常農(nóng)發(fā)〔2024〕95號

王娟代表：

您提出的《關于改善鄉(xiāng)村振興發(fā)展人才欠缺的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，常州市積極貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》以及江蘇省《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》，引導廣大青年和農(nóng)民在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中建功立業(yè)，助力培育一批有情懷、懂技術、善經(jīng)營、會管理的“新農(nóng)人”隊伍。

一、工作開展情況

（一）“新農(nóng)人”培育培訓。出臺《2024年常州市萬名“新農(nóng)人”培訓計劃工作方案》，由全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合團委、人社、婦聯(lián)、退伍軍人等部門對應屆高校畢業(yè)生、大學生鄉(xiāng)村振興志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、退伍軍人等開展萬名“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，主要讓年輕人了解常州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，激發(fā)他們三農(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。2024年全市計劃完成“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓約5500人，完成高素質農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興頭雁等“新農(nóng)人”能力提升培訓約5500人。強化“實踐育人”理念，推進專家、技術、教材、場地等要素融合，建成以農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型經(jīng)營主體為運營主體的省級高素質農(nóng)民培育實訓基地16個、區(qū)縣級實訓基地37家，將土專家、田秀才納入師資隊伍，為農(nóng)民打造一批不撤離的田間課堂。積極倡導外出高素質人員和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遴選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，目前我市在溧陽、金壇、天寧建有涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地共7家，依托創(chuàng)業(yè)基地等平臺，舉辦“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導專家團基層行、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動，綜合創(chuàng)業(yè)補貼政策宣傳、養(yǎng)殖培訓、直播培訓等多種內容，提升鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。

（二）村干部專職化建設。嚴格落實市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興意見，把村級干部隊伍納入基層黨建工作要點，持續(xù)推進村干部學歷提升“8090”計劃，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興等內容，開展系統(tǒng)化輪訓培訓。對標鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實需要，瞄準下一輪換屆，深化“112 強鏈”計劃，動態(tài)保持鄉(xiāng)村振興“領軍型”“接力型”“儲備型”三級梯隊人才達到目標數(shù)量。高標準派第一書記、選調生到村任職，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興任務重、黨組織軟弱渙散和經(jīng)濟薄弱村的全方位覆蓋。鞏固“定制村干”等專項招聘，引導高校學生、高中畢業(yè)生投身到鄉(xiāng)村舞臺。抓好鄉(xiāng)村振興學院、紅色美麗村莊、許巧珍黨建實訓基地等載體建設，推動鄉(xiāng)村振興人才到區(qū)鎮(zhèn)機關、“百名示范”“千名領先”優(yōu)秀書記所在村、重大工程重大項目等崗位跟班學習，提升戰(zhàn)略視野。

（三）鄉(xiāng)土“三帶”人才發(fā)展。制定出臺《關于進一步加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的若干意見（試行）》，明確14項具體舉措。這是全市第一個綜合性鄉(xiāng)土人才建設文件，也是省內第一個出臺的市級鄉(xiāng)土人才隊伍建設系列政策。目前，全市省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃培養(yǎng)對象名人26人、能手64人、新秀230人，2名鄉(xiāng)土人才榮獲“江蘇工匠”稱號，3名榮獲“常州市有突出貢獻中青年專家”稱號，孫燕云、邢糧、楊兆群等20多人獲評“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱，7名鄉(xiāng)土人才先后被評為市級技能大師工作室領辦人。市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國家級博士后科研工作站1家、省級博士后科研工作站3家，省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室17家，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室6家，省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地1家。鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土技能大師在帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富等“三帶”作用日益彰顯。

（四）農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培育。制定《常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法（修訂）》，兩批次共選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才207人，累計安排扶持資金超300萬元，落實鄉(xiāng)土人才健康保險、體檢和信用貸款政策，扶持鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市人才辦、財政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營所需金融支持。

（五）農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)。出臺《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計劃（2018-2020年）》，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計劃。會同常州市農(nóng)技協(xié)，開展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實踐課題研究，通過與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學習、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺，滿足精英人才試驗研究的各項需求，促進人才進步成長；以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，圍繞基地建設、項目成果、論文、專利、技術、品牌打造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等方面，通過專家指點、交流研討，為后續(xù)發(fā)展積累思路。經(jīng)過3年的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)精英人才中現(xiàn)有省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系成員2人、入選省“333高層次人才培養(yǎng)工程”7人。

二、下一步工作措施

下一步，將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，強化鄉(xiāng)村人才振興，加快集聚鄉(xiāng)村人才，切實為大力開展鄉(xiāng)村建設行動提供人才支撐保障。

（一）努力打造一支素質過硬的村干部隊伍。結合網(wǎng)格、黨組織“雙篩查”，深化“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設，把黨建觸角延伸到鄉(xiāng)村全面振興的最前沿。深化全市黨建引領村級集體經(jīng)濟發(fā)展“雙百”行動，把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。常態(tài)化開展村（社區(qū)）黨組織評星定級和村（社區(qū)）黨組織書記晉檔升級管理工作，一體化推動村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)“五星”、書記爭“5A”。深化基層干部接續(xù)培養(yǎng)“112強鏈”計劃，高標準做好“第一書記”選派管理，推進“定制村干”培育工程，為鄉(xiāng)村發(fā)展集聚資源優(yōu)勢。邀請退休干部、優(yōu)秀村書記、農(nóng)業(yè)科技專家、企業(yè)家等擔任村級發(fā)展指導員，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。推動大學生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更大力度吸引鄉(xiāng)村振興人才“青春留常”。

（二）努力培養(yǎng)一支“一懂兩愛”的三農(nóng)隊伍。針對鄉(xiāng)村人才存在問題，為適應鄉(xiāng)村建設行動的需要，重點抓好產(chǎn)業(yè)領軍人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才五支人才隊伍建設。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，不斷完善人才管理和培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、使用的體制機制，進一步優(yōu)化人才結構。適時通過政策引導支持在常高校主動新設相關新農(nóng)科專業(yè)，升級改造傳統(tǒng)專業(yè)來統(tǒng)籌推進全市農(nóng)業(yè)專業(yè)布局。通過引導在常高校的社會實踐工作，加強大學生了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實舉措，了解常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園的建設,全方位感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉型升級。健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質農(nóng)民為主體的人才培育機制，大力推進高素質農(nóng)民培育。探索啟動全市鄉(xiāng)土人才地圖編制行動，建立鄉(xiāng)土人才資源檔案，更好地為鄉(xiāng)土人才提供精準服務。

（三）進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才保障。進一步加強人才生態(tài)建設，鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村結合各自特色、資源建設人才公寓，為鄉(xiāng)土人才提供安居服務，解決后顧之憂。進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策，對認定為常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的，按照其當年個人實際繳納金額，給予5000-8000元補助，繼續(xù)為鄉(xiāng)土人才提供健康保險和健康體檢，保障鄉(xiāng)土人才的身體健康。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才職稱評價方式，開辟“鄉(xiāng)村振興技藝師”“龍城電商”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術職稱評審“綠色通道”，大力支持長期活躍在鄉(xiāng)村建設一線的“土專家”“田秀才”申報高級職稱，加大鄉(xiāng)村專業(yè)人才職稱評審政策宣傳力度，對長期在基層一線工作、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術人才，符合條件的可破格晉升職稱待遇，提升人才獲得感。

簽 發(fā) 人：馮旭江

經(jīng) 辦 人：黃  磊

聯(lián)系電話：85682255

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月14日

（此件公開發(fā)布）