常司發(fā)〔2021〕124號(hào)

各轄市（區(qū)）司法局、工商聯(lián)、常州經(jīng)開區(qū)商會(huì)、市工商聯(lián)直屬商（協(xié)）會(huì)，各直屬律師事務(wù)所：

    為深化民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)工作，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全力服務(wù)“532”戰(zhàn)略，為我市“建設(shè)國(guó)際化智造名城、打造長(zhǎng)三角中軸樞紐”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。根據(jù)司法部、全國(guó)工商聯(lián)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)《關(guān)于建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2021〕30號(hào)）和省司法廳、省工商聯(lián)、省律師協(xié)會(huì)《關(guān)于建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制的意見(jiàn)》（蘇司通〔2021〕21號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于積極探索群團(tuán)組織參與社會(huì)治理、增強(qiáng)自律能力有效途徑的部署要求，貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，全力服務(wù)“532”戰(zhàn)略，組織動(dòng)員全市律師事務(wù)所與市、轄市（區(qū)）兩級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制），搭建律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新平臺(tái)，深化“法治體檢”和“法律三進(jìn)”活動(dòng)，助力法治民企建設(shè)，加快打造最優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，為我市“建設(shè)國(guó)際化智造名城、打造長(zhǎng)三角中軸樞紐”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

    二、主要內(nèi)容

    堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”基礎(chǔ)上，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各律師事務(wù)所與市、轄市（區(qū)）兩級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)開展工作對(duì)接，建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”聯(lián)系合作機(jī)制，增進(jìn)信息溝通、人員融通、業(yè)務(wù)聯(lián)通，共同深化民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)工作。

    （一）加強(qiáng)工作對(duì)接，建立聯(lián)系合作機(jī)制

    各轄市（區(qū)）司法局、工商聯(lián)、市律師協(xié)會(huì)要明確對(duì)接部門和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)對(duì)接工作的協(xié)調(diào)溝通。

    市律師協(xié)會(huì)牽頭成立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)”，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟”的設(shè)立，在聯(lián)盟中吸收工商聯(lián)、商會(huì)相關(guān)人員加入。律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會(huì)加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)和信息交流，圍繞營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)開展聯(lián)合調(diào)研和情況會(huì)商，積極參與涉民營(yíng)企業(yè)政策咨詢、決策論證等活動(dòng)，向黨委、政府和有關(guān)部門及時(shí)反映民營(yíng)企業(yè)訴求，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。律師事務(wù)所支持工商聯(lián)、商會(huì)建設(shè)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)等專門的法律維權(quán)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，在工商聯(lián)、商會(huì)設(shè)立律師值班服務(wù)崗、法律服務(wù)工作站、律師調(diào)解工作室等，律師協(xié)助工商聯(lián)、商會(huì)做好會(huì)員企業(yè)法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益維護(hù)、糾紛調(diào)解等工作。

    工商聯(lián)、商會(huì)根據(jù)需要聘請(qǐng)律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)，做好服務(wù)基層工商聯(lián)依法決策、依法履職。推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，健全議事決策機(jī)制和內(nèi)部管理制度，制定修訂行規(guī)行約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助商會(huì)完善法人治理結(jié)構(gòu)，做好行業(yè)自律和會(huì)員服務(wù)工作，提高依法依章辦會(huì)水平。

    律師事務(wù)所黨組織與工商聯(lián)、商會(huì)及會(huì)員企業(yè)黨組織深化黨建工作交流，聯(lián)合開展黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)借鑒黨建工作經(jīng)驗(yàn)，共同提高黨的建設(shè)質(zhì)量，引領(lǐng)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

    （二）開展法律服務(wù)，發(fā)揮律師職能作用

    各律師事務(wù)所圍繞法治環(huán)境保障、公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面內(nèi)容，會(huì)同工商聯(lián)所屬商會(huì)，深入民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行法治體檢，對(duì)癥下藥開具“處方”，不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)。

    工商聯(lián)、商會(huì)確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，著力幫扶遭遇發(fā)展瓶頸期或者面臨法律糾紛的企業(yè)，搭建律企對(duì)接平臺(tái)，結(jié)合“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，開展律師事務(wù)所與企業(yè)結(jié)對(duì)共建，采取“一企一策”的方式，幫助企業(yè)制定法律方案，提出法律建議，堵塞法律漏洞，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。

    律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會(huì)合作舉辦法律講堂、法務(wù)培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，加強(qiáng)專職法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人員法商素養(yǎng)，提高企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力；深入企業(yè)組織開展員工法律培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)新頒布的民法典和企業(yè)用工勞動(dòng)法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)，將法治宣傳融入到企業(yè)日常生產(chǎn)中，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；鼓勵(lì)律師在商會(huì)調(diào)解組織中擔(dān)任人民調(diào)解員，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用好商事調(diào)解規(guī)則和慣例，提高商會(huì)調(diào)解工作水平，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛的重要渠道作用。

    （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍

    律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會(huì)合作建立法律服務(wù)公眾號(hào)、微信群、小程序等信息化工具和平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供網(wǎng)上普法、在線咨詢、遠(yuǎn)程調(diào)解等法律服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)效能。

    在轄市、區(qū)等律師資源發(fā)展不平衡地區(qū)，由市律師協(xié)會(huì)牽頭，組織多家律師事務(wù)所優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同與工商聯(lián)、商會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制，或者引導(dǎo)市直律師事務(wù)所與區(qū)級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)建立跨地區(qū)聯(lián)系合作機(jī)制，解決部分轄區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展不充分、律師人才短缺問(wèn)題。

    積極探索，因地制宜采取其他靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的聯(lián)系合作方式，統(tǒng)籌發(fā)揮律師事務(wù)所的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工商聯(lián)、商會(huì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，形成法律服務(wù)整體合力。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)和市律師協(xié)會(huì)要從政治和大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任感、緊追感，把建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制擺在重要位置抓緊抓實(shí)。

    （一）精心組織實(shí)施

    轄（市）區(qū)司法局、工商聯(lián)、市律師協(xié)會(huì)要科學(xué)謀劃、周密安排，立足本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)律師事務(wù)所和商會(huì)數(shù)量、規(guī)模、分布等情況，促進(jìn)轄市（區(qū)）工商聯(lián)及所屬商會(huì)與律師事務(wù)所普遍建立聯(lián)系合作機(jī)制，建立本地區(qū)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”花名冊(cè)。

    （二）務(wù)求工作實(shí)效

    轄市（區(qū)）司法局、工商聯(lián)和市律師協(xié)會(huì)要密切配合，積極為律師事務(wù)所和商會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制牽線搭橋，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)匹配、工作有序?qū)印Ｒ选叭f(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”作為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的有力抓手，結(jié)合開展“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”“法治體檢”“法律三進(jìn)”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供形式多樣的法律服務(wù)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，適應(yīng)各類商會(huì)、大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的法律服務(wù)需求，提高法律服務(wù)針對(duì)性、實(shí)效性，力戒形式主義。要尊重基層首創(chuàng)精神，突出地方特色、行業(yè)特色，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣工作中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

    （三）強(qiáng)化工作保障

    轄市（區(qū)）司法局、市工商聯(lián)和市律師協(xié)會(huì)、商會(huì)通過(guò)積極為參與“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制建設(shè)的律師事務(wù)所提供工作便利條件和其他必要支持，充分調(diào)動(dòng)律師參與積極性。對(duì)工作表現(xiàn)突出、服務(wù)效果顯著的律師事務(wù)所和律師，可以采取通報(bào)表?yè)P(yáng)等形式進(jìn)行激勵(lì)，并在評(píng)優(yōu)表彰等工作中優(yōu)先考慮。要主動(dòng)聯(lián)系各類主流媒體、新媒體和司法行政系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體，跟蹤報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況、主要成效和典型案例，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好輿論氛圍，擴(kuò)大活動(dòng)社會(huì)知曉度、參與度和影響力。

    請(qǐng)各轄市區(qū)司法局、工商聯(lián)、經(jīng)開區(qū)商會(huì)將負(fù)責(zé)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”此項(xiàng)工作的人員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式，及對(duì)接情況（見(jiàn)附件），于2021年11月25日前分別報(bào)市司法局、市工商聯(lián)、市律師協(xié)會(huì)。

    聯(lián)系人：市司法局          沈安琪 0519-85681628

            市工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)處    姚  旭 0519-81660618

            市律師協(xié)會(huì)        曹  榮 0519-86636896

    附件：“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”對(duì)接登記表

常州市司法局         江蘇省常州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

常州市律師協(xié)會(huì)

2021年11月15日