常醫(yī)保監(jiān)督〔2022〕17號

溧陽市醫(yī)保局、各醫(yī)保分局，局機(jī)關(guān)各處室，市醫(yī)保中心、市稽查支隊(duì) ：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范醫(yī)藥機(jī)構(gòu)安全有效使用醫(yī)?；?，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開展“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”活動(dòng)，現(xiàn)將《常州市醫(yī)療保障局關(guān)于開展“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”活動(dòng)方案》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”試點(diǎn)單位名單、申報(bào)材料請于3月21日下班前上報(bào)市局基金監(jiān)督處。三級甲等醫(yī)院創(chuàng)新試點(diǎn)由市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)通知申報(bào)。聯(lián)系人：王力，聯(lián)系電話：85686519。郵箱：121454969@qq.com 。

常州市醫(yī)療保障局

2022年3月1日

（此件公開發(fā)布）

常州市醫(yī)療保障局開展“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”活動(dòng)方案

為加強(qiáng)醫(yī)?；鹂茖W(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，常州市醫(yī)保局決定在全市開展“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”活動(dòng)，通過典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，推動(dòng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管規(guī)范化、法治化、長效化。

一、活動(dòng)目的

“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”活動(dòng)，就是圍繞醫(yī)?；鸨O(jiān)管，在轄市區(qū)醫(yī)保局（分局）中開展區(qū)域創(chuàng)新試點(diǎn)，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展醫(yī)院創(chuàng)新試點(diǎn)，在定點(diǎn)零售藥店中開展健康發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)基金監(jiān)管工作深入基層、深入定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在具體實(shí)踐中創(chuàng)新監(jiān)管制度、監(jiān)管模式、監(jiān)管方法，構(gòu)建科學(xué)完善的醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系，進(jìn)一步深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，有效提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管整體水平，推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、更好發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管創(chuàng)新

1.創(chuàng)新目標(biāo)。立足區(qū)域醫(yī)?；鸨O(jiān)管的現(xiàn)實(shí)條件，進(jìn)一步健全基金監(jiān)管體系，探索形成具有區(qū)域特色和突破性成果的監(jiān)管新模式，努力在某些方面走在全市、全省前列。

2.創(chuàng)新方向。（1）聚焦監(jiān)管制度的集成應(yīng)用，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)醫(yī)保待遇、醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療價(jià)格、基金預(yù)算與支付、基金使用監(jiān)督等各方面，補(bǔ)齊事前監(jiān)管，加強(qiáng)事中監(jiān)管，提升事后監(jiān)管，探索行之有效的全流程監(jiān)管模式。（2）聚焦監(jiān)管行動(dòng)的精準(zhǔn)高效，在支付方式改革、定點(diǎn)管理、智能管控、信用管理、規(guī)范執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)等方面單項(xiàng)突破，樹立醫(yī)?；鸨O(jiān)管標(biāo)桿。（3）聚焦監(jiān)管力量的專業(yè)強(qiáng)大，針對監(jiān)管人員數(shù)量不足、能力不夠的難題，在人才培養(yǎng)、專家聘請、第三方合作等方面大膽探索，充分激發(fā)基金監(jiān)管隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

（二）推動(dòng)醫(yī)院監(jiān)管創(chuàng)新

1.創(chuàng)新目標(biāo)。著眼發(fā)揮醫(yī)院基金監(jiān)管的主體作用，加強(qiáng)醫(yī)院業(yè)務(wù)和科室聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建院內(nèi)基金監(jiān)管的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與醫(yī)保的和諧統(tǒng)一、價(jià)值共創(chuàng)。

2.創(chuàng)新方向。（1）醫(yī)院將規(guī)范醫(yī)?；鹗褂眉{入綜合管理、診療規(guī)范、績效考核、智慧醫(yī)院等制度體系，全方位提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管水平。（2）醫(yī)院推動(dòng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管責(zé)任由醫(yī)保部門向醫(yī)保醫(yī)師延伸，綜合運(yùn)用職稱評定、薪酬待遇、信用評價(jià)等政策工具，增強(qiáng)醫(yī)保醫(yī)師責(zé)任心、執(zhí)行力。（3）醫(yī)院主動(dòng)擔(dān)當(dāng)醫(yī)保政策的“思想庫”“實(shí)驗(yàn)田”，為醫(yī)保局優(yōu)化完善總額預(yù)算、DRG改革、藥品使用、醫(yī)療價(jià)格、監(jiān)管方式等提出合理化建議，探索醫(yī)保局與醫(yī)院協(xié)同監(jiān)管的有效舉措。

（三）促進(jìn)定點(diǎn)藥店健康發(fā)展

1.促進(jìn)目標(biāo)。圍繞從根本上規(guī)范定點(diǎn)零售藥店使用醫(yī)?；鹦袨?，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束并重，重點(diǎn)支持一批守法經(jīng)營、誠信合規(guī)的定點(diǎn)零售藥店發(fā)展，通過典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，營造定點(diǎn)零售藥店健康發(fā)展的濃厚氛圍。

2.促進(jìn)方向。（1）指導(dǎo)推動(dòng)定點(diǎn)零售藥店落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)保政策、定點(diǎn)管理規(guī)范，全面排查、徹底整改醫(yī)?；鹗褂玫倪`法違規(guī)行為。（2）嚴(yán)格定點(diǎn)零售藥店準(zhǔn)入與退出，完善日?；伺c專項(xiàng)稽查舉措，增強(qiáng)協(xié)議處理剛性，實(shí)施失信行為懲戒，加大行政處罰力度，構(gòu)建不敢違、不能違、不想違的長效機(jī)制。（3）推進(jìn)定點(diǎn)零售藥店分級分類管理，根據(jù)綜合考核情況劃分不同等級。對不同等級的定點(diǎn)零售藥店采取差別化的政策支持、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管舉措等，優(yōu)先支持高等級的定點(diǎn)零售藥店開拓新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。（4）加強(qiáng)醫(yī)保局與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各部門政策支持守法經(jīng)營、誠信合規(guī)的定點(diǎn)零售藥店發(fā)展。

三、活動(dòng)保障

（一）市醫(yī)保局成立“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”活動(dòng)工作組，由分管基金監(jiān)管的副局長任組長，基金監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人任副組長，組員由轄市區(qū)醫(yī)保局（分局）、各處室、市醫(yī)保中心稽查科室、市稽查支隊(duì)執(zhí)法科室人員組成。各轄市區(qū)醫(yī)保局(分局)可相應(yīng)成立工作組。

（二）市醫(yī)保局、各轄市區(qū)醫(yī)保局（分局）領(lǐng)導(dǎo)將區(qū)域創(chuàng)新試點(diǎn)單位作為基層聯(lián)系點(diǎn)。

（三）工作組指導(dǎo)試點(diǎn)單位打造強(qiáng)有力的醫(yī)?；鸨O(jiān)管隊(duì)伍，開展醫(yī)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，融監(jiān)管與服務(wù)于一體，積極探索“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”有效路徑。

（四）年底對“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”活動(dòng)成效進(jìn)行綜合評價(jià)，實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn)激勵(lì)，將評價(jià)結(jié)果作為機(jī)關(guān)評優(yōu)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)考核的加分項(xiàng)。

四、活動(dòng)組織

（一）“兩創(chuàng)新”試點(diǎn)單位采取自主申報(bào)、綜合評定，有意向申報(bào)創(chuàng)新試點(diǎn)的單位提交申報(bào)書，包括醫(yī)?；鸨O(jiān)管現(xiàn)有基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、保障舉措等，從中擇優(yōu)選取創(chuàng)新試點(diǎn)。市醫(yī)保局主抓區(qū)域創(chuàng)新試點(diǎn)2個(gè)、三級甲等醫(yī)院創(chuàng)新試點(diǎn)2個(gè)。各轄市區(qū)醫(yī)保局（分局）在屬地管理的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中自主選取、推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)。

（二）“一促進(jìn)”主要面向大型、連鎖定點(diǎn)零售藥店，合理編排定點(diǎn)零售藥店“促進(jìn)”名錄。

（三）市醫(yī)保局、轄市區(qū)醫(yī)保局（分局）聯(lián)合推動(dòng)“兩創(chuàng)新一促進(jìn)”，每月研商具體工作。