常司發(fā)〔2019〕72號(hào)

各轄市、區(qū)司法局：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部省市關(guān)于新中國(guó)成立70周年大慶安保工作的一系列決策部署要求，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)防、三個(gè)確?！?，及時(shí)有效排查和化解各類矛盾糾紛，確保國(guó)慶期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：

    一、提高站位，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作重要性

    2019年是新中國(guó)成立70周年，維護(hù)國(guó)慶期間社會(huì)安全穩(wěn)定是黨和國(guó)家賦予司法行政的重大政治任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大。同時(shí)，國(guó)慶期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期，各類矛盾糾紛在此期間反映最為集中，特別是近年來(lái)，民間借貸糾紛等引起的金融風(fēng)險(xiǎn)呈逐年上升趨勢(shì)，我市的維護(hù)穩(wěn)定工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各轄市、區(qū)司法局必須進(jìn)一步提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化使命職責(zé)意識(shí)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)措施，堅(jiān)決打贏大慶期間矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅(jiān)戰(zhàn)。各轄市、區(qū)司法局要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓，要根據(jù)本地實(shí)際情況，集中時(shí)間、集中人員、集中力量抓好國(guó)慶期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，吸附在當(dāng)?shù)亍?/span>

    二、主動(dòng)作為，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)戰(zhàn)性

    各轄市、區(qū)司法局要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭預(yù)防，主動(dòng)依托網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，加大矛盾糾紛排查的力度和深度，不斷強(qiáng)化預(yù)警分析能力，提升矛盾糾紛排查調(diào)處工作的針對(duì)性。圍繞矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，積極組織調(diào)解員協(xié)會(huì)、各級(jí)人民調(diào)解組織、廣大人民調(diào)解員深入村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、流動(dòng)人口聚集地等基層一線，實(shí)行拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式、全方位的摸底排查，重點(diǎn)排查農(nóng)民工欠薪、征地補(bǔ)償、拆遷安置、醫(yī)患糾紛、民間借貸以及因尚未解決或解決不徹底、群眾反映強(qiáng)烈、易激化、易引發(fā)群體性突發(fā)性事件的矛盾糾紛，切實(shí)將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)。要完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與公安、法院、維穩(wěn)、信訪、社保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡等違法犯罪線索以及可能引發(fā)個(gè)人極端事件、群體性糾紛事件和越級(jí)上訪等矛盾要及時(shí)預(yù)警，聯(lián)合處置，積極配合黨委政府和有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和疏導(dǎo)化解工作。要根據(jù)矛盾糾紛類型精準(zhǔn)施策，利用專業(yè)力量積極穩(wěn)妥處置各類矛盾糾紛，充分發(fā)揮我市婚姻家庭、物業(yè)、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銀行業(yè)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織作用，確保矛盾糾紛“化解在基層，吸附在行業(yè)內(nèi)”。要定期開展對(duì)矛盾糾紛的集中攻堅(jiān)，制定工作預(yù)案，配齊工作力量，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要大力宣傳人民調(diào)解的惠民優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造“有矛盾糾紛找人民調(diào)解”的社會(huì)共識(shí)和良好氛圍。

    三、嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作職責(zé)

    各轄市、區(qū)司法局要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，細(xì)化工作措施，明確壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任件件到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。在大慶安保實(shí)戰(zhàn)階段（9月16日至20日）和決戰(zhàn)階段（9月21日至10月2日），各轄市、區(qū)司法局要結(jié)合實(shí)際情況，按照適度推進(jìn)、逐步趨緊的原則，不斷加強(qiáng)工作措施，提高排查頻次，重點(diǎn)解決有“爆燃”風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的矛盾糾紛排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭、及時(shí)穩(wěn)控事態(tài)、及時(shí)調(diào)處化解，及時(shí)報(bào)告情況。要強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，妥善化解各類突發(fā)事件，確保信息渠道暢通，遇到需要提請(qǐng)上級(jí)研究解決的重要事項(xiàng)和突出問(wèn)題，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)攸h委政府和市司法局報(bào)告。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位、調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而導(dǎo)致糾紛事態(tài)擴(kuò)大、激化、造成不良社會(huì)影響的，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

    在大慶安保實(shí)戰(zhàn)階段和決戰(zhàn)階段，實(shí)行“零報(bào)告”制度，做到“有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安”。各轄市、區(qū)司法局從9月16日起于每天15點(diǎn)前，將本地區(qū)情況報(bào)市局促進(jìn)處，聯(lián)系人：祝嘉,傳真：85681648。

    附件：重大矛盾糾紛情況匯報(bào)表