常住建〔2020〕265號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為應(yīng)對當前我市大氣污染防治面臨的嚴峻形勢，扎實推進建筑施工大氣污染防治攻堅各項工作，根據(jù)省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室制定的《全省污染防治“百日攻堅”行動工作方案》（蘇污防攻堅指辦〔2020〕72號）和省住建廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)污染防治“百日攻堅”現(xiàn)場督辦專項行動工作方案>的通知》（蘇建函城〔2020〕495號）要求，決定在全市開展建筑施工大氣污染防治“百日攻堅”專項行動，有關(guān)事項通知如下:

一、工作目標

貫徹落實江蘇省污染防治“百日攻堅”行動精神，按照省住建廳污染防治“百日攻堅”現(xiàn)場督辦專項行動工作方案要求，圍繞提升大氣環(huán)境質(zhì)量，通過開展建筑施工大氣污染“百日攻堅”專項行動，精準施策、全力攻堅，力求取得實效，為全市空氣質(zhì)量指數(shù)達標做出應(yīng)有貢獻。

二、主要內(nèi)容

1. 工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”落實情況。

2. 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方主體責任落實情況，落實《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實施安全文明施工措施費動態(tài)計價管理的公告》（2020第11號）要求，確保安全文明施工各項經(jīng)費保障落實到位情況。

3. 安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，以及與主管部門聯(lián)網(wǎng)情況。

三、工作要求

1. 建設(shè)單位必須有效落實建筑施工大氣污染防治首要責任，對污染防治工作負總責。尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商，必須統(tǒng)籌施工進度與污染防治，合理安排工期，達到既有序推進工程項目建設(shè)，又落實各項污染防治措施的效果。重點做好以下工作：一是要將土方工程納入施工總承包范圍，有效落實土方作業(yè)階段揚塵防治措施。二是必須嚴格落實秋冬季各類大氣應(yīng)急管控要求，綜合協(xié)調(diào)污染防治相關(guān)工作。

2. 施工單位要進一步提高對大氣污染防治的思想認識，落實主體責任，千方百計做好建筑施工污染防治各項工作。一是按照《常州市建筑工地揚塵防治管理標準圖集（V1.1版本）》，有針對性地編制揚塵防治方案并按照方案實施，確保施工現(xiàn)場揚塵防治“六個百分百”；二是施工現(xiàn)場揚塵負責人必須深入細致地開展日常檢查工作，同時做好每日檢查臺賬記錄；三是施工總承包單位要加強管理，督促分包單位（尤其是土方運輸單位）全面落實各項揚塵污染防治措施。四是嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強全市建筑領(lǐng)域非道路移動工程機械污染防治工作的通知》（常建〔2018〕132號），沒有環(huán)保標識的非道路移動機械一律不準進入施工現(xiàn)場。五是有效利用施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控及PM2.5、PM10等揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，進一步提升揚塵防治管理水平。

3. 工程監(jiān)理單位要進一步增強監(jiān)理責任心，將施工揚塵污染防治列為監(jiān)理重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)施工單位未按揚塵防治專項方案落實防治措施，施工現(xiàn)場揚塵污染嚴重的，要及時書面通知施工單位予以整改；對施工單位存在環(huán)境違法違規(guī)行為的，要采取有效措施予以制止并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告。

4. 各級建設(shè)行政主管部門和建筑施工大氣污染防治監(jiān)督機構(gòu)要進一步提高認識，統(tǒng)一思想；進一步夯實監(jiān)管責任，堅決做好建筑施工大氣污染防治各項工作。一是強化宣貫與指導(dǎo)，利用開工見面會、日常巡查、召開各類動員部署會等機會，將我市建筑施工大氣污染防治相關(guān)的文件、要求告知項目參建各方并進行指導(dǎo)，讓全行業(yè)所有從業(yè)人員對政府主導(dǎo)的建筑工地揚塵防治工作予以理解和支持。二是進一步明確揚塵防治標準，精準管控、精細化管理。指導(dǎo)、督促施工單位按照《常州市建筑工地揚塵防治管理標準圖集（V1.1版本）》編制揚塵防治方案并按照方案實施，嚴格要求施工單位按照《建筑工地揚塵防治標準》（DGJ32/J203-2016）將揚塵防治“六個百分百”真正落到實處。5000平方米以上土石方工程安裝PM2.5、PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，要求施工單位完善聯(lián)網(wǎng)與維護保養(yǎng)工作，充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)為管理服務(wù)。三是實施分級分類管控，積極鼓勵企業(yè)申報豁免資格，建立正向激勵機制，實施差別化管理，達到統(tǒng)籌工程建設(shè)有序推進和大氣環(huán)境保護的目的。四是加大監(jiān)督檢查頻次，將揚塵防治列為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，做到“查工地必查揚塵”，對揚塵防治不力、措施落實不到位的建設(shè)工地要堅決要求整改（含停工）。五是加大行政處罰力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑施工揚塵管控不力、揚塵污染嚴重等行為，嚴格按照大氣污染防治法律法規(guī)進行查處，并采用扣除企業(yè)信用分、限制市場準入等措施，倒逼施工企業(yè)將大氣污染防治措施真正落實到位。

四、工作安排

從2020年10月起到年底，開展為期3個月的攻堅行動。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)根據(jù)要求和實際情況制定計劃，同步開展“攻堅行動”，每月底將“攻堅行動”開展情況報送至常州市住建局建管處，聯(lián)系人：袁帥，聯(lián)系電話：85682051。市住建局將結(jié)合年度揚塵防治考核工作，對各地開展“百日攻堅”行動情況進行督查，督查發(fā)現(xiàn)的問題將形成清單，進行交辦，實行清單化管理。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年10月22日

（此件公開發(fā)布）