常工商〔2015〕1號

各直屬局、城區(qū)分局；市局機關相關處（室）、事業(yè)單位、社會團體；

    現將《常州市工商系統(tǒng)農村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

        江蘇省常州工商行政管理局

    2015年1月27日

    常州市工商系統(tǒng)農村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案

    為貫徹落實省《關于印發(fā)江蘇省農村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案的通知》蘇打假發(fā)〔2014〕5號文件要求及市《關于印發(fā)常州市農村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案的通知》常商秩[2014]323號文件精神，加大打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，維護公平有序的市場環(huán)境，遏制假冒偽劣商品向農村和城鄉(xiāng)接合部轉移的趨勢，根據省、市打擊侵權假冒領導小組的統(tǒng)一安排和部署，結合我市實際，制定本系統(tǒng)實施方案。

    一、工作目標

    （一）嚴肅查處一批制售假冒偽劣商品大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢。

    （二）增強我市企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品的社會氛圍，營造保障農業(yè)生產和農村消費者合法權益有效機制。

    （三）加強執(zhí)法協作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，進一步維護我市正常的農村市場秩序。

    二、工作重點

    （一）重點查處內容：以保護馳名商標、涉外商標為重點，重點組織查處濫用、冒用、偽造地理標志商標、論證證書、產品名稱、專用標志等行為。

    （二）重點整治地區(qū)：各類產品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場以及侵權假冒案件高發(fā)地。

    （三）重點整治領域：農業(yè)、高新技術產業(yè)、電子商務。

    （四）重點查處產品：圍繞與農村居民日常生活和農業(yè)生產緊密相關的食品藥品、小家電、日用化工、五金電料等消費品和種子、化肥、農藥等農資產品。

    三、工作任務和職責分工

    （一）加強生產源頭治理整頓。

    1．依法查處濫用、冒用、偽造地理標志商標、認證證書、產品名稱、專用標志的行為。（公平交易處、經檢支隊、商標處）

    2．負責對市場主體公示信息抽查工作的指導、督查，負責對無照經營處置工作的指導、督查。（個企處）

    （二）加強流通領域監(jiān)督檢查。

    3．嚴格實施農資進銷貨臺賬和索證索票制度。（市場合同處）

    4．加大對面向農村市場的大賣場、商品批發(fā)市場、主要倉儲集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）集市、農資經營戶的檢查力度。按上級部署，依法增加質量監(jiān)測抽查頻次。（消保處、市場合同處）

    5．以馳名商標、涉外商標為重點，打擊侵權行為，組織并指導查處惡意攀附企業(yè)商標商譽的案件。（商標處、公平交易處、經檢支隊）

    6．以農資為重點，查處制作發(fā)布虛假違法廣告的違法行為。（廣告處）

    （三）加強行政執(zhí)法與刑事打擊配合。

    7．及時向公安機關通報涉嫌侵權假冒違法犯罪線索，按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，配合公安機關、檢察機關、審判機關做好涉農犯罪案件辦理工作。（各相關部門）

    （四）及時處理侵權假冒商品。

    8．各級工商部門以環(huán)境保護部《關于發(fā)布擬銷毀的侵犯知識產權和假冒偽劣商品分類處理指南的公告》（2014年公告第18號）為指引，落實專項工作經費，委托所在地環(huán)保部門認定的具有環(huán)境無害化處理能力的單位對擬銷毀的假冒偽劣商品進行處置，防止再次流入市場，特別是流入農村和城鄉(xiāng)接合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)。有關情況及時通報當地環(huán)境保護部門。（公平交易處）

    （五）廣泛開展農村市場打假宣傳活動。

    9．重點宣傳專項整治內容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引導生產經營主體誠信守法經營，特別要針對農民網購消費迅速增加的新情況，提高防范風險、識假辨假的意識和能力。（辦公室、各相關部門）

    10．針對農村特點，采取在村頭路邊刷寫宣傳標語，在大型批發(fā)市場電子廣告牌上播出字幕標語，在農村商業(yè)網點發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳畫，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種植大戶和農資經營戶等發(fā)送手機公益短信等方式，增強宣傳效果。（各相關部門）

    （六）建立完善工作長效機制。

    11．各級工商部門依法推進行政處罰案件信息公開，利用信息技術手段建立健全企業(yè)和個體經營者誠信檔案，建立和完善信用信息查詢和披露制度。（個企處、公平交易處、法規(guī)處、辦公室）

    12．充分發(fā)揮12315投訴舉報行政執(zhí)法體系作用，做好有關咨詢的解答服務和投訴舉報的及時分送處理。（消保處、12315投訴受理中心）

    四、工作要求

    （一）加強組織領導，落實工作責任。全市系統(tǒng)各相關單位和部門要充分認識做好農村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治的重要意義，按照上述任務分工，結合實際對工作進一步分解細化，制定具體措施，認真抓好組織實施。

    （二）加強組織保障，形成監(jiān)管合力。全市系統(tǒng)各相關單位和部門要密切配合，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權和打擊制售假冒偽劣商品工作相銜接，確保專項行動取得實效。要加強對基層工作的指導檢查，幫助基層排憂解難，將資源向執(zhí)法一線傾斜，配備必要的交通工具和儀器裝備，充實基層執(zhí)法力量。主動與各轄市、區(qū)“雙打”辦相互合作，形成專項行動的強大合力。

    （三）加強督促檢查，狠抓工作落實。全市系統(tǒng)各相關單位和部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性。市局“雙打”領導小組將組織有關部門，組成聯合檢查組，適時對各地專項行動進行督促檢查，及時總結經驗，發(fā)現問題進行整改，確保專項行動取得實效；做好專項行動信息情況通報工作，抓好信息交流，及時跟蹤進展情況，協調解決工作中遇到的困難和問題。

    （四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。全市系統(tǒng)各相關單位和部門要充分發(fā)揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監(jiān)督。工商“12315”舉報投訴服務體系作用，落實舉報獎勵措施，做好有關咨詢的解答服務，引導農村居民積極舉報投訴，及時發(fā)現違法犯罪行為線索。

    五、時間安排

    專項行動分三個階段進行：

    （一）動員部署階段（2014年12月至2015年1月）。市局“雙打”工作領導小組辦公室按照上級主管部門要求，制訂具體實施方案，全面進行動員部署。

    （二）組織實施階段（2015年2月至5月）。全市系統(tǒng)各相關單位和部門按照具體實施方案，采取有效措施，組織開展專項行動。市局“雙打”領導小組辦公室會同相關部門對各地開展專項行動進行重點檢查和抽查。對表現突出的地方和部門給予通報表彰，對進展較慢的地方提出通報批評。

    （三）總結驗收階段（2015年6月）。6月5日前，全市系統(tǒng)進行全面總結工作，形成材料報市“雙打”辦公室。