常統(tǒng)發(fā)〔2019〕29 號

局各處室，民調(diào)中心：

     現(xiàn)將《常州市統(tǒng)計局機關(guān)合同管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市統(tǒng)計局

2019年9月20日

    （此件公開發(fā)布）

常州市統(tǒng)計局機關(guān)合同管理辦法

第一章  總  則

    第一條  為規(guī)范局機關(guān)合同管理，防范合同風(fēng)險，減少合同糾紛，保障國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《常州市政府合同管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱局機關(guān)合同，是指市統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局常州調(diào)查局、市局所屬事業(yè)單位在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟活動中，與平等主體的自然人、法人、其他組織之間所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和公共資源利用等的合同。

    第三條  局機關(guān)合同的起草、訂立、履行、爭議解決和管理，適用本辦法。

 第四條  局機關(guān)實行合同合法性審查制度。局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）負責(zé)機關(guān)合同的合法性審查與備案、檢查等工作。局辦公室按照工作職責(zé)依法加強對合同的財務(wù)監(jiān)管。

    第五條  局機關(guān)合同訂立、履行應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信和審慎的原則，保障國有資產(chǎn)、財政資金安全和公共資源有效利用。

第二章  合同起草

    第六條  局機關(guān)合同應(yīng)當(dāng)依照法定程序和法定條件訂立。合同起草由具體承辦處室負責(zé)。

    第七條  訂立合同不得有下列情形：

    （一）超越局機關(guān)職權(quán)或者超越政府授權(quán)、委托權(quán)限訂立合同； 

    （二）委托不具備法人資格的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、臨時機構(gòu)等訂立合同；

    （三）違反法律規(guī)定作為合同擔(dān)保人；

    （四）損害國家、社會公共利益訂立合同；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。

    第八條  合同承辦處室在合同磋商和起草過程中，應(yīng)當(dāng)核查對方當(dāng)事人的主體資格、資產(chǎn)、信用、擔(dān)保、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)等情況。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險較大的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機構(gòu)進行資信調(diào)查。

    第九條  合同承辦處室在合同起草過程中，應(yīng)當(dāng)與對方當(dāng)事人進行充分協(xié)商。合同內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。
　　第十條   局機關(guān)合同涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)作出保密約定，并依法采取必要的保密措施。

第三章  合法性審查

    第十一條  局機關(guān)合同簽訂前，承辦處室應(yīng)當(dāng)報送局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）進行合法性審查。

    第十二條  合同送審時，承辦處室應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

    （一）合同文本草案；

    （二）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；

    （三）其他有關(guān)材料。

    第十三條   合法性審查的內(nèi)容主要包括：

    （一）合同主體是否適格；
　?。ǘ┖贤瑑?nèi)容是否合法；
　?。ㄈ┖贤喠⒊绦蚴欠穹弦螅?/span>
　?。ㄋ模┖贤饕獥l款是否完備；
　　（五）合同約定的權(quán)利義務(wù)是否明確、合理；
　　（六）合同糾紛解決條款是否完備；
　　（七）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

    第十四條   局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)自收齊審查材料之日起5個工作日內(nèi)出具合法性審查意見書。合同內(nèi)容復(fù)雜、法律爭議較大的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長審查期限。

    第十五條  合同承辦處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對合同草案進行修訂，并與合同對方當(dāng)事人進行協(xié)商，形成合同正式文本。

第四章  合同的訂立和履行

    第十六條   合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立。

     第十七條   合同正式文本由局法定代表人或負責(zé)人簽署，并加蓋局機關(guān)公章；局屬事業(yè)單位由其法定代表人簽署，并加蓋事業(yè)單位公章；授權(quán)其他人員簽署的，應(yīng)當(dāng)有法定代表人的書面授權(quán)。

    法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記的合同，由合同承辦處室依照法定和規(guī)定程序辦理。

    第十八條  合同訂立后，合同承辦處室應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)合同的履行，并及時對履行過程中的問題進行處理。

    第十九條  合同在履行過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，合同承辦處室應(yīng)當(dāng)及時主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對合同風(fēng)險的發(fā)生：
　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的；
　?。ǘ┖贤罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，可能影響合同正常履行的；
　?。ㄈ┯喠⒑贤瑫r的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的；
　?。ㄋ模┖贤瑢Ψ疆?dāng)事人喪失或者可能喪失履約能力的；
　?。ㄎ澹┖贤瑢Ψ疆?dāng)事人預(yù)期違約的；
　?。┢渌赡艽嬖诤贤L(fēng)險的情形。
　　第二十條  合同訂立后或者在履行過程中，需要對合同內(nèi)容進行實質(zhì)性變更、訂立補充協(xié)議或者解除合同的，按照本辦法規(guī)定的合同訂立的程序辦理。

第五章  合同糾紛的處理

　　第二十一條  合同在履行過程中發(fā)生糾紛的，合同承辦處室應(yīng)當(dāng)及時處理。局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）應(yīng)當(dāng)參與合同糾紛的協(xié)調(diào)和處理。
　　第二十二條  合同發(fā)生糾紛時，合同承辦處室應(yīng)當(dāng)首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解不能達成一致的，應(yīng)當(dāng)及時提請或者參與仲裁、訴訟。　

第六章  合同的歸檔和備案

　　第二十三條  合同起草、訂立、履行過程中產(chǎn)生的下列合同資料，合同承辦處室應(yīng)該妥善保管：
　　（一）合同正式文本；
　?。ǘ┖贤喠⒌囊罁?jù)、批準(zhǔn)文件；
　?。ㄈ?/span>局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）合法性審查意見；
　?。ㄋ模┢渌枰獨w檔的資料。
　　第二十四條  合同承辦處室應(yīng)該在合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同原件和相關(guān)資料報局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）備案，并送交辦公室存檔。

    第二十五條  局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）按規(guī)定，將局機關(guān)合同目錄報市政府法制機構(gòu)備案。

第七章  責(zé)任追究

　　第二十六條  合同承辦處室及其工作人員在合同訂立、審查、履行中，有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正并依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)合法性審查通過即訂立、變更或者解除合同的；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定保守秘密的；
　?。ㄈ┪赐咨票９懿⒓皶r歸檔合同資料的；
　?。ㄋ模┥米苑艞壓贤瑱?quán)利或者增設(shè)義務(wù)的；
　?。ㄎ澹┰诤贤喠?、審查、履行過程中與他人惡意串通，損害公共利益或者部門合法權(quán)益的；
　?。┰诤贤喠ⅰ彶?、履行過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；
　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形?！　?/span>

第八章  附  則

    第二十七條  本辦法由局辦公室負責(zé)解釋。
　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。