選任；

        （三）市安委會辦公室可通過到所在單位、社區(qū)實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織面談等多種形式，考察并確定市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員人選，并向社會公示，公示期限不少于5個工作日；　　　

        （四）公示無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，由市安委會作出安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員選任決定、頒發(fā)證書，向社會公布；

        （五）市安委會辦公室可以按照本制度規(guī)定的選任程序組織補選或者增選。

        三、市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員主要履行以下職責(zé)

        （一）掌握并宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，以及我市安全生產(chǎn)重點工作、主要任務(wù)；

        （二）對我市各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門及其工作人員遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量等安全生產(chǎn)相關(guān)工作情況進行監(jiān)督；

        （三）收集社會各界對我市安全生產(chǎn)工作的意見、建議，及時向市安委辦、市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門反映；

        （四）根據(jù)市安委會及其辦公室安排或受市區(qū)兩級及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門邀請，列席相關(guān)會議，參加行風(fēng)評議、明查暗訪、執(zhí)法監(jiān)督、巡查督查等安全生產(chǎn)相關(guān)活動和工作；

        （五）在監(jiān)督安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為執(zhí)法案件時，與當(dāng)事人及其近親屬或者與監(jiān)督案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

        （六）每年年底前應(yīng)向市安委會提交年度履職報告，任期結(jié)束后10日內(nèi)提交任期履職報告；

        （七）承辦市安委辦、市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門委托的其他安全生產(chǎn)相關(guān)事項。

        四、有下列情形之一的，不得擔(dān)任市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員

        （一）因犯罪受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的；

        （二）因違紀(jì)違法被辭退或者開除公職的；

        （三）具有人民法院失信被執(zhí)行人記錄或者人民檢察院行賄犯罪檔案記錄的；

        （四）具有安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理記錄的；

        （五）有其它違紀(jì)違法行為，造成不良影響的；

        （六）有其他不得擔(dān)任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員情形的。

        五、有下列情形之一的，終止擔(dān)任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員

        （一）所在單位或個人提出不再擔(dān)任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員的；

        （二）因身體狀況、工作變動或其他原因，不再勝任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員工作的；

        （三）違反國家法律法規(guī)或者保密規(guī)定的；

        （四）無故不積極參加相關(guān)活動和工作的；

        （五）參加安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中存在刁難企業(yè)、吃拿卡要，不能客觀、公平、公正發(fā)揮人民監(jiān)督員作用的；

        （六）有其他終止擔(dān)任安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員情形的。

        六、建議反饋工作流程

        （一）市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題、風(fēng)險隱患，可通過《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議事項單》向市安委會辦公室書面提出意見建議，應(yīng)明確背景情況、有關(guān)依據(jù)和解決建議；

        （二）市安委會辦公室收到《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議事項單》后，將合理可行的建議轉(zhuǎn)交市有關(guān)部門辦理，明確辦理期限，并抄送相應(yīng)人民監(jiān)督員；

        （三）市有關(guān)部門收到人民監(jiān)督員建議事項后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)與人民監(jiān)督員取得聯(lián)系，按序時進度辦理，辦結(jié)后向人民監(jiān)督員書面答復(fù)辦理情況，并抄送市安委會辦公室；

        （四）市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員根據(jù)市有關(guān)部門辦理情況，通過《常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議辦理情況反饋表》對市有關(guān)部門進行評價，并向市安委會辦公室備案。

        七、附則

        （一）本制度所稱基層單位是指縣級及以下黨政機關(guān)，各類企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟組織和社會組織。

        （二）本制度所稱專業(yè)技術(shù)人員是指具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的人員。

        （三）各轄市、區(qū)及常州經(jīng)開區(qū)可參照本制度執(zhí)行。

        （四）本制度由市安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。

        附件：1.常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議事項單

                  2.常州市安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員建議辦理情況反饋表