常安辦〔2021〕5號(hào)

各轄市（區(qū)）安委會(huì)，市安委會(huì)成員單位、市統(tǒng)計(jì)局：

現(xiàn)將《常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年2月22日

常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》（省政府令第140號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《省安委辦關(guān)于印發(fā)<江蘇省工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告實(shí)施方案>的通知》（蘇安辦〔2021〕6號(hào)）要求，切實(shí)做好我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，壓緊壓實(shí)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)管控措施、報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。全面摸清我市工業(yè)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，建立健全較大以上風(fēng)險(xiǎn)檔案，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各地、各部門運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)督促企業(yè)改進(jìn)工藝、加強(qiáng)管理，提升本質(zhì)安全水平，遏制事故發(fā)生。

二、實(shí)施范圍及對(duì)象

（一）實(shí)施范圍

《江蘇省工業(yè)企業(yè)具體行業(yè)目錄（2021版）》（見(jiàn)附件1）中所包含的所有企業(yè)。主要包括：B采礦業(yè)，C制造業(yè)，D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，三個(gè)門類06至46大類的企業(yè)；G交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)門類中57管道運(yùn)輸業(yè)大類的企業(yè)，594危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中類的企業(yè)。具體定義按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）執(zhí)行。

（二）實(shí)施對(duì)象

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：列入省統(tǒng)計(jì)部門2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年報(bào)名錄的企業(yè)，具體名錄已納入江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)。

2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：常州市統(tǒng)計(jì)局提供2020年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)目錄，并由各地區(qū)核準(zhǔn)上報(bào)；各有關(guān)部門提供主管行業(yè)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)目錄。

請(qǐng)市有關(guān)部門于2021年2月27日前將各自需提供的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)目錄報(bào)市應(yīng)急管理局，聯(lián)系人：季琳，0519-85683115；劉立策，0519-85683120。

三、進(jìn)度安排

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作分為動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)、全面完成3個(gè)階段實(shí)施，2021年6月底前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面完成報(bào)告，12月底前所有工業(yè)企業(yè)完成報(bào)告工作。

（一）動(dòng)員部署階段（2021年2月底前）。市安委辦成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。各地、各部門根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定具體的工作推進(jìn)計(jì)劃，層層發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員。各地要協(xié)調(diào)政務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，根據(jù)注冊(cè)信息向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推送風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的相關(guān)短信；在工業(yè)企業(yè)集中區(qū)的各類展板、電子屏等醒目位置發(fā)布相關(guān)工作信息；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題培訓(xùn)。各部門要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

工業(yè)企業(yè)通過(guò)江蘇政務(wù)網(wǎng)（www.jszwfw.gov.cn）統(tǒng)一登錄填報(bào)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2021年2月至2021年6月底）。各地、各部門要先行組織開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。各轄市（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門按照名錄確定重點(diǎn)推進(jìn)的企業(yè)名單，建立責(zé)任體系，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，運(yùn)用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的方法，采取書面告知、系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)表單等方式逐家通知、逐家確認(rèn)，確保每家企業(yè)都有專人負(fù)責(zé)。采取專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)等形式，指導(dǎo)督促企業(yè)按照要求全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定并落實(shí)管控措施，成熟一家，報(bào)告一家，完成一家，確保在2021年6月底前，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

（三）全面完成階段（2021年7月至12月底）。各地、各部門要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，以點(diǎn)帶面，分行業(yè)、分領(lǐng)域推動(dòng)所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)組織、高等院校、科研和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)力量參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控技術(shù)服務(wù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的幫助和指導(dǎo)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平。定期公開(kāi)曝光一批沒(méi)有按照要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)管控措施、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的案例，鼓勵(lì)通過(guò)12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話等方式進(jìn)行舉報(bào)。確保在2021年12月底前，所有工業(yè)企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。市安委辦將適時(shí)對(duì)全市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并不定期通報(bào)情況。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)成立以市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局為主體的領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市應(yīng)急管理局；市應(yīng)急管理局成立由安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、辦公室（新聞宣傳處）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）、科技和信息化處、政策法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督處）、安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)為主要成員的工作專班。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的重要意義，提高政治站位，統(tǒng)一思想，精心組織。各地要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。將工作所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并足額撥付到位，對(duì)任務(wù)重、加班多的基層工作人員，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，確保風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作如期順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。各地、各部門要通過(guò)宣講團(tuán)宣講、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、制作宣傳海報(bào)等形式，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍；按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，開(kāi)展主題普法宣講，解讀《規(guī)定》的具體內(nèi)容和要求，介紹較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄，演示全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)；分級(jí)制定覆蓋所有工業(yè)企業(yè)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)專題培訓(xùn)、視頻教學(xué)、制作學(xué)習(xí)短視頻等方式開(kāi)展多層次、多維度的教育培訓(xùn)，督促企業(yè)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控及報(bào)告納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各級(jí)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，各級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作應(yīng)結(jié)合企業(yè)原有雙控預(yù)防機(jī)制與較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄。各部門要督促同行業(yè)、同類型工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和報(bào)告的交流學(xué)習(xí)，建立企業(yè)互幫互助機(jī)制，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。從安全風(fēng)險(xiǎn)較大的化工、礦山、冶金、電力、能源管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域拓展到一般領(lǐng)域，從規(guī)模以上企業(yè)拓展到規(guī)模以下企業(yè)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，對(duì)不按要求落實(shí)管控措施、不按時(shí)間或拒不報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依法嚴(yán)格處罰；將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告履行情況、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)情況納入信用管理，對(duì)不如實(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和在技術(shù)服務(wù)中存在弄虛作假行為的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒。

（五）強(qiáng)化督查考核。各地、各部門要采取月調(diào)度、季通報(bào)等方式，全面、實(shí)時(shí)跟蹤問(wèn)效風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作推進(jìn)情況；將落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作完成情況作為巡查督查重點(diǎn)，同時(shí)納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核內(nèi)容；用好通報(bào)、約談、督辦、警示等手段，督促各地高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，采取聯(lián)合檢查、突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的督查檢查，實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理。

附件：1.常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.工業(yè)企業(yè)目錄與監(jiān)管行業(yè)對(duì)應(yīng)表

3.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄（第一批）

4.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄（第二批）

附件1

常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組   長(zhǎng)：王竹林 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：馬宏春 市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

朱建江 市發(fā)改委副主任

宋正杰 市工信局副局長(zhǎng)

王愷 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

薛亞平 市住建局黨委委員、人防辦副主任

孫治國(guó) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

楊敏 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

成  員： 季琳 市應(yīng)急管理局安全基礎(chǔ)處處長(zhǎng)

王愷 市發(fā)改委能源處副處長(zhǎng)

趙華榮 市工信局國(guó)防科工辦副主任

李祖兵 市生態(tài)環(huán)境局固體處副處長(zhǎng)

張玲琴 市住建局應(yīng)急管理處三級(jí)主任科員

李亦 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全監(jiān)管處處長(zhǎng)

詹威 市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處處長(zhǎng)

附件2.工業(yè)企業(yè)目錄與監(jiān)管行業(yè)對(duì)應(yīng)表.docx

附件3.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄（第一批）.pdf

附件4.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄（第二批）.pdf