常司發(fā)[2016]103號

各轄市（區(qū)）司法局、機(jī)關(guān)各處室、直屬（事業(yè)）單位：

應(yīng)急志愿服務(wù)是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。為統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)調(diào)配、規(guī)范管理全市司法行政系統(tǒng)應(yīng)急志愿服務(wù)專業(yè)工作力量，充分發(fā)揮司法行政服務(wù)職能，根據(jù)《省司法廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省司法行政系統(tǒng)應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意見》（司辦【2016】54號）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法行政系統(tǒng)應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把開展應(yīng)急志愿服務(wù)與履行司法行政職能結(jié)合起來，依據(jù)國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對、志愿服務(wù)的法律法規(guī)和方針政策，組建法律服務(wù)、人民調(diào)解、心理援助等應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)，努力在全市司法行政系統(tǒng)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、保障有力的應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍體系，切實(shí)發(fā)揮司法行政在服務(wù)大局、服務(wù)群眾中的職能作用。

二、組織架構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

成立全市司法行政系統(tǒng)應(yīng)急志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市司法行政系統(tǒng)應(yīng)急志愿服務(wù)力量，參與突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急志愿服務(wù)工作。協(xié)調(diào)小組由市局政治部牽頭負(fù)責(zé)，成員由市公共法律服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，計(jì)財裝備處、監(jiān)察室、法律援助中心、常州公證處負(fù)責(zé)人組成。

成立法律服務(wù)、人民調(diào)解、心理援助三支應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)，在突發(fā)事件發(fā)生時，協(xié)助應(yīng)急行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行救援救助，積極開展法律服務(wù)、矛盾調(diào)處、應(yīng)急心理救助等志愿服務(wù)工作。法律服務(wù)應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)由市公共法律服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建管理，市局律師管理處、公證管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、市法律援助中心、常州公證處協(xié)助；人民調(diào)解應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)由市局基層工作處牽頭組建管理；心理援助應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)由社區(qū)矯正管理處組建管理。市局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，計(jì)財裝備處負(fù)責(zé)后勤保障工作，監(jiān)察室、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

法律服務(wù)應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)主要工作職責(zé)是在突發(fā)事件發(fā)生后為地方黨委政府提供法律顧問，為群眾提供法律咨詢、法律援助等志愿服務(wù)。

人民調(diào)解應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)主要工作職責(zé)是根據(jù)國家法律法規(guī)、政策，在突發(fā)事件發(fā)生后開展矛盾調(diào)解、善后安撫、協(xié)調(diào)維穩(wěn)等志愿服務(wù)。

心理援助應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)主要工作職責(zé)是在突發(fā)事件發(fā)生后通過開展個別咨詢、團(tuán)體咨詢、心理輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)措施，做好對受災(zāi)群眾的心理引導(dǎo)和撫慰。

三、組織動員和運(yùn)行方式

（一）人員招募。各支應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)要結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急志愿人員招募標(biāo)準(zhǔn)，動員各級司法行政系統(tǒng)具有一定專業(yè)能力的人員加入應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)。其中法律服務(wù)、人民調(diào)解、心理援助應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)分別在司法行政機(jī)關(guān)法律服務(wù)人員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者中招募。各支應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)首批招募志愿人員為15人左右，于10月底前完成并報市局政治部備案。

（二）日常管理。各支應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)要結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急志愿人員日常管理、聯(lián)絡(luò)、考核、宣傳、推薦表彰等工作制度，應(yīng)急志愿人員平時在各自單位工作，保持聯(lián)系暢通，由各支應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)分別負(fù)責(zé)召集。要制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急志愿服務(wù)專業(yè)要求，定期組織應(yīng)急志愿人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍之間的交流協(xié)作，有計(jì)劃地組織與專業(yè)救援隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提高開展應(yīng)急志愿服務(wù)的能力。

（三）指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)政府應(yīng)急管理部門的工作要求，協(xié)調(diào)小組發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，通過一體化智能平臺等方式對應(yīng)急志愿服務(wù)工作進(jìn)行指揮、調(diào)度、決策。各支應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)根據(jù)事件發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、志愿服務(wù)需求等情況實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動，按照指令要求及時趕赴現(xiàn)場。突發(fā)事件發(fā)生地的轄市（區(qū)）司法局要及時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T，為應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)任務(wù)分工、交通食宿等提供必要的幫助。應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)開展志愿服務(wù)工作期間要加強(qiáng)請示匯報工作。