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| 關(guān)于印發(fā)《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的通知 常政辦發(fā)〔2024〕18號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》已經(jīng)市委常委會會議、市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2024年5月15日
?。ù思_發(fā)布）
常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案
根據(jù)國家、省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、綠色低碳提升五大行動，更好擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。 二、主要任務(wù) （一）實(shí)施設(shè)備更新行動 1. 加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。每年組織實(shí)施800個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)老舊設(shè)備更新和工藝流程優(yōu)化改造，對能耗高、污染重、勞動強(qiáng)度大、自動化程度低、運(yùn)行年限較長的低效生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行淘汰更新。聚焦光伏、動力電池、電子信息等新興行業(yè)，加快升級更新一批更高技術(shù)、更高效率、更高可靠性的先進(jìn)設(shè)備和檢測設(shè)備。加大高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、電力裝備、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新貸款力度，采取企業(yè)“免申即享”方式，對制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新獲得的項(xiàng)目貸款給予貸款額1個(gè)百分點(diǎn)貼息，最高50萬元。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小微制造企業(yè)進(jìn)行設(shè)備購置更新改造，在省財(cái)政給予企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政補(bǔ)貼剩余部分，給予擔(dān)保公司不高于其“設(shè)備擔(dān)”擔(dān)保業(yè)務(wù)金額的1‰一次性獎勵。圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)支持高端化技術(shù)改造，對設(shè)備及軟件投入1億元以上的示范項(xiàng)目，按不高于設(shè)備及軟件投入的10%給予專項(xiàng)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)開展基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“五基”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，對設(shè)備及軟件投入5000萬元以上的項(xiàng)目，按不高于設(shè)備及軟件投入的15%給予專項(xiàng)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元。（責(zé)任部門：市工信局，配合部門：市政府辦、市財(cái)政局） 2. 推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%，打造一批省級以上智能車間、智能工廠、智改數(shù)轉(zhuǎn)標(biāo)桿企業(yè)、燈塔工廠，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺的突破。推廣應(yīng)用智能制造裝備，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點(diǎn)推動通用智能制造裝備更新應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺專業(yè)化發(fā)展，聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)，提高“小快輕準(zhǔn)”軟硬件產(chǎn)品和解決方案的供給，降低中小企業(yè)數(shù)字化門檻。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G（6G）等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快內(nèi)外網(wǎng)改造，豐富基礎(chǔ)算力資源，部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心和智算中心。對實(shí)施智能化改造投資超1000萬元的示范項(xiàng)目，按不超過智能化設(shè)備及工業(yè)軟件投入的5%給予專項(xiàng)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高200萬元。（責(zé)任部門：市工信局） 3. 推動企業(yè)提升裝備能效水平。加快建設(shè)綠色制造體系，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)建設(shè)，到2027年重點(diǎn)行業(yè)能效水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。提升冶金、建材、化工、輕工等重點(diǎn)行業(yè)用能設(shè)備能效水平，推動應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保裝備等先進(jìn)技術(shù)裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐開展超低排放改造；建材行業(yè)以減污降碳、節(jié)能降耗為重點(diǎn)，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)。推動工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，以能效水平提升為重點(diǎn)，對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》，推動工業(yè)各領(lǐng)域鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。按規(guī)定享受購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備所得稅抵免。對設(shè)備投資額不低于100萬元且節(jié)能量不低于200噸標(biāo)煤的節(jié)能技改項(xiàng)目，以及設(shè)備投資額不低于500萬元（節(jié)水改造項(xiàng)目節(jié)水量達(dá)5萬噸以上）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任部門：市工信局，配合部門：市發(fā)改委） 4. 推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。提升民爆企業(yè)安全水平，以危險(xiǎn)作業(yè)崗位無人化為目標(biāo)，實(shí)施“機(jī)械化換人、自動化減人”和“機(jī)器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、緊急生命救護(hù)、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點(diǎn)場景，鼓勵加快先進(jìn)可靠安全裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代13臺（套）以上老舊化工裝置。非煤礦山開展智能化、無人化改造。鋼鐵企業(yè)煉鐵煉鋼重要設(shè)備設(shè)施和操作系統(tǒng)更新改造2家。推動重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開展設(shè)備更新和工藝改造。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局，配合部門：市工信局） 5. 加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。推動煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，到2027年累計(jì)完成改造規(guī)模10萬千瓦以上，淘汰落后煤電產(chǎn)能2.2萬千瓦以上。優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)開展輸變電設(shè)備隱患治理和老舊設(shè)備改造，提升設(shè)備健康水平，到2027年輸配電設(shè)備更新投資22.4億元以上。（責(zé)任部門：市發(fā)改委，配合部門：常州供電公司） 6. 加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。以“危污亂散低”綜合治理為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝設(shè)備更新改造，開展電鍍、涂料、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)整治提升，推進(jìn)“綠島”“綠鏈”項(xiàng)目建設(shè)，推動重點(diǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、集聚發(fā)展，完成3個(gè)表面處理中心和4個(gè)涂料集聚區(qū)建設(shè)，從源頭上提升綠色發(fā)展水平，用好“環(huán)基貸”“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”“環(huán)信融”等綠色金融政策，為“危污亂散低”綜合整治提供資金保障。推動全市監(jiān)測監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、省控以上水質(zhì)和空氣自動站智能化升級，老舊實(shí)驗(yàn)室大型儀器、水質(zhì)自動站、空氣自動站等設(shè)備更新。開展企業(yè)污染治理設(shè)施整治提升，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施大氣、水污染防治設(shè)施更新升級，進(jìn)一步提升治污水平。鼓勵重點(diǎn)排污企業(yè)對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行更新改造。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局） 7. 推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造。推動全市15年以上住宅電梯通過安全評估、修理、改造、更新等方式，進(jìn)行安全隱患排查及整治，到2027年修理、改造、更新電梯3000臺。支持使用住宅專項(xiàng)維修資金修理、改造、更新電梯，支持使用住房公積金更新電梯，按政策規(guī)定對電梯更新適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局，配合部門：市住建局、市公積金中心） 8. 推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。全面摸排全市2010年以前竣工的公共建筑，制定建筑節(jié)能設(shè)備更新計(jì)劃，綜合考慮設(shè)備使用壽命、性能指標(biāo)和維護(hù)成本等因素，合理安排設(shè)備更新時(shí)間和順序。主要針對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備（包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等）、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。更新后的設(shè)備和部品部件等性能系數(shù)應(yīng)不低于《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。到2027年完成公共建筑節(jié)能改造面積60萬平方米以上。（責(zé)任部門：市住建局，配合部門：市機(jī)關(guān)事務(wù)局） 9. 推進(jìn)城市生命線更新改造。加快城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站對標(biāo)更新、城市生命線安全工程建設(shè)，完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，到2027年累計(jì)完成更新改造投資超5億元。（責(zé)任部門：市住建局） 10. 推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，到2027年完成1條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、12座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、170輛以上環(huán)衛(wèi)車輛以及2座以上滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。（責(zé)任部門：市城管局） 11. 推動運(yùn)輸車輛、船舶和港口設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代，到2027年新能源城市公交車輛占比達(dá)到85%，新增和更新新能源城市公交車輛1000輛以上，更換公交車動力電池800個(gè)。力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，鼓勵淘汰國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。鼓勵淘汰船齡達(dá)到老舊河船年限的內(nèi)河航運(yùn)船舶，鼓勵航運(yùn)企業(yè)優(yōu)先使用新能源和LNG等動力船舶。鼓勵新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備，鼓勵港口運(yùn)營企業(yè)對老舊儲罐進(jìn)行改造。（責(zé)任部門：市交通局，配合部門：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、常州海事局） 12. 推動農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。淘汰報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，到2027年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)1000臺（套）。支持開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，力爭新建與改造提升老舊設(shè)施棚室120萬平方米，實(shí)施100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級，實(shí)施1.7萬畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘提升改造，改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心8個(gè)。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 13. 推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新。更新置換一批高校、職業(yè)院校（含技工院校）先進(jìn)教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備，添置更新一批中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備等，到2027年更新3.9萬臺以上。2024年對在常高校、職業(yè)院校（含技工院校）與企業(yè)合作開展產(chǎn)教融合項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目合作的設(shè)備投入情況，給予省級（含）以上立項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)百分點(diǎn)支持，市級立項(xiàng)項(xiàng)目1個(gè)百分點(diǎn)支持，最高不超過50萬元。（責(zé)任部門：市教育局，配合部門：市人社局） 14. 推動文旅設(shè)施設(shè)備更新。開展索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，到2027年累計(jì)更新文旅設(shè)施設(shè)備30臺（套）以上。2024年對社會資本投資文旅行業(yè)特種設(shè)備更新給予1個(gè)百分點(diǎn)貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高100萬元。（責(zé)任部門：市文廣旅局） 15. 推動醫(yī)療衛(wèi)生裝備更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新，到2027年累計(jì)更新醫(yī)療設(shè)備和信息化設(shè)施3萬臺（套）。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委） （二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動 16. 開展汽車以舊換新。開展汽車消費(fèi)促進(jìn)活動，推動新能源汽車進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，支持汽車生產(chǎn)商與常州聯(lián)合開展文商旅合作。落實(shí)落細(xì)國家《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對符合條件的汽車以舊換新給予補(bǔ)貼。加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，補(bǔ)齊充電設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，到2027年新能源車樁比達(dá)到2:1。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)金融支持力度，支持購置人以不高于20%、15%的首付款比例購置自用傳統(tǒng)動力汽車、自用新能源汽車，并給予優(yōu)惠貸款利率、靈活設(shè)置還款期限。將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，對消費(fèi)者使用“常暢充”平臺中符合條件的公共充電設(shè)施，按照政策規(guī)定給予充電服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市政府辦、市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市住建局、市文廣旅局、人民銀行常州市分行） 17. 開展電動自行車以舊換新。結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，引導(dǎo)老舊、非標(biāo)、臨時(shí)信息牌電動自行車退出。探索財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等方式推動以舊換新，支持電動自行車銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局，配合部門：市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)） 18. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。開展綠色節(jié)能家電促消費(fèi)活動，支持各地開展家電以舊換新促銷活動。完善家電銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持開設(shè)以舊換新專區(qū)，提供價(jià)格立減、取舊送新、免費(fèi)安裝等“一站式”服務(wù)。落實(shí)省級綠色節(jié)能、以舊換新等家電消費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市商務(wù)局） 19. 推動家裝消費(fèi)品換新。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造和智能化升級。組織開展家裝促銷活動，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)放家裝消費(fèi)券，組織開展家具家裝下鄉(xiāng)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市民政局、市住建局、人民銀行常州市分行） ?。ㄈ?shí)施回收循環(huán)利用行動 20. 完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加大再生資源回收體系建設(shè)，完善社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、轄市區(qū)分揀中心布局，到2027年再生資源回收企業(yè)數(shù)量超600家、綜合分揀中心數(shù)量超7個(gè)。加快“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發(fā)展。強(qiáng)化社會源廢棄物分類歸集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地保障，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合規(guī)定的可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。完善低價(jià)值可回收物回收處理鏈條。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市公安局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局） 21. 加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度。鼓勵報(bào)廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務(wù)。鼓勵建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系。到2027年，本地車籍報(bào)廢汽車回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局） 22. 促進(jìn)二手商品交易便利化、規(guī)范化。落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨市通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強(qiáng)汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。鼓勵發(fā)展二手商品流通。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市公安局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)） 23. 有序推進(jìn)裝備再制造和綜合利用。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2027年培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。推動風(fēng)電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用和再生利用，實(shí)施2—3個(gè)廢舊動力電池梯次利用、回收利用項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市工信局，配合部門：市發(fā)改委） 24. 推動資源高水平再生利用。促進(jìn)資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，到2027年布局培育10家以上資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，再生材料在資源供給中占比顯著提升。提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平，支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加大用地要素保障，優(yōu)化環(huán)評、能評審批程序。落實(shí)相關(guān)稅收政策及國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等措施。（責(zé)任部門：市發(fā)改委，配合部門：市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局） ?。ㄋ模?shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動 25. 完善能耗、排放和資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、污染物排放、低碳技術(shù)和企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，推動制修訂10項(xiàng)能耗、排放、碳足跡等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動健全大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、廢棄光伏組件綜合利用、廢舊電池性能評估及回收再利用等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局） 26. 提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵加快制定完善電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、儲能、光伏、電動自行車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，推動新制定20項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局） （五）實(shí)施綠色低碳提升行動 27. 支持近零碳試點(diǎn)建設(shè)。三年建設(shè)10個(gè)以上近零碳園區(qū)，對每個(gè)園區(qū)給予最高100萬元的支持。對國家、省認(rèn)定的零碳（近零碳）工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。推動零碳投資基金為我市零碳科技領(lǐng)域的企業(yè)提供資本支持，助力加快技術(shù)瓶頸攻關(guān)。支持金融機(jī)構(gòu)提供近零碳園區(qū)綜合金融服務(wù)方案，為園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營、園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供項(xiàng)目貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款、并購貸款、資產(chǎn)證券化、融資租賃等產(chǎn)品，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予支持。支持發(fā)行綠色債券推動近零碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委，配合部門：市政府辦、市工信局、投資集團(tuán)） 28. 加快產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證應(yīng)用。推動動力電池、綠色建材碳足跡標(biāo)識認(rèn)證創(chuàng)新試點(diǎn)，對參與國家或江蘇省相關(guān)認(rèn)證試點(diǎn)并達(dá)到預(yù)期成效、依據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委備案的直接涉碳類認(rèn)證規(guī)則開展認(rèn)證、2024-2025年首次獲得相關(guān)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證證書的常州地區(qū)獲證企業(yè)，每家給予補(bǔ)貼累計(jì)不超過5萬元（按每類產(chǎn)品不超過2萬元的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證補(bǔ)貼累加）。探索將企業(yè)碳足跡核算結(jié)果作為綠色企業(yè)評價(jià)、評分的重要因子，支持金融機(jī)構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局） 29. 鼓勵綠電綠證消費(fèi)。進(jìn)一步推動綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接，鼓勵重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提高綠電消費(fèi)比重。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)推動電能替代，完善電能替代項(xiàng)目支持措施，穩(wěn)步推進(jìn)終端電氣化水平提升。依托常州供電公司對外服務(wù)窗口，加快建設(shè)綠電綠證服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供政策咨詢、操作指導(dǎo)、需求對接、交易撮合等“一站式”綠電綠證服務(wù)。對常州市參與綠色電力交易的企業(yè)，按照不超過其綠電交易價(jià)格中所含的綠色電力環(huán)境價(jià)值費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市發(fā)改委，配合部門：常州供電公司） 30. 促進(jìn)“新三樣”出海。調(diào)整市貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，增設(shè)“一帶一路”沿線、RCEP成員國家和地區(qū)等新興市場的“新三樣”產(chǎn)品專業(yè)展會，幫助企業(yè)有效開拓國際市場。支持“新三樣”企業(yè)開展國際體系認(rèn)證、商標(biāo)注冊、專利申請等，進(jìn)一步提升我市“新三樣”產(chǎn)品的國際品牌效應(yīng)和市場占有率。支持我市新能源車企獲得新車和二手車出口資質(zhì)，做大新能源汽車出口增量。支持“新三樣”自主品牌企業(yè)開展全球布局，通過“走出去”帶動產(chǎn)品出口和技術(shù)、人才引進(jìn)。加快建設(shè)“新三樣”公平貿(mào)易工作站。（責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市稅務(wù)局、常州海關(guān)、人民銀行常州市分行） 三、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)分析研判，定期開展調(diào)度，制定年度任務(wù)清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動市區(qū)聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定工作方案、配套政策和任務(wù)清單，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市各有關(guān)部門） ?。ǘ┘哟筘?cái)稅政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、省級制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金等部省級資金支持。統(tǒng)籌各級相關(guān)專項(xiàng)資金，與各板塊聯(lián)動支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，綜合運(yùn)用財(cái)政獎補(bǔ)、貸款貼息等多種政策工具，加大對企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，對普惠性支持政策推行“免申即享”。將符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍。落實(shí)政府綠色采購政策，推動黨政機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機(jī)構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。落實(shí)設(shè)備更新相關(guān)稅收支持政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局） ?。ㄈ﹥?yōu)化金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诠ぞ吆驼叽胧?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對大宗耐用消費(fèi)品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程。鼓勵以數(shù)字人民幣形式發(fā)放財(cái)稅獎補(bǔ)、貸款貼息、銀行貸款等各類資金。（責(zé)任部門：市政府辦，配合部門：市工信局、市財(cái)政局、人民銀行常州市分行） ?。ㄋ模┘訌?qiáng)創(chuàng)新支撐和要素保障。強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。加大用地、用能、排污總量指標(biāo)等要素保障力度，開辟綠色通道。（責(zé)任部門：市科技局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局） ?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑?dǎo)。持續(xù)開展各類促消費(fèi)主題活動，加強(qiáng)政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。選樹一批優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分運(yùn)用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道加大消費(fèi)品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)保可持續(xù)的消費(fèi)觀。（市各有關(guān)部門） 本方案適用于常州市區(qū)，根據(jù)政策執(zhí)行績效，市和轄區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)兩級原則上按1:1分擔(dān)資金（另有政策規(guī)定的除外）。溧陽市可參照本方案執(zhí)行。與本方案政策內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目，市級扶持資金就高不重復(fù)享受（授牌認(rèn)定類項(xiàng)目、另有政策規(guī)定的除外）。 |
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