今年以來，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、全省、全市政法工作會(huì)議以及全省司法行政工作會(huì)議部署要求，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境為主題主線，聚焦省廳“七大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，按時(shí)序進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、聚焦中心，大力提升服務(wù)大局效能

（一）全力抓好疫情防控。堅(jiān)持把疫情防控作為頭等大事，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動(dòng)依法防控疫情，切實(shí)加強(qiáng)窗口單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)人員、特殊人群等疫情防控管理，倡導(dǎo)“非必要不離?！?，切實(shí)做好節(jié)假日離常備案工作。積極開展線上公共法律服務(wù)，以“四不兩直”方式開展實(shí)地督查， 280余人次參加疫情防控志愿服務(wù)。

（二）精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)司法行政服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，推進(jìn)落實(shí)護(hù)航“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案。積極開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟行活動(dòng)，為先進(jìn)碳材料等10條產(chǎn)業(yè)鏈配備優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源。深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作，推動(dòng)40家律所與58家商會(huì)牽手，3個(gè)案例入選第二屆全市政法機(jī)關(guān)依法支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例。與市總工會(huì)聯(lián)合開展企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，為200余家企業(yè)提供專項(xiàng)“法治體檢”。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“減證便民”行動(dòng)，全面擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾制的適用，將原有的52項(xiàng)證明事項(xiàng)清單在法律法規(guī)新修訂廢止近10余項(xiàng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)充到120項(xiàng)。配合開展失信約束措施專項(xiàng)清理，廢止5件、保留49件。深化法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在省內(nèi)率先出臺(tái)《園區(qū)公共法律服務(wù)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)服務(wù)清單（試行）》，推進(jìn)鐘樓區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)行政合規(guī)工作，出臺(tái)《市依法辦關(guān)于推進(jìn)企業(yè)行政合規(guī)工作的指導(dǎo)意見》，選取常州黑牡丹集團(tuán)、常州建科院進(jìn)行企業(yè)行政合規(guī)試點(diǎn)，編撰企業(yè)行政合規(guī)工作實(shí)務(wù)指引，涉及538個(gè)具體實(shí)務(wù)事項(xiàng)。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。組織調(diào)整市委全面依法治市委員會(huì)、辦公室及協(xié)調(diào)小組組成人員，召開市委全面依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議和依法治市辦全體（擴(kuò)大)會(huì)議,組織開展?fàn)巹?chuàng)2022年江蘇省法治政府建設(shè)示范地區(qū)、示范項(xiàng)目，法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)。起草印發(fā)《市委全面依法治市委員會(huì)2022年度工作要點(diǎn)》《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》等文件。完成46家市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）、17個(gè)黨群組織和司法機(jī)關(guān)2021年度法治建設(shè)監(jiān)測評(píng)價(jià)考核。與市委考核辦聯(lián)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)述法活動(dòng)。編制完成《2022年度常州市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。接受省法治建設(shè)工作第一督察組來常開展督察。發(fā)布首份年度法治建設(shè)藍(lán)皮書，首次評(píng)選45件法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，組織法治常州建設(shè)重點(diǎn)調(diào)研課題征集活動(dòng)。

（二）推進(jìn)立法制規(guī)。審查《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》地方性法規(guī)草案2件、《常州市游泳場所衛(wèi)生管理辦法》政府規(guī)章草案1件，辦理法規(guī)規(guī)章征求意見稿15件。嚴(yán)格合法性審核，對(duì)《常州市城市照明管理辦法》等8件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。受理轄市（區(qū)）政府、市級(jí)部門報(bào)備行政規(guī)范性文件13件，出具備案審查意見書14份，辦理各類征求意見稿143件。對(duì)12件以市政府名義簽訂或批準(zhǔn)的合同協(xié)議進(jìn)行審查研究并提供法律意見。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。梳理相關(guān)法律法規(guī)，審核修改完善依法分類信訪事項(xiàng)清單1392項(xiàng)。對(duì)全市政府購買服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)清理，組織對(duì)全市綜合執(zhí)法類服務(wù)外包情況逐一排查，各地各部門共排查協(xié)議（合同）751件。召開政府購買服務(wù)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)暨基層規(guī)范行政執(zhí)法實(shí)地督察部署推進(jìn)會(huì)，開展鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法實(shí)地督察。在省內(nèi)率先啟動(dòng)基層行政處罰事項(xiàng)執(zhí)法指引編制工作，指引共涉及下放行政權(quán)力事項(xiàng)約500項(xiàng)，成立68名行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師團(tuán)。加強(qiáng)人員管理，清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員，完成第一批4099人和第二批300人全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件申領(lǐng)更換。

（四）深化普治融合。組織召開全市法治宣傳教育工作會(huì)議，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，更新完善史良故居、市非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，推進(jìn)法律援助法主題公園建設(shè)，基本建成長江大保護(hù)法治教育館。豐富主題活動(dòng)，緊扣重點(diǎn)人群、重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)事熱點(diǎn)，開展各類普法宣傳活動(dòng)1000余場次。拓寬普法載體，開通百家“法治直播間”，半年來直播活動(dòng)近千次，吸引超過30萬人次互動(dòng)學(xué)習(xí)，受到央廣國際、江蘇法治報(bào)等媒體和司法部、省司法廳微信公眾號(hào)推廣宣傳。加強(qiáng)依法治理，開展民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推薦上報(bào)第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”4個(gè)。

三、加大供給，大力實(shí)施法治惠民行動(dòng)

（一）辦好民生實(shí)事。部署開展2022年度司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事。加快推進(jìn)35家法律援助站點(diǎn)建設(shè)，在市政府門戶網(wǎng)站舉辦“在線訪談”宣介法律援助法，開展“情暖民工”農(nóng)民工討薪專項(xiàng)活動(dòng)，辦理勞動(dòng)維權(quán)（討薪）案件2242件，全市受理法律援助案件3007件。深化“法律明白人”培育，創(chuàng)新打造法律明白人“普法五大課堂”“法治愛心小站”“西湖小司”服務(wù)隊(duì)，全市“法律明白人”累計(jì)參與法治宣傳800余場，引導(dǎo)法律服務(wù)1800余次。

（二）優(yōu)化法律服務(wù)。促進(jìn)律師更好發(fā)揮作用，共辦理各類法律事務(wù)26803件，開展公益法律服務(wù)2023件。優(yōu)化公證服務(wù)，出臺(tái)《常州市公證機(jī)構(gòu)一次性告知制度（試行）》，推動(dòng)將公證服務(wù)納入自然人“身后一件事”一網(wǎng)通辦平臺(tái)，成立全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公證服務(wù)站。全市5家公證機(jī)構(gòu)辦理各類公證10497件，業(yè)務(wù)收費(fèi)859.22萬元。支持司法鑒定機(jī)構(gòu)提升發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)德安醫(yī)院司法鑒定所通過法醫(yī)病理擴(kuò)項(xiàng)登記評(píng)審，武進(jìn)醫(yī)院司法鑒定所通過法醫(yī)臨床（聽覺、視學(xué)）擴(kuò)項(xiàng)登記評(píng)審，辦理鑒定案件3627件。落實(shí)仲裁管理體制全省改革試點(diǎn)任務(wù)，受理仲裁案件1641件，受理標(biāo)的13億余元。有效提升行政服務(wù)工作質(zhì)量，今年以來完成行政審批事項(xiàng)895件。

（三）助力鄉(xiāng)村振興。組織179名法律服務(wù)工作者成立“法治體檢”服務(wù)團(tuán)，建立服務(wù)中小企業(yè)名錄庫，開展“鄉(xiāng)村中小企業(yè)法治體檢”和“基層法律服務(wù)工作者為鄉(xiāng)村中小企業(yè)解難題”活動(dòng)。實(shí)施村（社區(qū)）法律顧問鞏固提升工程，組織對(duì)全市821名村（社區(qū)）法律顧問開展述職述評(píng)，推薦41位村（社區(qū)）法律顧問參加省級(jí)評(píng)選。在常州司法行政和常州市律師協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)開辟“您身邊的法律顧問”專欄，對(duì)20名優(yōu)秀法律顧問先進(jìn)事跡進(jìn)行集中宣傳。深化“黨建+法律幫促+鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，深入對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶單位溧陽市新塘村開展深入調(diào)查，落實(shí)10萬元專項(xiàng)幫促資金，每季度組織黨員干部與對(duì)口單位開展黨建共建，進(jìn)行法治宣傳，解決法治問題，走訪慰問8戶困難家庭。充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，以“鄉(xiāng)村振興法治同行10個(gè)100示范”項(xiàng)目創(chuàng)建為抓手助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化水平不斷提升。

四、固強(qiáng)補(bǔ)弱，不斷深化基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，召開市局機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，制定2022年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織局黨組理論學(xué)習(xí)9次、專題研討活動(dòng)1次。深化教育培訓(xùn)，完成“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想網(wǎng)上專題班”培訓(xùn)和“踐行‘兩個(gè)確立’，勇?lián)鈽s使命”政治輪訓(xùn)專題網(wǎng)班學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，制定《2022年全市司法行政黨建工作要點(diǎn)》，明確5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在全系統(tǒng)部署開展“喜迎黨的二十大、建功新時(shí)代”和“捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’，勇?lián)鈽s使命”主題實(shí)踐活動(dòng)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，召開全市司法行政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作電視電話會(huì)議，制定局領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組書記“第一責(zé)任人”、黨組成員“一崗雙責(zé)”3張責(zé)任清單。

（二）持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。深化司法所分類建設(shè)和基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)建立大中小司法所資源共享、力量共用、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)基層法律服務(wù)所機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作制度、隊(duì)伍管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)、場所建設(shè)等“五項(xiàng)規(guī)范化”建設(shè)。走訪司法所9家、基層法律服務(wù)所4家、人民調(diào)解組織14家，開展座談7次。加強(qiáng)財(cái)務(wù)保障力度，堅(jiān)持保障政策向基層傾斜、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)向基層流動(dòng)、業(yè)務(wù)裝備向基層配置。

（三）持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。制定出臺(tái)《常州市司法行政創(chuàng)建工作規(guī)劃（2021—2025年）》，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，積極創(chuàng)先爭優(yōu)。市局被省廳評(píng)為“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)集體”，市仲裁辦被省廳評(píng)為“全省公共法律服務(wù)工作成績突出集體”，市公共法律服務(wù)中心被市委市政府表彰為“常州市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展民生保障工作先進(jìn)集體”，市委依法治市辦秘書處被省委依法治省辦評(píng)為“2021年度依法治省工作成績突出單位”，地方立法處被省廳評(píng)為“行政立法工作成績突出集體”。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，不斷提升司法行政工作知曉率，政務(wù)信息被省、市累計(jì)錄用646篇，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)批示17件次；全系統(tǒng)在省級(jí)以上媒體刊發(fā)新聞稿件344篇，其中中央和國家級(jí)媒體84篇。