申請人：王某。

被申請人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

申請人王某認(rèn)為被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未依法履行法定職責(zé)，于2023年7月8日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2023年7月9日收到該行政復(fù)議申請，同日依法予以受理。2023年9月4日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)議決定延期至2023年10月6日前作出。

申請人請求：請求被申請人對申請人于2023年4月22日提出的履行法定職責(zé)申請書作出書面答復(fù)。

申請人稱：申請人于2023年4月22日向被申請人提交了履行法定職責(zé)申請書（郵寄單號XA29158267032），郵政查詢系統(tǒng)顯示2023年4月23日被申請人已經(jīng)簽收。該信函內(nèi)容為，請求被申請人依法對某小區(qū)物業(yè)管理用房備案面積不夠的問題進(jìn)行查處。但直至復(fù)議之日，被申請人未履行答復(fù)和告知義務(wù)，故請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法支持申請人的復(fù)議請求，責(zé)令被申請人盡快作出書面答復(fù)。

申請人提供的主要證據(jù)材料有：1. 不動產(chǎn)權(quán)登記憑證復(fù)印件；2. 申請人身份證復(fù)印件；3. 常州飛龍居住區(qū)3#地塊建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（變更）總平面圖復(fù)印件；4. 某小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)合同部分內(nèi)容復(fù)印件；5. 申請人向被申請人提出的執(zhí)法監(jiān)督申請及郵寄憑證復(fù)印件；6. 履行法定職責(zé)申請書復(fù)印件及EMS記錄查詢。

被申請人稱：被申請人于2023年3月20日收到申請人履職申請信件，請求被申請人依法對某小區(qū)物業(yè)管理用房合同備案面積不夠的問題履行立案責(zé)任、調(diào)查責(zé)任、審查責(zé)任、決定責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任、告知責(zé)任和送達(dá)責(zé)任。申請人提出的事實(shí)與理由是：申請人是某小區(qū)住戶，通過信息公開拿到小區(qū)總平圖、小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)合同及附件，小區(qū)總平圖標(biāo)注物業(yè)管理用房面積應(yīng)不小于小區(qū)總建筑面積的4‰，小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)合同標(biāo)注總建筑面積為295278.75平方米，所以在前期物業(yè)服務(wù)合同中的物業(yè)管理用房面積應(yīng)不小于1181.115平方米，但小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)合同第十三條及其附件《物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備明細(xì)》都標(biāo)注物業(yè)管理用房面積僅為1168.6平方米。經(jīng)被申請人審查，根據(jù)《常州市商品房交付使用管理辦法》第三條第二款規(guī)定，“轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品房交付使用的監(jiān)督管理”，申請人所反映事項(xiàng)屬于新北區(qū)住建局法定職責(zé)，被申請人根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》第七條第二項(xiàng)，于3月22日通過市住建發(fā)展促進(jìn)中心綜合業(yè)務(wù)平臺(以下簡稱“平臺”） 發(fā)送《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函》，將申請人申請履職事項(xiàng)轉(zhuǎn)新北區(qū)住建局辦理，并于次日向申請人郵寄《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知單》，告知其轉(zhuǎn)辦事宜。2023年3月31日，被申請人收到《常州市人民政府文件傳閱單》，要求被申請人會同城管局辦理申請人的履職申請，經(jīng)被申請人審查，申請人所申請履職事項(xiàng)與前次相同，遂于4月3日再次通過平臺向新北區(qū)住建局發(fā)送《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函》，轉(zhuǎn)交新北區(qū)住建局辦理。4月23日，被申請人再次收到申請人寄送的《履行法定職責(zé)申請書》，要求對同一事項(xiàng)進(jìn)行查處，由于之前兩次轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)新北區(qū)住建局尚在辦理過程中，故被申請人將此次申請與前兩次履職申請作合并處理。2023年4月27日，新北區(qū)住建局通過平臺向被申請人提交《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告》，告知了被申請人辦理情況。另外，新北區(qū)住建局已于4月14日就申請人申請履職事項(xiàng)當(dāng)面答復(fù)了申請人。綜上，被申請人對申請人提出的履行法定職責(zé)申請已按規(guī)定轉(zhuǎn)辦，申請人提出復(fù)議的申請沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議請求。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 履職申請材料及郵寄憑證復(fù)印件；2. 轉(zhuǎn)辦新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函》（2份）復(fù)印件；3. 《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知單》及郵寄憑證復(fù)印件；4. 《常州市人民政府文件傳閱單》及相關(guān)材料復(fù)印件；5. 詢問筆錄復(fù)印件；6. 《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告》復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2023年4月22日，申請人向被申請人郵寄《履行法定職責(zé)申請書》及相關(guān)材料，請求被申請人對某小區(qū)物業(yè)管理用房備案面積不夠的問題履行依法查處的法定職責(zé)并書面告知申請人。被申請人于2023年4月23日收到該申請。

另查明，2023年3月18日，申請人向被申請郵寄《履行法定職責(zé)申請書》，要求依法查處某小區(qū)物業(yè)管理用房合同備案面積不夠的問題，被申請人于2023年3月20日收到該申請。2023年3月22日，被申請人制作《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函》，將“某小區(qū)物業(yè)管理用房面積不夠”的申請事項(xiàng)，交由新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理。同日，被申請人制作常住建信轉(zhuǎn)〔2023〕第142號《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知單》，告知申請人已將此信轉(zhuǎn)至新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局處理，申請人可以直接與新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系。

再查明，2023年3月18日，申請人向常州市人民政府郵寄相同內(nèi)容的《履行法定職責(zé)申請書》，經(jīng)市政府轉(zhuǎn)被申請人主辦。2023年4月3日，被申請人將申請人相同內(nèi)容的申請事項(xiàng)交由新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理，并制作《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函》，要求新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按有關(guān)規(guī)定調(diào)查妥處，并于2023年5月19日前向被申請人報(bào)告處理結(jié)果。2023年4月14日，新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對申請人進(jìn)行調(diào)查詢問并制作《詢問筆錄》，筆錄中新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員告知申請人：“申請人提出‘某小區(qū)物業(yè)管理用房面積不夠的問題’的履行法定職責(zé)申請，由新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理，經(jīng)向有關(guān)部門了解，某小區(qū)物業(yè)用房是通過相關(guān)部門驗(yàn)收的，滿足該小區(qū)物業(yè)用房配置相關(guān)要求。”

又查明，常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）黨政辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知，常州市新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)包括：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑市場及建筑業(yè)企管管理工作，組織實(shí)施建筑市場的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理工作，參與房地產(chǎn)行業(yè)管理，指導(dǎo)全區(qū)物業(yè)管理工作，監(jiān)督市場運(yùn)行。

上述事實(shí)有下列證據(jù)材料證明：1. 2023年3月20日，被申請人收到的履職申請材料及郵寄憑證復(fù)印件；2. 2023年3月22日，被申請人轉(zhuǎn)辦新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函》復(fù)印件；3. 2023年3月23日，被申請人向申請人寄送的《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知單》及郵寄憑證復(fù)印件；4. 2023年3月31日收到的《常州市人民政府文件傳閱單》及相關(guān)材料復(fù)印件；5. 2023年4月3日，被申請人轉(zhuǎn)辦新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦函》復(fù)印件；6. 2023年4月23日，被申請人收到的履職申請材料復(fù)印件；7. 2023年4月27日，被申請人收到的新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于王某信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告》復(fù)印件；8. 《調(diào)查詢問》筆錄；9. 情況說明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人不具有處理申請人所申請事項(xiàng)的法定職責(zé)?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第五條第二款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。”《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四條第一款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱物業(yè)管理行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。”《常州市商品房交付使用管理辦法》（常州市人民政府令第3號）第三條第二款規(guī)定：“轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品房交付使用的監(jiān)督管理。”申請人履職申請事項(xiàng)為要求被申請人查處某小區(qū)物業(yè)管理用房面積不夠的問題。根據(jù)上述規(guī)定，縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均具有對本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理的職責(zé)，至于屬于哪個(gè)層級的職責(zé)范圍，需要結(jié)合相關(guān)的文件規(guī)定及上下級職責(zé)分工來確定。本案中，案涉小區(qū)位于常州市新北區(qū)，結(jié)合市政府令第3號、新北區(qū)政府“三定方案”及被申請人的情況說明可知，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)內(nèi)的商品房屋交付使用的監(jiān)督管理由被申請人負(fù)責(zé)實(shí)施，其他轄市（區(qū)）內(nèi)的商品房屋交付使用監(jiān)督管理由該轄市（區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施，申請人所申請事項(xiàng)屬于新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的職責(zé)范圍。申請人于2023年3月18日向被申請人提出履職申請，被申請人因沒有法定職責(zé)將信函轉(zhuǎn)至新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理并告知申請人，且新北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在調(diào)查過程中告知申請人所申請事項(xiàng)由其進(jìn)行調(diào)查處理。2023年4月22日，申請人再次就同一事項(xiàng)要求被申請人依法履行法定職責(zé)，被申請人收到案涉申請后認(rèn)為是重復(fù)申請，不再重復(fù)處理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人的案涉申請不屬于被申請人的職責(zé)范圍，被申請人對申請人的案涉申請事項(xiàng)未予再行處理，并無不當(dāng)。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

                         常州市人民政府

               2023年9月15日