常安辦〔2022〕40號(hào)

各轄市（區(qū)）安委會(huì)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)安委會(huì)，市各有關(guān)單位：

安全宣傳“五進(jìn)”工作是我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作之一，也是公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，為加快推動(dòng)安全應(yīng)急宣傳教育工作落實(shí)，近期市安委辦組織對(duì)我市第一批安全宣傳“五進(jìn)”試點(diǎn)單位組織了評(píng)估驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、“試點(diǎn)”基本情況

2021年5月，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于確定常州市安全宣傳“五進(jìn)”試點(diǎn)單位的通知》（常安辦〔2021〕30號(hào)），將溧陽(yáng)索爾維稀土新材料有限公司等7家單位確定為常州市安全宣傳“五進(jìn)”試點(diǎn)單位。各相關(guān)地區(qū)和單位迅速行動(dòng)，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。今年5月，市安委辦聯(lián)合市教育局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局及團(tuán)市委等部門(mén)組成驗(yàn)收組，按照《常州市安全宣傳“五進(jìn)”試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（常安辦〔2022〕14號(hào)），對(duì)7家試點(diǎn)單位開(kāi)展了實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收。根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，7家試點(diǎn)單位成為常州市第一批安全宣傳“五進(jìn)”示范單位（詳見(jiàn)附件1）。

二、典型做法

（一）文化引領(lǐng)，安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”

幾家試點(diǎn)企業(yè)有一個(gè)共性的做法，就是把安全文化建設(shè)擺在突出位置，把企業(yè)的安全教育納入安全文化建設(shè)中，把強(qiáng)化安全管理人員能力教育作為企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)，把夯實(shí)職工安全教育作為企業(yè)安全文化的有效保障。企業(yè)日常安全管理中，運(yùn)用科技和信息化手段，運(yùn)用表彰激勵(lì)政策，引導(dǎo)職工全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查。企業(yè)設(shè)立專(zhuān)屬于自己的安全活動(dòng)日，開(kāi)展形式多樣的安全活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)化于心，外化于行，培育職工對(duì)安全發(fā)展理念的認(rèn)知、認(rèn)同，校準(zhǔn)安全價(jià)值觀，形成企業(yè)安全文化。盛瑞（常州）特種材料有限公司秉持“安全即效益”的管理理念，通過(guò)加強(qiáng)可視化的安全領(lǐng)導(dǎo)力、專(zhuān)業(yè)化的安全作業(yè)資質(zhì)和常態(tài)化的安全文化活動(dòng)等方式，探索出一套“中西合璧”的安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”模式。企業(yè)自創(chuàng)的“盛瑞工作法”已在我市全面推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）場(chǎng)景筑安，安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村”

武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)西墅村以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，成立安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作小組，吸納熟悉安全工作的村干部，加大安全宣傳投入。村委將鄉(xiāng)村安全宣傳教育融入創(chuàng)建活動(dòng)中，把各類(lèi)安全元素融入鄉(xiāng)村“一帶、一路、一水、一房、一弄、一場(chǎng)”等公共區(qū)域。安全典故文化石鼓、燃?xì)獍踩幕瘔L、安全文化林與美麗鄉(xiāng)村相互映襯，讓村民在閑庭漫步、欣賞美景的同時(shí)了解安全常識(shí)，學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故防范。村干部帶頭編制農(nóng)村災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展常態(tài)化安全巡查，建立隱患排查臺(tái)賬清單，將安全教育向“隨處看、隨時(shí)學(xué)”延伸，呈現(xiàn)出特色鮮明、亮點(diǎn)突出的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生和諧”的特色安全文化。

（三）網(wǎng)格賦能，安全宣傳“進(jìn)社區(qū)”

經(jīng)開(kāi)區(qū)戚墅堰街道花溪社區(qū)利用社區(qū)網(wǎng)格化的優(yōu)勢(shì)，將安全宣傳要素工作任務(wù)清單落實(shí)于網(wǎng)格體系之中。網(wǎng)格員分段包干，加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)安全隱患部位監(jiān)測(cè)，做到隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，防范措施及時(shí)落實(shí)?！鞍踩a(chǎn)月”等重要時(shí)段，組織社區(qū)居民、企業(yè)職工開(kāi)展群眾性安全宣傳教育活動(dòng)。在社區(qū)內(nèi)老舊房屋多、背街小巷窄，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的情況下，社區(qū)骨干應(yīng)急救援大隊(duì)和網(wǎng)格應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)揮了重要的安全保障作用，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格”和“安全”從“物理”整合走向“化學(xué)”融合，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的安全意識(shí)。

（四）可視體驗(yàn)，安全宣傳“進(jìn)學(xué)?！?

常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)平岡校區(qū)以運(yùn)行“平安校園”為抓手，根據(jù)學(xué)生年齡特征，通過(guò)直觀可視和親身體驗(yàn)的形式，有針對(duì)性地開(kāi)展生活安全、活動(dòng)安全和社會(huì)安全等主題教育活動(dòng)。充分利用校園優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新打造了“2+4+N” 的安全宣傳文化體系：“2”，指的是“消防體驗(yàn)館”和“民防教育館”；“4”，指的是：一廊（交通長(zhǎng)廊）、一道（生命教育專(zhuān)道）、一屏（校門(mén)口大屏幕）、一儀（每周升旗儀式）；“N”，指的是形成了N個(gè)教育陣地：校園中的樓道走廊、宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等。同時(shí)，學(xué)校充分挖掘多領(lǐng)域的安全宣傳教育資源，形成了由鐘樓區(qū)交警支隊(duì)、五星派出所、江蘇理工學(xué)院、第一人民醫(yī)院、常州少年宮等單位組成的安全宣傳“專(zhuān)家資源庫(kù)”，定期開(kāi)展交通安全、醫(yī)學(xué)小常識(shí)等講座，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的效果。

（五）融入生活，安全宣傳“進(jìn)家庭”

天寧區(qū)茶山街道華潤(rùn)社區(qū)充分發(fā)揮基層組織“細(xì)胞”優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞社區(qū)、家庭安全方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)，打通家庭安全教育“最后一米。”圍繞?；肥褂冒踩珜?zhuān)項(xiàng)治理、燃?xì)獍踩[患排查、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等安全重點(diǎn)工作，向轄區(qū)居民發(fā)放宣傳資料，宣傳公共安全知識(shí)，厚植家庭安全理念。摸清社區(qū)家庭人員情況，發(fā)掘培育居民志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)居民鄰里互助，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、抗疫等志愿服務(wù)，社區(qū)資源共建共享。針對(duì)老幼、出租戶等重點(diǎn)人群、電瓶車(chē)充電等重點(diǎn)領(lǐng)域、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段，分別聯(lián)系國(guó)家電網(wǎng)志愿服務(wù)隊(duì)、屬地消防救援站、紅十字會(huì)等社會(huì)力量，開(kāi)展交通安全、居家安全和群租房安全等主題培訓(xùn)，將安全宣傳教育輻射到每一戶家庭。

三、存在的問(wèn)題與不足

各地區(qū)、各試點(diǎn)單位在制度建設(shè)、宣傳教育和活動(dòng)組織等方面效果顯著，對(duì)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、營(yíng)造安全文化氛圍起到了積極作用，但是還存在一些問(wèn)題和不足。

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高。部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)安全宣傳“五進(jìn)”的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為宣傳工作是彈性的，忽視了安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)作用。局限于宣傳品購(gòu)買(mǎi)、環(huán)境布置上，對(duì)安全宣傳的渠道形式掌握不多，對(duì)安全宣傳成效關(guān)注不夠。

（二）長(zhǎng)效機(jī)制有待建立。部分試點(diǎn)單位在活動(dòng)組織、宣傳教育等方面有長(zhǎng)足進(jìn)步，但典型做法未能得到系統(tǒng)化整理，對(duì)外部資源依賴(lài)較多，未能培養(yǎng)出自己的安全宣傳專(zhuān)業(yè)人員，特色做法尚未固化，未建立健全安全宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）宣傳創(chuàng)新力度不夠。部分地區(qū)試點(diǎn)方向單一，滿足于選一些安全基礎(chǔ)好的企業(yè)應(yīng)付了事，忽視了面上工作的推動(dòng)和影響。在第一批試點(diǎn)工作推進(jìn)中，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)較少；在試點(diǎn)單位取得明顯成效時(shí)，未能及時(shí)總結(jié)提煉特色做法，未能及時(shí)宣傳推廣。

四、下一步工作要求

（一）總結(jié)提升，固化經(jīng)驗(yàn)

各地區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視安全宣傳“五進(jìn)”試點(diǎn)的重要意義，繼續(xù)按照“整合資源、創(chuàng)新舉措、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型”的原則，總結(jié)提煉第一批示范單位創(chuàng)建成效和典型做法，形成可復(fù)制、可推廣和可借鑒的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有引領(lǐng)性的安全宣傳實(shí)踐陣地，助力“532”發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)。

（二）不斷優(yōu)化，提質(zhì)增效

各示范單位要按照《常州市安全宣傳“五進(jìn)”試點(diǎn)單位驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和考評(píng)驗(yàn)收的意見(jiàn)，持續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng)，并針對(duì)短板和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)采取改進(jìn)措施。鼓勵(lì)各地區(qū)積極開(kāi)展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流和觀摩參觀等方式，進(jìn)一步明晰本地區(qū)安全宣傳“五進(jìn)”工作思路和目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)勢(shì)宣傳，持續(xù)推進(jìn)

各地區(qū)安委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)安全宣傳“五進(jìn)”示范單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握安全宣傳“五進(jìn)”的核心理念和要求，積極開(kāi)展第二批試點(diǎn)單位（詳見(jiàn)附件2）創(chuàng)建工作，條件成熟的試點(diǎn)單位可在年底前提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)本地區(qū)安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)學(xué)?！焙汀斑M(jìn)家庭”試點(diǎn)創(chuàng)建全覆蓋，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

附件：

1.常州市第一批安全宣傳“五進(jìn)”示范單位名單

2.常州市第二批安全宣傳“五進(jìn)”試點(diǎn)單位名單

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年6月30日

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