2016年是“十三五”的開局之年，也是推進常州農(nóng)業(yè)邁上新臺階、奔向現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。明年全市農(nóng)業(yè)工作將牢牢把握建設(shè)具有蘇南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、在全省全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位，以發(fā)展“三心”農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)”為工作主線，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主要抓手，以創(chuàng)建國家森林城市為突出任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化、信息化、綠色化發(fā)展，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程繼續(xù)走在全省前列。具體預(yù)期目標(biāo)如下：

    1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)出目標(biāo)：全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值增長4%左右。糧食、蔬菜總產(chǎn)分別穩(wěn)定在110萬噸、90萬噸左右。

    2．基礎(chǔ)設(shè)施裝備：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝,，新發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）2萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平力爭提高1個百分點。

    3．科技推廣服務(wù)：農(nóng)技推廣公共服務(wù)體系健全率達90%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達68%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率提高1個百分點，設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占比達15%，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷額增長20%以上。

    4．經(jīng)營主體培育：新建、提升市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，培訓(xùn)培育新型職業(yè)農(nóng)民8000名。

    5．生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)：實施造林綠化3.5萬畝，建成省級村莊綠化示范村45個，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

    6．農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)：地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在97%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡率控制在指標(biāo)之內(nèi)。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，著重實施推進農(nóng)業(yè)“十大工程”：

    （一）實施物質(zhì)裝備提升工程。按照《常州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案（2015－2020）》，加大市級財政投入、向上爭取和轄市區(qū)配套力度，加強與發(fā)改、國土、水利等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，科學(xué)整合項目資源，形成建設(shè)合力，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，鞏固提升耕地產(chǎn)出能力，實現(xiàn)藏糧于地。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)，大力發(fā)展鋼架大棚、連棟大棚、智能溫室等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，配套完善“兩網(wǎng)一灌”、病蟲害防控等生產(chǎn)設(shè)施，加快畜禽水產(chǎn)自動化飼喂、環(huán)境調(diào)控設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用。突出農(nóng)機裝備建設(shè)，加快高性能復(fù)式農(nóng)業(yè)機械和自動化、智能化農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用，推進水稻集中育供秧、糧食烘干保障能力建設(shè)，進一步提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。攻堅突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，重點圍繞育苗、耕翻、起壟、覆膜、栽植、植保、采收、田間運輸、清洗、保鮮、初加工等環(huán)節(jié)，積極開展試驗示范，探索多種形式的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)路線和模式，加快先進適用裝備技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

    （二）新型經(jīng)營主體培育工程。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有導(dǎo)向性地發(fā)展一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動農(nóng)民增收的“三帶型”龍頭企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建，開展“聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)”10佳龍頭企業(yè)、“一村一品”10佳示范點創(chuàng)建活動。抓好農(nóng)業(yè)貸款貼息、信用擔(dān)保貸款，推進農(nóng)業(yè)保證保險，努力擴大農(nóng)業(yè)企業(yè)融資服務(wù)，加強對具備條件、擬上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的知識培訓(xùn)和孵化，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力提升一批對農(nóng)業(yè)有經(jīng)驗、有勞動力的“老農(nóng)”，吸引一批有鄉(xiāng)愁、想創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”，引進一批有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”。加強出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

    （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進工程。按照“十三五”期間，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）至少建成一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“十三五”末全市建成80家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚要素投入，一手抓新建、一手抓提升，推動園區(qū)建設(shè)提檔升級，重點支持園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善園區(qū)功能配套，切實增強園區(qū)吸納優(yōu)質(zhì)資源、承載重大項目的能力。大力推進金西農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，切實抓好立華、三德利家禽屠宰加工項目的建設(shè)。

    （四）國家森林城市創(chuàng)建工程。按照“年內(nèi)創(chuàng)森指標(biāo)全面達標(biāo)、力爭通過國家考核驗收”目標(biāo)，大力推進森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠色家園、森林生態(tài)景觀廊道建設(shè)和生物多樣性保護、森林景觀質(zhì)量提升等五大工程，突出西太湖、錢資湖、新龍生態(tài)林以及常溧高速“三板塊一條路”的綠化建設(shè)，打造精品亮點，彰顯區(qū)域特色，增加森林綠量。全年綠化造林3.5萬畝。強化“造林旺季一周一監(jiān)管”和“一月一督查、兩月一例會、三月一點評”的工作推進機制，著重加強目標(biāo)管理、責(zé)任落實、督查考核、評估驗收和資金獎補，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

    （五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。啟動編制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展導(dǎo)向、推進重點和保障措施。積極探索推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、能量循環(huán)體系，促進農(nóng)業(yè)物質(zhì)能量循環(huán)利用。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥零增長行動，推行測土配方施肥、綠色防控技術(shù)措施，全市應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)耕地面積180萬畝，綠色防控比重達到75%。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，加強種養(yǎng)業(yè)銜接，推動畜禽養(yǎng)殖污染減排。推進秸稈機械化還田以及秸稈肥料化、基料化、能源化、原料化等多途徑利用，加大秸稈收貯體系建設(shè)力度，全市新建設(shè)村級秸稈收貯點10處以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%以上。加強地方特色農(nóng)作物品種、畜禽水產(chǎn)遺傳資源、野生動物的保護、開發(fā)和利用。嚴(yán)格實施禁漁制度，開展?jié)O業(yè)種質(zhì)資源增殖放流，年內(nèi)放流水生生物2000萬尾以上。

    （六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工程。堅持“管生產(chǎn)必須管質(zhì)量，管行業(yè)必須管安全”的原則，依法強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和安全監(jiān)管。大力推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜牧水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手，拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，推進“三品”基地建設(shè)，發(fā)展認(rèn)定一批“三品”農(nóng)產(chǎn)品。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“網(wǎng)格化”監(jiān)管，落實生產(chǎn)者主體責(zé)任和監(jiān)管者的監(jiān)管責(zé)任。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高預(yù)警和風(fēng)險評估能力。深入推進“放心肉”工程建設(shè)，加強畜禽屠宰監(jiān)督管理，清理關(guān)閉不合格的生豬屠宰場點，探索推進家禽、牛羊定點屠宰，推進冷鏈配送。加快推進市動物衛(wèi)生處理中心為龍頭的動物無害化處理體系建設(shè)，杜絕病害肉流入市場。

    （七）農(nóng)業(yè)品牌打造工程。研究制定促進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，適時出臺農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)獎勵辦法，采用以獎代補的方式，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立名牌意識、提升品牌創(chuàng)名牌。加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的保護、管理、整合和提升，重點加大對天目湖白茶、長蕩湖螃蟹、金壇雀舌、陽湖水蜜桃等區(qū)域性公用品牌的培育建設(shè)，依托知名品牌統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷售，抱團打品牌、闖市場。加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，策劃舉辦好常州年貨大街等系列農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加江蘇農(nóng)洽會、中國農(nóng)交會等系列會展活動，開展“常州市民最喜愛的農(nóng)產(chǎn)品”評選活動，加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、知名品牌的推介力度，擴大品牌影響力。

    （八）農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程。實施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”三年行動計劃，著重在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等四個環(huán)節(jié)提升農(nóng)業(yè)信息化水平。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點示范應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進動植物生長環(huán)境遠程監(jiān)控，2016年全市建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點10個以上；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，著力推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，培育發(fā)展一批“一村一品一店”示范點，建成一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地；在管理環(huán)節(jié)，著重推進農(nóng)業(yè)項目管理、農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)調(diào)度和安全管理等方面的信息化建設(shè)；在服務(wù)環(huán)節(jié)，著重推進信息進村入戶、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)提供信息參考，為農(nóng)民生活提供便利。

    （九）休閑農(nóng)業(yè)升級工程。立足常州規(guī)模特色農(nóng)業(yè)，依托大都市、依靠大景區(qū)，順應(yīng)新需求、培育新特色，做深農(nóng)業(yè)觀光、做靚農(nóng)家體驗、做精鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。研究出臺促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見，加快制定休閑農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點打造溧陽南山、北山、金壇茅山，天目湖、長蕩湖、滆湖、太湖，以及新北區(qū)長江沿線，天寧鄭陸片區(qū)、鐘樓鄒區(qū)片區(qū)等十大休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。積極開展中國最美休閑鄉(xiāng)村、省級最具魅力休閑鄉(xiāng)村、省級農(nóng)家樂集聚村示范村和省級休閑農(nóng)（漁）業(yè)企業(yè)（基地）等示范點創(chuàng)建工作，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，著力放大江南農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的融合輝映，打造一批具有較強視覺沖擊力、藝術(shù)觀賞性和體驗參與性的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。加強宣傳推介，開展休閑農(nóng)業(yè)惠民活動，推出城鄉(xiāng)居民休閑農(nóng)業(yè)體驗惠民卡，與市文明辦、市教育局聯(lián)合認(rèn)定一批休閑農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)基地，辦好一批具有地域特色的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。

    （十）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用工程。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，放大市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院公共平臺功能，組織開展系列農(nóng)業(yè)科技對接活動，著力打造和提升一批企業(yè)研發(fā)平臺，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)“新五有”提升建設(shè)，扎實推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加強新型適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。年內(nèi)建成市級農(nóng)業(yè)科技示范基地2個、示范點10個，實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式示范項目30個以上。

    為使上述十項工程落到實處，將強化五項保障措施：

    一是強化組織保障。按照“一項工程一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個處站扎口落實、一個實施意見部署”等“三個一”的工作要求，加大對外整合、對內(nèi)融合、廣泛聯(lián)合的力度，強化目標(biāo)管理、責(zé)任落實、資金匹配、項目支撐、督促檢查，確保每一項工程、每一項工作有力、有序、有效推進。

    二是強化規(guī)劃引領(lǐng)。加快農(nóng)業(yè)“1185”工程布局規(guī)劃、“十三五”全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃以及13個專項規(guī)劃的發(fā)布和實施，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    三是強化政策支撐。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為平臺，積極爭取上級農(nóng)業(yè)項目資金，并在資金渠道不變、用途不變、管理權(quán)限不變、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，以核心片區(qū)建設(shè)為切入點，按照功能配套要求，打破行業(yè)界限、部門分割，統(tǒng)籌銜接各類項目建設(shè)內(nèi)容、資金計劃和進度安排，提高財政支農(nóng)資金使用效益。按照國家規(guī)定，抓好各類強農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放工作，確保兌現(xiàn)到戶、惠及農(nóng)民。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)項目管理改革，不斷健全農(nóng)業(yè)項目“先建后補”、“以獎代補”管理機制。推進農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保貸款、農(nóng)業(yè)保證保險貸款等政策改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款體系，緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)“融資貴”、“融資難”問題。加強農(nóng)業(yè)風(fēng)險應(yīng)對和應(yīng)急管理，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)變能力。

    四是強化法治保障。加強農(nóng)業(yè)依法行政，優(yōu)化農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)，推進政府信息公開，強化行政監(jiān)管和行政指導(dǎo)。加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，依法加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理，依法打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法犯罪行為，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。啟動“七五”農(nóng)業(yè)普法，營造依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)的良好氛圍。

    五是強化能力建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)干部隊伍素質(zhì)能力提升工程，以青年干部為主體，采取師徒結(jié)對、蹲點鍛煉、專門培訓(xùn)、比武展示等多種形式，加強能力素質(zhì)教育培訓(xùn)，提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)改進和加強全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，堅決整治庸懶散浮拖等不良現(xiàn)象，不斷提高工作效能，不斷優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)。