申請(qǐng)人：曹某。

被申請(qǐng)人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

申請(qǐng)人曹某不服被申請(qǐng)人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年7月4日作出的常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。于2023年7月24日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2023年7月25日收到該申請(qǐng)，同日，依法已予受理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息重新作出答復(fù)。

被申請(qǐng)人稱：1989年12月8日，申請(qǐng)人成立武進(jìn)縣小新橋鄉(xiāng)某建筑工程隊(duì)，后在1993年3月20日更名為武進(jìn)縣新橋某建筑工程公司。申請(qǐng)人于1991年向武進(jìn)縣人民政府申請(qǐng)建設(shè)用地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)合法辦理武政地〔1991〕第X號(hào)國(guó)有土地使用證和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村事業(yè)建設(shè)用地使用證，建設(shè)廠房用于公司經(jīng)營(yíng)。2008年，因政府某小區(qū)安置工程，申請(qǐng)人的廠房位于某小區(qū)拆遷紅線范圍，申請(qǐng)人于2023年5月6日向常州市新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，2023年5月31日，新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出常新住建依復(fù)〔2023〕第43號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》回復(fù)“建議依法向常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)公開(kāi)”。2023年6月5日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，被申請(qǐng)人于2023年7月4日作出常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》答復(fù)：“對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)至第四項(xiàng)信息，因被申請(qǐng)人未就某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放《房屋拆遷許可證》，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，告知申請(qǐng)人該信息不存在。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第六項(xiàng)信息，也因被申請(qǐng)人未就某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放《房屋拆遷許可證》，對(duì)委托評(píng)估事項(xiàng)不清楚，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六第五項(xiàng)的規(guī)定建議申請(qǐng)人向作出評(píng)估報(bào)告的評(píng)估公司或者屬地政府咨詢了解。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第五項(xiàng)信息，被申請(qǐng)人根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2016〕275號(hào)）第二條和第三條之規(guī)定‘對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)備案管理制度，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)予以備案’及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，告知申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的信息不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開(kāi)，可就相關(guān)信息向江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳咨詢了解。”根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（2001）》第四條、第五條、第六條、第七條、第八條以及《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（2002）》第四條、第五條、第六條、第八條的規(guī)定，申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息是被申請(qǐng)人制作保存的，且2023年5月31日常州市新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也明確告知申請(qǐng)人該信息由被申請(qǐng)人制作保存。因此，被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)違法。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表復(fù)印件；3. 常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》復(fù)印件；4. 常新住建依復(fù)〔2023〕第43號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年6月6日向被申請(qǐng)人提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，內(nèi)容涉及某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：“1. 作為該項(xiàng)目的拆遷人‘火炬置業(yè)’的拆遷許可證。2. 火炬置業(yè)向政府申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)，提交的（1）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（4）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（5）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金情況證明。3. 拆遷時(shí)該項(xiàng)目的下列文件（1）確切的拆遷范圍；（2）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；（3）拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；（4）拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；（5）拆遷的方式、時(shí)限等。4. 房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布的拆遷公告。5. 常州市某房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。6. 對(duì)申請(qǐng)人被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估報(bào)告?！北簧暾?qǐng)人向市征管中心進(jìn)行了查詢，市征管中心亦向?qū)俚匦聟^(qū)征收辦了解情況，得知某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目并未申領(lǐng)拆遷許可證。據(jù)此，被申請(qǐng)人于2023年7月4日作出了常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)答復(fù)書(shū)，向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)至第四項(xiàng)信息，因被申請(qǐng)人未就某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放《房屋拆遷許可證》，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，告知申請(qǐng)人該信息不存在。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第六項(xiàng)信息，也因被申請(qǐng)人未就某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放《房屋拆遷許可證》，對(duì)委托評(píng)估事項(xiàng)不清楚，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六第五項(xiàng)的規(guī)定建議申請(qǐng)人向作出評(píng)估報(bào)告的評(píng)估公司或者屬地政府咨詢了解。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第五項(xiàng)信息，被申請(qǐng)人根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2016〕275號(hào)）第二條和第三條之規(guī)定“對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)備案管理制度，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)予以備案”及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，告知申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的信息不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開(kāi)，可就相關(guān)信息向江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳咨詢了解。綜上，被申請(qǐng)人所作常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)答復(fù)書(shū)事實(shí)清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律根據(jù)，故請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)答復(fù)書(shū)。

被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)材料有：1. 政府信息申請(qǐng)表復(fù)印件；2. 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；3. 郵寄憑證查詢復(fù)印件；4. 新北區(qū)行政審批局企業(yè)資料查詢表；5. 武進(jìn)縣人民政府征用地批準(zhǔn)書(shū)復(fù)印件；6. 武進(jìn)縣人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（存根）復(fù)印件；7. 常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及送達(dá)憑證；8. 情況說(shuō)明。

經(jīng)審理查明：2023年6月5日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)：“1. 作為某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的拆遷人‘火炬置業(yè)’的拆遷許可證。2. 火炬置業(yè)向政府申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)，提交的（1）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（4）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（5）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金情況證明。3. 拆遷時(shí)該項(xiàng)目的下列文件（1）確切的拆遷范圍；（2）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；（3）拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；（4）拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；（5）拆遷的方式、時(shí)限等。4. 房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布的拆遷公告。5. 常州市某房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。6. 對(duì)申請(qǐng)人被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估報(bào)告。”2023年7月4日，被申請(qǐng)人制作常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》答復(fù)申請(qǐng)人：對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)至第四項(xiàng)信息，經(jīng)檢索，被申請(qǐng)人未就某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放《房屋拆遷許可證》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，告知申請(qǐng)人該信息不存在。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第五項(xiàng)信息，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2016〕275號(hào)）第二條和第三條之規(guī)定“對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)備案管理制度，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)予以備案”及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，告知申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的信息不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開(kāi)，可就相關(guān)信息向江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳咨詢了解。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第六項(xiàng)信息，被申請(qǐng)人未就某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放《房屋拆遷許可證》，對(duì)何人委托常州市某房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司或者其他評(píng)估公司對(duì)申請(qǐng)人所有的房屋進(jìn)行評(píng)估不清楚，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六第五項(xiàng)的規(guī)定，建議申請(qǐng)人向常州市某房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司或者屬地政府咨詢了解。該答復(fù)書(shū)于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1. 政府信息申請(qǐng)表復(fù)印件；2. 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；3. 郵寄憑證查詢復(fù)印件；4. 常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及送達(dá)憑證復(fù)印件；5. 情況說(shuō)明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。”本案中，被申請(qǐng)人作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北景钢?，被申請(qǐng)人在2023年6月6日收到申請(qǐng)人政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，2023年7月4日，被申請(qǐng)人作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，次日，該答復(fù)書(shū)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；（五）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2016〕275號(hào)）第二條和第三條規(guī)定：“對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)備案管理制度，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)予以備案?！北景钢?，根據(jù)常州市房屋征收與補(bǔ)償管理中心的情況說(shuō)明，某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目未核發(fā)過(guò)拆遷許可證，申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)至第四項(xiàng)信息，為核發(fā)拆遷許可證項(xiàng)目的相關(guān)材料，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)的信息，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的第五項(xiàng)信息，自2016年12月1日起對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理制度，設(shè)立房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)符合規(guī)定的，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以備案，核發(fā)備案證明。被申請(qǐng)人對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的備案管理沒(méi)有法定職權(quán)，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳咨詢了解，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第六項(xiàng)信息，被申請(qǐng)人未就某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放拆遷許可證，申請(qǐng)人房屋拆遷時(shí)的評(píng)估報(bào)告亦非由被申請(qǐng)人制作或者獲取的信息，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人向作出評(píng)估報(bào)告的評(píng)估公司或者屬地政府咨詢了解，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。故，被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)，符合上述法律法規(guī)的規(guī)定。

綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第63號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。