常環(huán)復(fù)〔2023〕34號(hào)

戴飛代表：

您提出的關(guān)于創(chuàng)建無廢城市，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，做好城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村污水、工業(yè)污水、固體廢棄物科學(xué)監(jiān)測(cè)的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

近年來，我市在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造、靜脈產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等方面均取得了顯著成效，形成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。我市始終將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，持續(xù)投入，不斷推進(jìn)。

在城鎮(zhèn)污水收集處理方面，全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠27座，污水處理能力達(dá)153.95萬噸/日，市政污水管網(wǎng)達(dá)4752公里。完成47個(gè)污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，完成率超過60%，2022年新建雨污水管網(wǎng)44.57公里，修復(fù)改造91.89公里，基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)雨污分流全覆蓋。在農(nóng)村生活污水治理方面，全市現(xiàn)已完成313個(gè)行政村、4712個(gè)自然村生活污水治理，行政村治理率50%、自然村治理率54.7%。已完成治理的4712個(gè)自然村中，納管治理的1534個(gè)，占比32.6%；設(shè)施治理的3178個(gè)，占比67.4%，共建有處理設(shè)施3237套，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模6.66萬噸/日。在工業(yè)污水集中處理方面，我市現(xiàn)已建成工業(yè)廢水處理廠10座，總處理能力為19.6萬噸/日。全市5個(gè)省級(jí)及以上園區(qū)已建成工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，處理能力12.9萬噸/日，化工、印染集中區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在固體廢棄物處理方面，2022年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超95%，生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率建成區(qū)為100%，建筑垃圾規(guī)模化處理能力達(dá)265萬噸/年，全市廢舊農(nóng)膜回收率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別穩(wěn)定在90%、95%和98%以上，固體廢物得到安全處置利用。在污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面，我市已建成了重點(diǎn)污染源污染排放自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，已經(jīng)接入1033家企業(yè)（其中：國(guó)控重點(diǎn)污染源779家企業(yè)）。我市還積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成了全市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量1000噸及以上的企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置單位的視頻接入和AI人工識(shí)別，落實(shí)配套了視頻存儲(chǔ)和AI分析服務(wù)云資源，為建設(shè)“無廢城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、下一步工作

我局將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)無廢城市建設(shè)，加大重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域污水治理力度，打造生態(tài)宜居城市。

（一）提升城市污水集中收集處理率

一是制訂提升污水集中收集處理率實(shí)施方案，定期排查分析城市污水收集處理存在問題，持續(xù)實(shí)施城市水污染物平衡核算管理，加強(qiáng)成果運(yùn)用，根據(jù)核算成果完善提升污水集中收集處理率實(shí)施方案。二是強(qiáng)化城市污水收集、處理能力建設(shè)，按《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，加快新建污水處理項(xiàng)目的建設(shè)，提升城市污水處理能力，我市將新擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模53萬噸/日。三是深入開展“小散亂”整治，推進(jìn)城郊接合部、城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域污水收集系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)。

（二）提升農(nóng)村生活污水治理水平

一是統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》,明確牽頭部門及相關(guān)部門職責(zé),組織對(duì)已建設(shè)施及配套管網(wǎng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行全面排查，編制改造方案，實(shí)施分類提升。二是統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造老舊設(shè)施及配套管網(wǎng)，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，完善農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施體系。三是統(tǒng)一運(yùn)維，推行整縣制專業(yè)化運(yùn)維,完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理細(xì)則和考核辦法，將管網(wǎng)、設(shè)施和資源化利用逐步納入專業(yè)化運(yùn)維范疇。

（三）加強(qiáng)工業(yè)廢水處理管控

一是全面梳理評(píng)估，組織開展納管工業(yè)企業(yè)排查和廢水分質(zhì)處理評(píng)估工作，制定并實(shí)施工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質(zhì)處理方案，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分。二是提升處理能力，加強(qiáng)工業(yè)污水收集能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和主要涉水行業(yè)所在園區(qū)管網(wǎng)全覆蓋，我市將新增工業(yè)污水集中處理能力7.7萬噸/日，新建工業(yè)污水管網(wǎng)100公里。開展中小工業(yè)企業(yè)雨污管網(wǎng)排查檢測(cè)，建立健全雨污管網(wǎng)收集系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流。三是提高處理水平，開展省級(jí)工業(yè)園區(qū)水污染專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)水環(huán)境問題排查整治，推行工業(yè)園區(qū)水污染物排放限值限量管理。大力推進(jìn)印染、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水深度處理，加快推進(jìn)太湖三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)污水處理設(shè)施參照《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB 32/1072-2018）一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要水污染物排放限值開展提標(biāo)改造。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管，工業(yè)廢水處理廠加強(qiáng)對(duì)接管企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)控制和處理設(shè)施管理，提升穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行水平，生態(tài)環(huán)境部門將加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水產(chǎn)生單位和工業(yè)廢水集中處理廠達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。

（四）健全污水監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

我市生態(tài)環(huán)境部門以實(shí)現(xiàn)“污水治理情況一圖清、治污設(shè)施一表查、預(yù)警信息一帳明、報(bào)表管理一鍵成”為目標(biāo)，開展了污水處理設(shè)施數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年8月份投入使用。屆時(shí)將對(duì)全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施、農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行情況、排放量及進(jìn)出口水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警和監(jiān)管調(diào)度，對(duì)污水處理廠進(jìn)水口COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常、農(nóng)污設(shè)施用電異常等現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警處理，為污水治理成效評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐，為污水運(yùn)行監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

（五）全面推進(jìn)無廢城市建設(shè)

一是加快補(bǔ)齊政策短板，進(jìn)一步完善管理制度，出臺(tái)《常州市生活垃圾分類收集管理?xiàng)l例》，修訂《常州市生活垃圾分類指導(dǎo)目錄》，《常州市生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)《常州市建筑垃圾管理辦法》等，從制度政策層面上推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打通固廢安全處置、資源化利用上下游“產(chǎn)業(yè)鏈”，形成固廢產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)廢棄物處理利用體系，健全有機(jī)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，優(yōu)化提升有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)園林綠化垃圾處理項(xiàng)目，試點(diǎn)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理，推動(dòng)資源化利用。三是加強(qiáng)固體廢物利用的科技和金融支撐，強(qiáng)化有機(jī)廢棄物處理利用科技開發(fā)，明確資源化能源化利用主要產(chǎn)品應(yīng)用方向，打通市場(chǎng)化堵點(diǎn)，完善處理利用產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，探索社會(huì)資本為主投入機(jī)制。

感謝您對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)期以來的關(guān)心和支持！

常州市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月11日

（此件公開發(fā)布）