常安辦〔2020〕58號(hào)

各轄市、區(qū)安委辦，常州經(jīng)開區(qū)安委辦，市各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓(xùn)，持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)省安委會(huì)辦公室《硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作方案》的安排部署，在前兩輪安全專項(xiàng)排查治理的基礎(chǔ)上，決定在全市開展硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理?，F(xiàn)將《常州市硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年10月10日

常州市硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓(xùn)，持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作方案》和省安委會(huì)辦公室《硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作方案》，在前兩輪安全專項(xiàng)排查治理的基礎(chǔ)上，開展硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，把危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)防控作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，按照“鞏固、深化、拓展”的要求，堅(jiān)持“一企一策”，推進(jìn)我市前兩輪硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品安全專項(xiàng)排查治理發(fā)現(xiàn)的問題隱患整治到位；堅(jiān)持舉一反三，延伸開展生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及涉及硝化工藝危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱五類企業(yè)）的安全專項(xiàng)排查治理；堅(jiān)持由點(diǎn)至面，推進(jìn)對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，建立問題隱患和整改措施清單，落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)全市硝酸銨生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控、特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控水平有效提升、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)行，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

二、排查對(duì)象及內(nèi)容

（一）硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查前兩輪安全專項(xiàng)排查治理交辦問題隱患的整改落實(shí)情況，硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)“一企一策”整治措施的制定和實(shí)施情況，包括涉及固體硝酸銨產(chǎn)品企業(yè)倉庫最大儲(chǔ)存量核定情況，儲(chǔ)存安全設(shè)施完善情況，硝基復(fù)合肥產(chǎn)能調(diào)峰配套情況，硝酸銨倉庫納入重大危險(xiǎn)源管理情況，液體硝酸銨儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況等。

（二）五類重點(diǎn)涉爆危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。重點(diǎn)檢查液氯生產(chǎn)企業(yè)、使用液氯從事生產(chǎn)的化工企業(yè)、有儲(chǔ)存設(shè)施的液氯經(jīng)營企業(yè)貯槽廠房密閉情況，泄漏報(bào)警裝置與吸收系統(tǒng)聯(lián)鎖情況，萬向管道充裝系統(tǒng)完好情況等；重點(diǎn)檢查硝化工藝反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及結(jié)果運(yùn)用情況，控制室遠(yuǎn)離裝置設(shè)置及限制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)情況，自動(dòng)化控制及報(bào)警聯(lián)鎖功能符合情況；重點(diǎn)檢查硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉生產(chǎn)企業(yè)，使用硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，有儲(chǔ)存設(shè)施的硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)情況（排查表見附件2-5）。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)。重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源罐區(qū)倉庫安全、消防設(shè)施設(shè)備的完好有效情況，三四級(jí)重大危險(xiǎn)源有關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的情況，每一處重大危險(xiǎn)源明確并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人包保管控責(zé)任的情況，對(duì)上一輪交辦的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)核（排查表見附件6）；同時(shí)檢查各地應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制落實(shí)情況。

（四）涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，以及涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物的港口、碼頭、堆場、化工園區(qū)。重點(diǎn)檢查前兩輪交辦問題隱患的整改情況，重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控情況，安全管理責(zé)任落實(shí)情況等。

三、排查組織方式

（一）組建工作專班

市、各地安委辦組建硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪排查治理工作專班（以下簡稱工作專班，市級(jí)工作專班名單見附件1），研究制定專項(xiàng)排查治理工作排查治理工作實(shí)施方案，整體協(xié)調(diào)并全過程調(diào)度專項(xiàng)排查治理工作和隱患整改。

（二）排查任務(wù)分工

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)問題隱患的整改情況進(jìn)行“回頭看”，組織制定硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)“一企一策”整治措施，推動(dòng)實(shí)施并負(fù)責(zé)驗(yàn)收；統(tǒng)籌組織對(duì)五類涉爆企業(yè)進(jìn)行全面安全排查治理。

發(fā)展改革部門依據(jù)工作職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)本部門開展的安全專項(xiàng)整治。

工信部門重點(diǎn)排查治理民用爆炸物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

公安部門重點(diǎn)排查治理爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品、液氯銷售、購買許可審批和流向信息登記制度落實(shí)情況。

生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)排查治理硝酸銨和液氯等5類企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、處置、貯存等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)排查治理涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物的港口、碼頭、物流園區(qū)和堆場等運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

海關(guān)重點(diǎn)排查涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物進(jìn)出境監(jiān)督規(guī)定落實(shí)情況。

上述部門按照職責(zé)和任務(wù)分工，對(duì)前兩輪專項(xiàng)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的港口、碼頭、堆場、化工園區(qū)和企業(yè)的問題隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”。

各地應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照今年5至6月重大危險(xiǎn)源檢查督導(dǎo)的“消地協(xié)作”模式，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。

（三）市安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理，對(duì)各地、各有關(guān)部門專項(xiàng)排查治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、時(shí)間安排

2020年9月30日至12月31日分四個(gè)階段推進(jìn)，各地、各部門可以根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行合理統(tǒng)籌。

（一）動(dòng)員部署（9月30日至10月10日）。各地、各部門進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化時(shí)間安排，啟動(dòng)相關(guān)工作。

（二）企業(yè)自查（10月11日至10月20日）。硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)按照交辦整治措施和問題隱患清單列明的時(shí)限要求，逐一落實(shí)整改，并舉一反三進(jìn)行自查自改；五類企業(yè)及危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)，對(duì)照檢查表認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，抓好整改；納入排查治理范圍的其他企業(yè)（單位）全面開展自查。企業(yè)自查要形成問題隱患和整改措施清單。

（三）督導(dǎo)檢查（10月21日至12月10日）。市應(yīng)急管理局組織對(duì)硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)以及硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉涉及硝化工藝企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查；各地應(yīng)急管理部門對(duì)液氯企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，市級(jí)進(jìn)行抽查，對(duì)企業(yè)自查自改情況進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行督辦整改；各地應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查督導(dǎo)，市級(jí)進(jìn)行抽查，對(duì)問題隱患進(jìn)行督辦整改；市應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門按照職責(zé)任務(wù)分工，對(duì)港口、碼頭、堆場、化工園區(qū)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，督導(dǎo)檢查問題隱患清單交企業(yè)整改。

（四）整改驗(yàn)收（12月11日至12月31日）。企業(yè)對(duì)自查和政府排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要立查立改；市應(yīng)急管理局和工信局完成硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)“一企一策”整治情況驗(yàn)收；市安委辦負(fù)責(zé)五類企業(yè)重大隱患整改掛牌督辦并組織驗(yàn)收；各地安委辦完成重大危險(xiǎn)源企業(yè)重大隱患整改驗(yàn)收；本輪排查治理工作任務(wù)完成驗(yàn)收后，各地安委辦、市有關(guān)部門分別形成工作總結(jié)，12月17日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各地、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，充分認(rèn)清抓好危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義，按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室專題會(huì)議部署要求，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)排查治理工作。

（二）分類精準(zhǔn)施策。各地要強(qiáng)化工作舉措，確保硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出、停產(chǎn)整改、產(chǎn)品調(diào)整、裝置改造等“一企一策”整治措施實(shí)施到位。要突出重大風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，對(duì)五類企業(yè)摸清底數(shù)、排查問題、完善措施。要完善“消地協(xié)作”機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，采用“集中執(zhí)法檢查”“執(zhí)法+服務(wù)”等方式扎實(shí)開展重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格整改督辦。各地檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要建立工作清單，依法督促企業(yè)整改。市工作專班負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患跟進(jìn)督辦整改，并對(duì)各地排查治理專項(xiàng)工作情況進(jìn)行“周調(diào)度”“半月通報(bào)”，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳，對(duì)工作措施不力、推進(jìn)遲緩、任務(wù)落實(shí)不到位、檢查督導(dǎo)走過場的，采取通報(bào)、約談等措施，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)依規(guī)移交問責(zé)處理，共性問題納入該地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)問題清單和制度清單，集中整治。

（四）強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)。各地要實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決治理到位，守牢安全底線。要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出工作，通過專項(xiàng)檢查，加快推動(dòng)不符合安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉退出一批、停產(chǎn)整頓一批、限期整改一批。要針對(duì)檢查情況舉一反三，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推動(dòng)解決根源性問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（五）加強(qiáng)宣傳曝光。各地要協(xié)調(diào)地方主流媒體宣傳報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光重大隱患整改不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)。市安委會(huì)辦公室適時(shí)協(xié)調(diào)市主流媒體組織集中曝光，強(qiáng)力推動(dòng)各地區(qū)抓好工作落實(shí)，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地要對(duì)五類企業(yè)及?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行全面摸底，檢查資料和相關(guān)材料建檔立賬。各地工作情況實(shí)行“日匯總”，周工作總結(jié)及重大隱患清單（蓋章），每周一上午10時(shí)前報(bào)市工作專班。市工作專班每半月通報(bào)各地排查治理進(jìn)展情況。

附件：1.市硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪排查治理工作專班成員名單

2.液氯企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

3.硝化工藝安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

4.氯酸鉀、氯酸鈉企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表     

5.氯酸鉀、氯酸鈉企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

6.重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表

聯(lián)系人：王 俊 手機(jī)：18015077256（市應(yīng)急管理局）

李向陽 手機(jī)：13407565768（市消防救援支隊(duì)）

聯(lián)系電話：025-85683117，郵箱：1025183093@qq.com

附件1

市硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪排查治理工作專班成員名單

組 長：李士慶 市應(yīng)急管理局副局長

副組長：王琪潔 市應(yīng)急管理局四級(jí)調(diào)研員

成 員：曹 軍 市公安局治安支隊(duì)五大隊(duì)教導(dǎo)員

王 波 市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）處長

黃 亮 市消防救援支隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練科科長

王曉輝 市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）副處長

李向陽 市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科副科長

王 俊 市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）科員

束堯宸 市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）科員

陳二泉 市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）科員

錢 健 市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）科員

附件2

液氯企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表