常住建〔2022〕224號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各有關單位：

為切實做好在建項目工程款支付工作，持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，保障工程建設領域農(nóng)民工合法權益，扎實維護經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會環(huán)境，根據(jù)《省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室關于開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動的通知》（蘇人社明電〔2022〕2號）和《關于印發(fā)<常州市開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動實施方案>的通知》（常治欠發(fā)〔2022〕6號）等文件要求，決定從即日起至2023年春節(jié)前，在全市范圍內開展集中整治建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于保障農(nóng)民工工資支付工作的重要指示批示精神，進一步落實省委省政府、市委市政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、標本兼質，堅持超前發(fā)力、精準施策，對建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治，壓實壓緊各方責任，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落細，切實防范化解重大欠薪風險隱患，堅決防止建設領域因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件，為常州創(chuàng)建“不欠薪”城市，深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略努力奮斗，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善和建筑業(yè)高質量發(fā)展作出新的貢獻。

二、主要任務

（一）開展全面排查，摸清欠薪風險隱患。一是開展項目自查。各建設、施工單位要迅速開展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況自查工作，尤其是施工單位要對應發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底。要以工程項目為單位，合同為依據(jù)，對工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一自查，查清應收應付款項情況、應支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量，制定收款和支付計劃及落實計劃的措施，并形成項目自查情況書面材料。二是開展全面排查。各屬地建設行政主管部門要加強對本行政區(qū)域內在建項目工程款支付情況的摸排，重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。對項目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進行分析，對于工程款支付不正常有拖欠工資隱患（尤其是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項目，要及時預警、重點關注、跟蹤管理，必要時采取“人盯項目”。同時要督促各責任單位及早籌措資金，明確農(nóng)民工工資投訴處理責任人員，規(guī)范支付行為。

（二）開展監(jiān)督檢查，落實落細“四項制度”。各級建設行政主管部門要充分利用全市建筑市場綜合大檢查、專項檢查、日常抽巡查等方式，對在建工程項目尤其是政府投資工程項目和國企項目加大檢查力度，重點對實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金、維權信息告示牌等制度落實情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除拖欠農(nóng)民工工資隱患。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管，及時解決欠薪問題。各級建設行政主管部門要緊盯問題線索，以開展建筑市場行為專項整治為重要抓手，加大力度查處因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款導致的拖欠農(nóng)民工工資案件。對于因工程款等源頭資金支付未到位引發(fā)農(nóng)民工工資支付風險的房地產(chǎn)項目，要加強與房屋預售資金監(jiān)管部門銜接，通過采取定向支付等方式，確保項目工程款和農(nóng)民工工資的支付。

（四）強化部門協(xié)同，形成聯(lián)動處置合力。各級建設行政主管部門應加強與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動，共享信息，對重點難點問題，通過各級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組會商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護農(nóng)民工合法權益。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，切實提高政治站位。各級建設行政主管部門要深刻認識黨的二十大召開的重要意義，進一步提高政治站位，要以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，大力推進保障農(nóng)民工工資支付各項制度實施。同時也要充分認清當前國內外復雜形勢和新冠肺炎疫情反復、房地產(chǎn)市場下行等不利因素給工程款和農(nóng)民工工資支付工作帶來源頭風險，決不能掉以輕心、盲目樂觀。

（二）強化責任落實，完善投訴處理機制。一是壓實項目參建各方主體責任。在建項目應建立完善投訴處理網(wǎng)絡，明確責任人員，一旦出現(xiàn)集訪，涉事項目的建設、施工單位有關責任人員第一時間必須趕到現(xiàn)場，迅速摸清情況，及時進行處置，防止事態(tài)擴大。二是依法妥善處置農(nóng)民工工資投訴。各級建設主管部門要進一步暢通農(nóng)民工工資投訴舉報渠道，通過公布投訴電話、設立投訴接待室、信訪接待點等方式，對于農(nóng)民工工資投訴來電、來信、來訪，要第一時間積極響應、核實情況，按照農(nóng)民工工資投訴處理有關辦法和工作流程分類協(xié)調處理。對于查實的欠薪違法行為，要在2023年春節(jié)前予以辦結。

（三）強化風險防范，嚴懲欠薪違法行為。各級建設主管部門要牢固樹立底線思維、強化風險防范意識，堅持事前預防、抓早抓小、系統(tǒng)治理、精準治欠，嚴防因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件。同時應加大欠薪違法行為的查處力度，通過扣企業(yè)除信用分、誡勉談話、通報批評、限制市場準入等措施實施聯(lián)合懲戒。對組織農(nóng)民工進行越級上訪、“惡意討薪”的勞務組織者，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，使失信企業(yè)和個人“一處失信，處處受限”。

（四）強化統(tǒng)計報送，及時做好經(jīng)驗總結。一是定期報送相關報表（詳見附件1、2、3、4）。各在建項目施工單位將（附件1、3）于2022年10月10日、（附件2）于2022年12月15日前報屬地建設行政主管部門；各屬地建設行政主管部門將（附件4）于2022年10月20日和12月25日前分二期報送市住建局建管處；市區(qū)（天寧區(qū)、鐘樓區(qū)）在建工程項目的上述報表統(tǒng)一報常州市建設工程管理中心。二是及時撰寫總結報告。專項行動結束后及時報送書面總結材料，總結應包括但不限于：經(jīng)驗做法，問題成因，對策建議等。

聯(lián)系人：袁帥（市住建局），85682051；陸嘉（市建管中心），86021526。

附件：（附件1-4下載）

1．《常州市在建工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付調查表一》

2．《常州市在建工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付調查表二》

3．《常州市在建工程項目農(nóng)民工工資投訴處理責任人員》

4．《常州市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付風險隱患項目排查匯總表》

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年9月30日

（此件公開發(fā)布）