常衛(wèi)復(fù)〔2024〕第48號(hào)

壽虹代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善早教機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

早教機(jī)構(gòu)與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)有本質(zhì)的區(qū)別，托育機(jī)構(gòu)的概念是指由托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)人員，在3歲以下嬰幼兒家庭父母或監(jiān)護(hù)人不在場(chǎng)的情況下，受托對(duì)嬰幼兒提供科學(xué)優(yōu)良的照料和看護(hù)服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。正如建議中所提出的“早教機(jī)構(gòu)多以教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或其他名義登記注冊(cè)，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再變相進(jìn)行教育培訓(xùn)?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)備案和日常管理。只要是早教機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的服務(wù)內(nèi)容中有“托育服務(wù)”項(xiàng)目，均列入衛(wèi)健部門(mén)的日常監(jiān)管。對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我們主要做了以下幾方面工作：

一是完善托育服務(wù)監(jiān)督管理體系。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）、《常州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》（常發(fā)﹝2022﹞23號(hào)）、《常州市“一老一小”整體解決方案》（常政辦發(fā)﹝2022﹞95號(hào)），全省唯一出臺(tái)《常州市普惠托育服務(wù)三年行動(dòng)方案（2023-2025年》（常政辦發(fā)﹝2022﹞81號(hào)）、《常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（試行）》和《常州普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法（試行）》，托育服務(wù)監(jiān)督管理體系不斷健全。

二是強(qiáng)化托育服務(wù)市場(chǎng)的管理。開(kāi)展為期3個(gè)月的托育機(jī)構(gòu)排摸和安全整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停一批無(wú)證無(wú)照和存在嚴(yán)重安全隱患的托育機(jī)構(gòu)。全省唯一由政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)存量托育機(jī)構(gòu)管理的會(huì)議紀(jì)要》，推進(jìn)166家存量托育機(jī)構(gòu)消防安全評(píng)估和整改，備案機(jī)構(gòu)比整改前增加117%，目前全市機(jī)構(gòu)備案率達(dá)70.4%。印發(fā)《托育一日作息安排表及嬰幼兒照護(hù)要點(diǎn)（試行）》、《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則（試行）》和《關(guān)于做好托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作的通知》，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并組織人員演練。服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、價(jià)格透明、運(yùn)營(yíng)安全的托育市場(chǎng)基本建立。

三是嚴(yán)格托育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。建立起屬地管理、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)督查的綜合監(jiān)管機(jī)制。市衛(wèi)健委聯(lián)合市公安、市場(chǎng)管理和消防部門(mén)開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)大檢查，通過(guò)“四不二直”等方式，全面排查托育機(jī)構(gòu)安全和消防隱患，并跟蹤指導(dǎo)問(wèn)題整改。正加緊開(kāi)發(fā)全市托育服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的實(shí)時(shí)化、信息化、智能化監(jiān)管。注重從業(yè)人員服務(wù)能力提升，2023年全市共培訓(xùn)托育從業(yè)人員2710人次。

簽發(fā)人：蔣春新

經(jīng)辦人：繆岳平

聯(lián)系電話(huà)：85682634

常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)     

2024年6月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）