<b id="w9hfh"><meter id="w9hfh"></meter></b>
<dl id="w9hfh"></dl>
  1. <thead id="w9hfh"></thead>
    <b id="w9hfh"></b>
      <cite id="w9hfh"><table id="w9hfh"></table></cite>
      信息名稱:某材料有限公司不服常州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案維持決定書
      索 引 號(hào):014109613/2023-00164
      主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:其他 市司法局:行政復(fù)議決定書
      文件編號(hào):
      產(chǎn)生日期:2023-09-26
      發(fā)布機(jī)構(gòu):市司法局
      發(fā)布日期:2023-09-27
      廢止日期:
      內(nèi)容概述:某材料有限公司不服常州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案維持決定書
      某材料有限公司不服常州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案維持決定書


      申請(qǐng)人:材料有限公司。

      被申請(qǐng)人:常州市生態(tài)環(huán)境局

      申請(qǐng)人某材料有限公司不服被申請(qǐng)人常州市生態(tài)環(huán)境局2023721日作出的常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》,于202383日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)于202384日依法已予受理,于202397日依法對(duì)本案進(jìn)行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

      申請(qǐng)人請(qǐng)求:撤銷被申請(qǐng)人作出的常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》。

      申請(qǐng)人稱:案涉處罰決定依據(jù)事實(shí)不清,程序不合法,且適用法律錯(cuò)誤。一、關(guān)于檢測(cè)方法錯(cuò)誤。被申請(qǐng)人在處罰決定中依據(jù)檢測(cè)有限公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》表2-1l#廢氣排氣筒出口低濃度顆粒物折算排放濃度>56mg/m3 ,對(duì)照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的采樣辦法和國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),該數(shù)據(jù)檢測(cè)方法錯(cuò)誤,為無(wú)效數(shù)據(jù)。根據(jù)GB/T16157-1996《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》(以下簡(jiǎn)稱GB/T16157-1996)修改單,在測(cè)定固定污染源排氣中顆粒物濃度時(shí),濃度小于等于20mg/m3時(shí),適用HJ 836-2017《固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測(cè)定 重量法》(以下簡(jiǎn)稱HJ 836-2017);濃度大于 20mg/m3且不超過(guò)50mg/m時(shí),本標(biāo)準(zhǔn)與HJ 836-2017同時(shí)適用。采用本標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定濃度小于等于20mg/m3時(shí),測(cè)定結(jié)果表述為<20mg/m3 。而某檢測(cè)有限公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》表明1#排氣筒出口采用HJ 836 -2017測(cè)定,測(cè)出的顆粒物實(shí)測(cè)排放濃度>50mg/m3,顆粒物折算排放濃度>56mg/m3明顯超過(guò)測(cè)量范圍。根據(jù)GB/T16157-1996修改單、DB32/3728-2020《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱DB32/3728-2020)表4中大氣污染物檢測(cè)方法,如果1#排氣筒出口顆粒物濃度達(dá)>56mg/m3 ,則應(yīng)采用GB/T16157-1996進(jìn)行測(cè)定,因此某檢測(cè)有限公司2023420日對(duì)申請(qǐng)人1#排氣筒出口顆粒物濃度的采樣及測(cè)定方法錯(cuò)誤。二、關(guān)于檢測(cè)數(shù)據(jù)存在不合理或無(wú)法解釋的情形。同一排氣筒基本同一時(shí)間段,煙氣流量的變化必然導(dǎo)致煙氣含氧量的變化,而《檢測(cè)報(bào)告》中標(biāo)干流量有大幅波動(dòng),但煙氣含濕量、含氧量卻沒(méi)有變化?!稒z測(cè)報(bào)告》采樣記錄沒(méi)有隨報(bào)告一起送達(dá),是否有采樣記錄,采樣的時(shí)間長(zhǎng)短,是何時(shí)采的樣品,是否是連續(xù)穩(wěn)定排放的1小時(shí)平均值,還是等時(shí)段4次檢測(cè)的平均值,這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)在該份《檢測(cè)報(bào)告》內(nèi)缺失,該報(bào)告不能作為證據(jù)使用。三、事實(shí)不清。認(rèn)定超標(biāo)排放大氣污染物不是定性就可以,而是必須定量,否則如何使用自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。1#排氣筒出口顆粒物濃度達(dá)>56mg/m3的表述屬于事實(shí)不清,執(zhí)法部門必須查明事實(shí),否則不能作出行政處罰。四、程序不合法。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人送達(dá)的《檢測(cè)報(bào)告》已提出異議,對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效性需要被申請(qǐng)人舉證說(shuō)明和答復(fù),而不是某檢測(cè)有限公司。被申請(qǐng)人稱某檢測(cè)有限公司已作回復(fù),但申請(qǐng)人沒(méi)有收到任何答復(fù)。對(duì)于檢測(cè)方法的選用是否準(zhǔn)確應(yīng)該由權(quán)威部門作出解釋。綜上所述,被申請(qǐng)人所作處罰決定明顯存在認(rèn)定事實(shí)不清,程序違法等問(wèn)題,請(qǐng)求依法撤銷常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》。

      申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有:1.常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》;2.《檢測(cè)報(bào)告》;3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;4.法定代表人身份證明書及身份證;5.授權(quán)委托書、律所公函、委托代理人律師執(zhí)業(yè)證。

      被申請(qǐng)人稱一、被申請(qǐng)人具有作出行政處罰決定的法定職權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十條第一款、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第十一條第一款以及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定,被申請(qǐng)人作出《行政處罰決定書》(常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào))職權(quán)法定。二、被申請(qǐng)人作出行政處罰決定程序合法。2023420日,被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》并拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片。2023426日,被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人涉嫌違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定立案,同日向申請(qǐng)人送達(dá)《檢測(cè)報(bào)告》,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn),收集有關(guān)證據(jù)材料。202359日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交檢測(cè)數(shù)據(jù)異議材料,被申請(qǐng)人于同日向檢測(cè)單位江蘇久誠(chéng)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司核實(shí),檢測(cè)單位提交了相關(guān)情況的回復(fù)。2023530日被申請(qǐng)人以《行政處罰告知書》(常環(huán)經(jīng)開(kāi)罰告〔202329號(hào))告知申請(qǐng)人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,告知有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。申請(qǐng)人于202365日提交了陳述申辯書,被申請(qǐng)人聽(tīng)取了申請(qǐng)人陳述申辯意見(jiàn)并進(jìn)行了復(fù)核,確認(rèn)檢測(cè)方法適用正確,檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)證實(shí)有效。經(jīng)集體討論,被申請(qǐng)人于2023721日作出《行政處罰決定書》(常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)),并于當(dāng)日送達(dá)。因此,本案處罰決定的作出符合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。三、被申請(qǐng)人作出行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、裁量適當(dāng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、某檢測(cè)有限公司檢測(cè)報(bào)告、被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核相關(guān)材料等證據(jù)可以證明,申請(qǐng)人從事巖棉板項(xiàng)目的生產(chǎn),上述項(xiàng)目熔化工段、面板切割工段、熱固化工段生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后,共用一根排氣筒(1#)排放。集棉、收棉工段產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后通過(guò)一根排氣筒(2#)排放。2023420日,被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)申請(qǐng)人巖棉板生產(chǎn)線正在生產(chǎn),配套的廢氣處理設(shè)施均在運(yùn)行。被申請(qǐng)人委托某檢測(cè)有限公司對(duì)申請(qǐng)人排放廢氣進(jìn)行采樣,結(jié)果顯示1#排氣筒出口低濃度顆粒物折算排放濃度>56 mg/m3,超過(guò)了DB32/3728-20201中大氣污染物排放限值。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以處罰。被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定以及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》,對(duì)申請(qǐng)人作出罰款33萬(wàn)元的行政處罰決定。因此,被申請(qǐng)人作出行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、自由裁量適當(dāng)。四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。(一)關(guān)于檢測(cè)方法。申請(qǐng)人排污許可證載明,被測(cè)排氣筒執(zhí)行DB32/3728-2019,排放標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)應(yīng)的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)為20mg/m3。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),分析前無(wú)法預(yù)測(cè)測(cè)定結(jié)果,因此選用HJ836-2017方法進(jìn)行檢測(cè)合理。(二)關(guān)于檢測(cè)數(shù)據(jù)。因申請(qǐng)人在陳述申辯中,對(duì)某檢測(cè)有限公司《檢測(cè)報(bào)告》提出異議,2023616日,被申請(qǐng)人召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),經(jīng)查閱原始記錄材料,含濕量、含氧量均有現(xiàn)場(chǎng)記錄及儀器打印記錄,無(wú)證據(jù)證明存在弄虛作假的情況。(三)關(guān)于顆粒物濃度表。HJ 836-20171適用范圍中表述本標(biāo)準(zhǔn)適用于低濃度顆粒物的測(cè)定,當(dāng)測(cè)定結(jié)果大于50mg/m3時(shí),表述為>50mg/m3,因此檢測(cè)報(bào)告中檢測(cè)結(jié)果表述不明確排放濃度具體數(shù)值并無(wú)不妥。同時(shí),根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-13項(xiàng)裁量因素超標(biāo)狀況,以檢測(cè)報(bào)告的結(jié)論為超標(biāo)狀況進(jìn)行裁量明顯有利于當(dāng)事人。(四)關(guān)于申請(qǐng)人對(duì)檢測(cè)報(bào)告的異議處理。申請(qǐng)人提出陳述申辯后,被申請(qǐng)人根據(jù)相關(guān)申辯內(nèi)容,依法核實(shí)相關(guān)情況,會(huì)同江蘇省常州環(huán)境檢測(cè)中心對(duì)檢測(cè)報(bào)告質(zhì)控進(jìn)行核查,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),聽(tīng)取某檢測(cè)有限公司的陳述意見(jiàn),經(jīng)詳細(xì)研究和討論,認(rèn)為報(bào)告有效,可以做為定案證據(jù),在行政處罰決定文書中也向申請(qǐng)人表述了對(duì)陳述申辯理由不予采納的結(jié)果。綜上所述,被申請(qǐng)人認(rèn)為,本案事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律正確,裁量適當(dāng)。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持上述行政處罰決定。

      被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有:1.2023420日現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片3張;2.2023426日調(diào)查詢問(wèn)筆錄、《檢測(cè)報(bào)告》及送達(dá)回證、申請(qǐng)人法定代表人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、申請(qǐng)人排污許可證副本復(fù)印件、立案審批表;3.2023428日常環(huán)經(jīng)開(kāi)責(zé)改〔2023003號(hào)《責(zé)令改正違法行為決定書》及送達(dá)回證;4.202359日申請(qǐng)人《關(guān)于對(duì)部分檢測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明》、某檢測(cè)有限公司《針對(duì)關(guān)于對(duì)部分檢測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明回復(fù)》;5.2023515日申請(qǐng)人提供的《檢測(cè)報(bào)告》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-1及核算裁量結(jié)果、常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202191號(hào)《行政處罰決定書》、常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔2022104號(hào)《行政處罰決定書》;6.2023516日案件核審表;7.202361日常環(huán)經(jīng)開(kāi)罰告〔202329號(hào)《行政處罰告知書》及《送達(dá)回證》;8.202365日申請(qǐng)人《陳述申辯書》;9.2023613某檢測(cè)有限公司《針對(duì)關(guān)于對(duì)部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明回復(fù)》、固定污染源廢氣采樣現(xiàn)場(chǎng)記錄表、GH-60E煙塵采樣報(bào)表以及煙氣測(cè)試記錄、表GH-60E煙氣采樣報(bào)表;10.2023616日會(huì)議紀(jì)要;11.2023619日行政處罰案件集體討論筆錄;12.2023721日常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》及送達(dá)回證;13.執(zhí)法人員行政執(zhí)法證復(fù)印件;14.情況說(shuō)明。

      經(jīng)審理查明:2023420日,被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行大氣專項(xiàng)并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄。該筆錄中載明的現(xiàn)場(chǎng)情況如下:1、申請(qǐng)人從事巖棉板項(xiàng)目的生產(chǎn),已申領(lǐng)排污許可證。2、巖棉板項(xiàng)目熔化工段、面板切割工段、熱固化工段生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后,共用一根排氣筒(1#)排放。集棉、收棉工段產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后通過(guò)一根排氣筒(2#)排放。3、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)申請(qǐng)人正在生產(chǎn),配套的廢氣處理設(shè)施均在運(yùn)行。被申請(qǐng)人委托某檢測(cè)有限公司對(duì)申請(qǐng)人1#排氣筒有組織廢氣、車間外1米無(wú)組織廢氣進(jìn)行采樣,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了拍照。申請(qǐng)人排污許可證載明的大氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB32/3728-2020,對(duì)應(yīng)的顆粒物排放限值為20mg/m3。2023425日,某檢測(cè)有限公司出具《檢測(cè)報(bào)告》,其中2-1有組織廢氣檢測(cè)載明的采樣點(diǎn)位為1#廢氣排氣筒出口,項(xiàng)目參數(shù)中標(biāo)桿流量為24376m3/h,檢測(cè)結(jié)果中低濃度顆粒物實(shí)測(cè)排放濃度>50mg/m3,折算排放濃度>56 mg/m3,檢測(cè)期間1#廢氣排氣筒出口中低濃度顆粒物折算排放濃度不符合江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/3728-2020)表1中標(biāo)準(zhǔn)。表4檢測(cè)方法及分析儀器一覽表中載明低濃度顆粒物分析方法為HJ 836-2017。2023426日,執(zhí)法人員將該檢測(cè)報(bào)告直接送達(dá)申請(qǐng)人,對(duì)申請(qǐng)人法定代表人周剛進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄。周剛對(duì)檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)數(shù)據(jù)提出異議。同日,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人涉嫌超標(biāo)排放大氣污染物案進(jìn)行立案。2023428日,被申請(qǐng)人作出常環(huán)經(jīng)開(kāi)責(zé)改〔2023003號(hào)《責(zé)令改正違法行為決定書》并于當(dāng)日直接送達(dá)申請(qǐng)人。202359日,申請(qǐng)人提交《關(guān)于對(duì)部分檢測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明》,認(rèn)為某檢測(cè)有限公司對(duì)1#排氣筒出口顆粒物濃度的采樣及測(cè)定方法錯(cuò)誤。同日,某檢測(cè)有限公司向被申請(qǐng)人出具《針對(duì)關(guān)于對(duì)部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明回復(fù)》,對(duì)申請(qǐng)人的質(zhì)疑進(jìn)行回復(fù)。2023515日,申請(qǐng)人提交《檢測(cè)報(bào)告》2。執(zhí)法人員調(diào)取常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202191號(hào)《行政處罰決定書》、常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔2022104號(hào)《行政處罰決定書》,對(duì)照《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-1計(jì)算對(duì)申請(qǐng)人處以罰款的裁量結(jié)果為33萬(wàn)元。2023516日,被申請(qǐng)人制作案件審核表,擬對(duì)申請(qǐng)人處以罰款33萬(wàn)元202361日,被申請(qǐng)人作出常環(huán)經(jīng)開(kāi)罰告〔202329號(hào)《行政處罰告知書》,告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、依據(jù)、相關(guān)證據(jù)以及陳述申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利,并于次日直接送達(dá)申請(qǐng)人。202365日,申請(qǐng)人提交《陳述申辯書》,認(rèn)為某檢測(cè)有限公司檢測(cè)方法錯(cuò)誤,檢測(cè)數(shù)據(jù)存在不合理的情形,被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清。2023613日,某檢測(cè)有限公司向被申請(qǐng)人出具《針對(duì)關(guān)于對(duì)部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明回復(fù)》,認(rèn)為其檢測(cè)方法無(wú)誤,檢測(cè)數(shù)據(jù)有效,不存在方法選用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題;煙氣含濕量及含氧量為儀器直讀數(shù)據(jù),某檢測(cè)有限公司一并提交了采樣現(xiàn)場(chǎng)記錄表和工況單等材料。2023616日,被申請(qǐng)人會(huì)同江蘇省常州環(huán)境檢測(cè)中心專家對(duì)某檢測(cè)有限公司的《檢測(cè)報(bào)告》進(jìn)行核查,形成會(huì)議紀(jì)要,認(rèn)定檢測(cè)方法適用準(zhǔn)確、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)。2023619日,被申請(qǐng)人對(duì)本案開(kāi)展集體討論,形成集體討論筆錄。2023721日,被申請(qǐng)人作出常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》,認(rèn)為申請(qǐng)人超標(biāo)排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定,根據(jù)第九十九條第二項(xiàng)之規(guī)定,決定對(duì)申請(qǐng)人處罰款叁拾叁萬(wàn)元。同日,被申請(qǐng)人將上述行政處罰決定書直接送達(dá)申請(qǐng)人。

      另查明:經(jīng)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn),某檢測(cè)有限公司取得了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,證書中載明其可以向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。案涉檢測(cè)報(bào)告中涉及的檢測(cè)項(xiàng)目某檢測(cè)有限公司資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍之內(nèi),該公司GH-60E自動(dòng)煙塵(氣)測(cè)試儀、DHG-9140A電熱鼓風(fēng)干燥箱、MS105DU/A分析天平等儀器均經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)、檢定等程序并取得相應(yīng)證書。2023420現(xiàn)場(chǎng)采樣及檢測(cè)人員均取得了操作上崗證,在授權(quán)檢測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工作,當(dāng)日技術(shù)人員在采樣前對(duì)使用的儀器進(jìn)行了校準(zhǔn)。

      上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:1.2023420日現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片3張;2.2023426日調(diào)查詢問(wèn)筆錄、《檢測(cè)報(bào)告》及送達(dá)回證、申請(qǐng)人法定代表人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、申請(qǐng)人排污許可證副本復(fù)印件、立案審批表;3.2023428日常環(huán)經(jīng)開(kāi)責(zé)改〔2023003號(hào)《責(zé)令改正違法行為決定書》及送達(dá)回證;4.202359日申請(qǐng)人《關(guān)于對(duì)部分檢測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明》、某檢測(cè)有限公司《針對(duì)關(guān)于對(duì)部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明回復(fù)》;5.2023515日申請(qǐng)人提供的《檢測(cè)報(bào)告》、常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202191號(hào)《行政處罰決定書》、常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔2022104號(hào)《行政處罰決定書》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-1及核算裁量結(jié)果;6.2023516日案件核審表;7.202361日常環(huán)經(jīng)開(kāi)罰告〔202329號(hào)《行政處罰告知書》及《送達(dá)回證》;8.202365日申請(qǐng)人《陳述申辯書》;9.2023613某檢測(cè)有限公司《針對(duì)關(guān)于對(duì)部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在異議的情況說(shuō)明回復(fù)》、固定污染源廢氣采樣現(xiàn)場(chǎng)記錄表、GH-60E煙塵采樣報(bào)表以及煙氣測(cè)試記錄、表GH-60E煙氣采樣報(bào)表;10.2023616日會(huì)議紀(jì)要;11.2023619日行政處罰案件集體討論筆錄;12.2023721日常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》及送達(dá)回證;13.執(zhí)法人員行政執(zhí)法證復(fù)印件;14.情況說(shuō)明;15.某檢測(cè)有限公司《關(guān)于檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控的情況說(shuō)明》、儀器設(shè)備管理臺(tái)賬2頁(yè)、檢定證書4份、校準(zhǔn)證書8份、一氧化碳干擾試驗(yàn)測(cè)試報(bào)告2份、操作上崗證等;16.某檢測(cè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》及附表節(jié)選;17.2023420日流量校準(zhǔn)記錄、煙氣分析儀標(biāo)定記錄。

      本機(jī)關(guān)認(rèn)為:

      一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十條第一款規(guī)定:“……縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門,對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉……”依照上述規(guī)定,被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。

      二、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,裁量適當(dāng)?!吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。第九十九條第二項(xiàng)規(guī)定:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。本案中,根據(jù)被申請(qǐng)人提交的現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、《檢測(cè)報(bào)告》等證據(jù)可以證明,申請(qǐng)人在橫林鎮(zhèn)通順路鴻聯(lián)工業(yè)園從事巖棉板項(xiàng)目的生產(chǎn),上述項(xiàng)目熔化工段、面板切割工段、熱固化工段生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后,共用一根排氣筒(1#)排放。集棉、收棉工段產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后通過(guò)一根排氣筒(2#)排放。2023420日,被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)申請(qǐng)人巖棉板生產(chǎn)線正在生產(chǎn),配套的廢氣處理設(shè)施均在運(yùn)行。被申請(qǐng)人委托某檢測(cè)有限公司對(duì)申請(qǐng)人排放廢氣進(jìn)行采樣,結(jié)果顯示1#排氣筒出口低濃度顆粒物折算排放濃度>56 mg/m3,超過(guò)了DB32/3728-20201中大氣污染物排放限值。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人存在超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的違法行為,事實(shí)認(rèn)定清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確。

      《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(蘇環(huán)規(guī)〔20201號(hào))第五條規(guī)定:本省生態(tài)環(huán)境行政處罰的罰款金額裁量采用百分比模式。百分比模式是指根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為設(shè)定裁量起點(diǎn)和若干裁量因素,對(duì)裁量起點(diǎn)和各裁量因素在總百分值以內(nèi)分別確定若干具體百分值,將生態(tài)環(huán)境違法行為對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)具體百分值累加后,乘以生態(tài)環(huán)境違法行為法定最高罰款數(shù)額,得出罰款金額的模式。第九條規(guī)定了具體的裁量步驟,根據(jù)該條第一款第四項(xiàng)規(guī)定,罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額。本案中,申請(qǐng)人系超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物,對(duì)照該規(guī)定附表6-1的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算,申請(qǐng)人的違法行為裁量起點(diǎn)為10%,違法行為表現(xiàn)形式符合超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)100%以上不足300%”對(duì)應(yīng)的百分值7%小時(shí)排氣流量1萬(wàn)標(biāo)立方米以上不足5萬(wàn)標(biāo)立方米對(duì)應(yīng)的百分值7%以及兩年內(nèi)環(huán)境違法3對(duì)應(yīng)的百分值9%,超標(biāo)污染物數(shù)目、超標(biāo)污染物種類等其他因素對(duì)應(yīng)的裁量百分值均為0%,即各項(xiàng)百分值之和為33%。故罰款金額為:100萬(wàn)元(最高罰款數(shù)額)×33%(各項(xiàng)百分值之和)=33萬(wàn)元。綜上,被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)人作出罰款33萬(wàn)元的行政處罰決定,裁量適當(dāng)。

      三、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定程序合法。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五章對(duì)行政處罰普通程序作了明確規(guī)定。本案中,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,委托某檢測(cè)有限公司對(duì)申請(qǐng)人1#排氣筒有組織廢氣、車間外1米無(wú)組織廢氣進(jìn)行了采樣檢測(cè),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了拍照,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn),依法予以立案,收集相關(guān)證據(jù)材料,依法告知申請(qǐng)人擬作出處罰決定的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)證據(jù),聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述申辯,經(jīng)集體討論作出行政處罰決定書并送達(dá)申請(qǐng)人,程序符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

      四、關(guān)于申請(qǐng)人主張。1、申請(qǐng)人認(rèn)為某檢測(cè)有限公司檢測(cè)方法錯(cuò)誤,根據(jù)GB/T16157-1996修改單、DB32/3728-20204中大氣污染物檢測(cè)方法,如果1#排氣筒出口顆粒物濃度達(dá)>56mg/m3 ,則應(yīng)采用GB/T16157-1996進(jìn)行測(cè)定。本機(jī)關(guān)認(rèn)為,GB/T16157-1996修改單載明:在測(cè)定固定污染源排氣中顆粒物濃度時(shí),濃度小于等于20mg/m3時(shí),適用HJ 836-2017;濃度大于 20mg/m3且不超過(guò)50mg/m時(shí),本標(biāo)準(zhǔn)與HJ 836-2017同時(shí)適用。根據(jù)申請(qǐng)人排污許可證載明的大氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),申請(qǐng)人排氣筒顆粒物排放限值為20mg/m3,申請(qǐng)人正常生產(chǎn)時(shí)排氣筒顆粒物濃度應(yīng)當(dāng)小于等于20mg/m3。因GB/T16157-1996HJ 836-2017兩種標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定原理及方法不同,使用的儀器亦不相同,需要檢測(cè)人員在開(kāi)始采樣前即確定采用何種方法進(jìn)行采樣和分析。故某檢測(cè)有限公司按照申請(qǐng)人排污許可證要求的顆粒物排放限值選用HJ 836-2017進(jìn)行檢測(cè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因原理不同,采用HJ 836-2017獲取的空氣樣品,即使經(jīng)實(shí)驗(yàn)室分析后測(cè)得顆粒物濃度超過(guò)50mg/m,也并不能當(dāng)然使用GB/T16157-1996進(jìn)行二次實(shí)驗(yàn)室分析,申請(qǐng)人的上述主張系對(duì)檢測(cè)方法的理解有誤。2、申請(qǐng)人認(rèn)為檢測(cè)數(shù)據(jù)存在不合理或無(wú)法解釋的情形。同一排氣筒基本同一時(shí)間段,煙氣流量的變化必然導(dǎo)致煙氣含氧量的變化,而《檢測(cè)報(bào)告》中標(biāo)干流量有大幅波動(dòng),但煙氣含濕量、含氧量卻沒(méi)有變化。本機(jī)關(guān)認(rèn)為,對(duì)于大氣污染物檢測(cè)程序及要求,國(guó)家已經(jīng)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范,被申請(qǐng)人委托某檢測(cè)有限公司進(jìn)行檢測(cè),該公司取得了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,證書中載明其可以向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。案涉檢測(cè)報(bào)告中涉及的檢測(cè)項(xiàng)目某檢測(cè)有限公司資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍之內(nèi),該公司GH-60E自動(dòng)煙塵(氣)測(cè)試儀、DHG-9140A電熱鼓風(fēng)干燥箱、MS105DU/A分析天平等儀器均經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)、檢定等程序并取得相應(yīng)證書。2023420現(xiàn)場(chǎng)采樣及檢測(cè)人員均取得了操作上崗證,在授權(quán)檢測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工作,當(dāng)日技術(shù)人員在采樣前對(duì)使用的儀器進(jìn)行了校準(zhǔn)。案涉檢測(cè)報(bào)告的煙氣含濕量及含氧量均為儀器直讀數(shù)據(jù),某檢測(cè)有限公司向被申請(qǐng)人提交了采樣現(xiàn)場(chǎng)記錄表和工況單等材料。2023616日,被申請(qǐng)人會(huì)同江蘇省常州環(huán)境檢測(cè)中心專家對(duì)某檢測(cè)有限公司的案涉檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行了核查,認(rèn)定檢測(cè)方法適用準(zhǔn)確、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)。某檢測(cè)有限公司出具的案涉檢測(cè)報(bào)告在未被有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)無(wú)效前,可以作為被申請(qǐng)人調(diào)查處理的依據(jù)。3、申請(qǐng)人認(rèn)為認(rèn)定超標(biāo)排放大氣污染物必須定量,1#排氣筒出口顆粒物濃度達(dá)>56mg/m3的表述屬于事實(shí)不清。本機(jī)關(guān)認(rèn)為,HJ 836-2017中適用范圍載明:本標(biāo)準(zhǔn)適用于低濃度顆粒物的測(cè)定,當(dāng)測(cè)定結(jié)果大于50mg/m3時(shí),表述為>50mg/m3。DB32/3728-20205.5大氣污染物基準(zhǔn)含氧量排放濃度折算方法載明:實(shí)測(cè)的工業(yè)爐窯排氣筒中大氣污染物排放濃度,應(yīng)按以下公式換算為基準(zhǔn)氧含量下的排放濃度,并以此濃度作為判定排放量是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。某檢測(cè)有限公司根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在測(cè)定結(jié)果大于50mg/m3的情況下,在其出具的案涉檢測(cè)報(bào)告中將被申請(qǐng)人1#排氣筒出口低濃度顆粒物實(shí)測(cè)濃度表述為>50mg/m3、折算排放濃度表述>56mg/m3,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。被申請(qǐng)人以檢測(cè)報(bào)告中的上述結(jié)論計(jì)算申請(qǐng)人違法行為表現(xiàn)形式符合《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》附表6-1“超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)100%以上不足300%”對(duì)應(yīng)的百分值7%,該裁量在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下遵循了有利于當(dāng)事人原則,并無(wú)不當(dāng)。4、申請(qǐng)人認(rèn)為程序不合法,申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人送達(dá)的《檢測(cè)報(bào)告》已提出異議,對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效性需要被申請(qǐng)人舉證說(shuō)明和答復(fù),申請(qǐng)人沒(méi)有收到任何答復(fù)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為,申請(qǐng)人提出陳述申辯后,被申請(qǐng)人對(duì)陳述申辯內(nèi)容依法進(jìn)行了核實(shí),會(huì)同江蘇省常州環(huán)境檢測(cè)中心召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)某檢測(cè)有限公司的《檢測(cè)報(bào)告》質(zhì)控進(jìn)行核查,聽(tīng)取某檢測(cè)有限公司的陳述意見(jiàn),經(jīng)研究討論,形成會(huì)議紀(jì)要,認(rèn)定檢測(cè)方法適用準(zhǔn)確、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí),檢測(cè)報(bào)告有效,可以做為定案證據(jù)。被申請(qǐng)人在案涉行政處罰決定書中對(duì)申請(qǐng)人的陳述申辯進(jìn)行了回應(yīng),申請(qǐng)人的知情權(quán)已經(jīng)得到保障。申請(qǐng)人的上述主張沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),本機(jī)關(guān)不予支持。

      綜上,被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,裁量適當(dāng),程序合法。據(jù)此,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定:

      維持被申請(qǐng)人常州市生態(tài)環(huán)境局作出的常環(huán)經(jīng)開(kāi)行罰〔202374號(hào)《行政處罰決定書》。

      申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服,可以自接到本決定之日起十五日內(nèi),向蘇州市姑蘇區(qū)人民法院提起行政訴訟。

      常州市人民政府        

      2023926        



      国产精品综合一区二区,国产在线精品一区二区不卡顿,亚洲中文制服丝袜欧美精品,人碰超碰免费 久久综合中文无码 国内中文字字幕在线中文无码

      <b id="w9hfh"><meter id="w9hfh"></meter></b>
      <dl id="w9hfh"></dl>
      1. <thead id="w9hfh"></thead>
        <b id="w9hfh"></b>
          <cite id="w9hfh"><table id="w9hfh"></table></cite>