常建〔2018〕14號

局屬各預(yù)決算單位：

預(yù)決算公開是預(yù)算管理制度改革的核心要求，為貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見》、《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《常州市財政局關(guān)于印發(fā)2018年常州市市級預(yù)決算公開工作方案的通知》（常財預(yù)〔2018〕2號）文件精神，制定我局2018年部門預(yù)決算公開工作方案，請認(rèn)真落實、遵照執(zhí)行。

一、進一步加強對預(yù)決算公開工作重要性的認(rèn)識

建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，是黨的十九大提出的明確要求。深入貫徹落實預(yù)決算公開工作的有關(guān)要求，切實做好部門預(yù)決算公開工作，是建設(shè)透明政府、法治政府的重要保證。做好預(yù)決算公開工作，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有助于促進黨政部門厲行節(jié)約，改進工作作風(fēng)；有助于促進依法行政、依法理財，提高財政資金使用效益。各單位要充分認(rèn)識預(yù)決算公開工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真做好部門預(yù)決算公開工作。

二、切實做好部門預(yù)決算公開工作

（一）公開信息主體

局本級和局屬各預(yù)決算事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照市財政部門統(tǒng)一要求編制本單位的預(yù)決算公開信息，各單位按照規(guī)定時間上報局計劃財務(wù)處匯總。

（二）公開信息內(nèi)容

1．部門預(yù)決算公開內(nèi)容

（1）部門概況。按照附件1、2中的模板內(nèi)容進行填報。

（2）部門預(yù)決算公開表。部門預(yù)決算公開表共12張：部門收入支出總體情況表、部門收入總體情況表、部門支出總體情況表、財政撥款收入支出總表、財政撥款支出情況表（功能科目）、財政撥款基本支出表（經(jīng)濟科目）、一般公共預(yù)算財政撥款支出表、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出表、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出表（功能科目）、機關(guān)運行經(jīng)費支出表、政府采購支出表。沒有數(shù)據(jù)的空表，不得自行刪除，應(yīng)在表底用文字注明本部門無相關(guān)收支項目。具體表式統(tǒng)一使用《常州市財政局關(guān)于印發(fā)2018年常州市市級預(yù)決算公開工作方案的通知》（常財預(yù)〔2018〕2號）文件中的預(yù)決算公開表格式。

（3）部門預(yù)決算公開說明。預(yù)算公開說明事項共14項、決算說明事項共15項。

部門預(yù)算公開說明事項包括：部門收入支出預(yù)算總體情況說明、部門收入預(yù)算情況說明、部門支出預(yù)算情況說明、財政撥款收入支出預(yù)算總體情況說明、財政撥款支出預(yù)算情況說明、財政撥款基本支出預(yù)算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款支出預(yù)算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出預(yù)算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出預(yù)算情況說明、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出預(yù)算情況說明、機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算情況說明、政府采購支出預(yù)算情況說明、績效預(yù)算情況說明、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況說明。

部門決算公開說明事項包括：部門收入支出決算總體情況說明、部門收入決算情況說明、部門支出決算情況說明、財政撥款收入支出決算總體情況說明、財政撥款支出決算情況說明、財政撥款基本支出決算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出決算情況說明、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算情況說明、機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況說明、政府采購支出決算情況說明、預(yù)算績效情況說明、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況說明、國有資產(chǎn)占用情況說明。

其中，在填報“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費預(yù)決算公開信息時，應(yīng)包含以下內(nèi)容：一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)決算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓(xùn)費預(yù)決算總額，并對增減變化的原因進行說明?！肮珓?wù)用車購置和運行費”分為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”?！叭苯?jīng)費決算公開信息要說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等情況。會議費、培訓(xùn)費決算公開信息要說明召開會議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。

（4）名詞解釋。對各單位預(yù)決算公開信息中使用的專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

以上部門預(yù)決算公開內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照附件1、2中提供的公開模板規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化編制，并上報局計劃財務(wù)處。

（5）財政專項資金公開信息填報。凡納入各級政府部門專項資金管理清單的專項資金都應(yīng)填報相關(guān)資金分配等公開信息。對于實行因素法分配的項目，各單位應(yīng)及時填報分配因素、權(quán)重及分配結(jié)果；對于實行申報制的項目，各單位應(yīng)填報項目申報指南，分配結(jié)果等；其他項目也應(yīng)該及時填報分配結(jié)果。

（6）政府采購公開信息填報。除在部門預(yù)決算公開信息中填報相關(guān)政府采購信息外，其他信息公開要求應(yīng)按《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2017〕50號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（7）資產(chǎn)管理公開信息填報。各單位對其占有使用國有資產(chǎn)的有關(guān)情況進行填報。

（8）預(yù)決算公開管理文件制定。各單位可以根據(jù)單位實際情況制定預(yù)決算公開信息管理制度。

（三）公開信息時間

各單位在市財政部門預(yù)決算     批復(fù)后10日（自然日）內(nèi)按規(guī)定編制本單位預(yù)決算公開信息，并上報局計劃財務(wù)處匯總。

局計劃財務(wù)處匯總?cè)诸A(yù)決算公開信息后，報局領(lǐng)導(dǎo)審批后，在市財政部門預(yù)決算批復(fù)后20日（自然日）內(nèi)向社會公開。

（四）公開信息方式

部門預(yù)決算在局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開，并保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。在門戶網(wǎng)站公開時，采取設(shè)置鏈接至全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺的建設(shè)局頁面的方式。

（五）涉密信息處理

各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定進行預(yù)決算公開信息保密審查，并將涉及國家秘密的內(nèi)容進行說明。局計劃財務(wù)處在依法公開部門預(yù)決算時，對涉及國家秘密的內(nèi)容不予公開。對部分內(nèi)容涉及國家秘密的，在確保安全的前提下,按照下列原則處理：

1．同一功能分類類級科目下，大部分款級科目涉密的，僅公開到該類級科目；

2．同一功能分類款級科目下，大部分項級科目涉密的，僅公開到該款級科目；

3．個別功能分類款級科目或項級科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級次的“其他支出”科目也不公開。

三、保障措施

1．按時報送預(yù)決算公開信息。各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間編制本單位預(yù)決算公開信息，并上報局計劃財務(wù)處匯總。局計劃財務(wù)處利用財政部地方預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，及時報送預(yù)決算公開情況，具體報送要求按市財政部門另行通知。

2．加大預(yù)決算公開信息問責(zé)力度。局將根據(jù)預(yù)決算公開檢查結(jié)果，對預(yù)決算公開信息上報較差的單位，加大問責(zé)力度，同時接受市財政部門監(jiān)督。

附件：1-2下載

1．XX年度部門預(yù)算公開模板

2．XX年度部門決算公開模板

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年2月2日

（此件公開發(fā)布）