常民發(fā)〔2021〕1號(hào)

各轄市、區(qū)民政局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局，局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

現(xiàn)將《2021年全市民政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

常州市民政局

2021年2月4日

（此件主動(dòng)公開）

2021年全市民政工作要點(diǎn)

2021年，各級(jí)民政部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對民政工作、江蘇工作重要講話指示為根本遵循，認(rèn)真落實(shí)全省民政工作會(huì)議和市委十二屆十一次全會(huì)部署，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)常州精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，助力“五大明星城”建設(shè)，爭創(chuàng)更多第一唯一，為常州成為全省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟貢獻(xiàn)民政力量，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命

1.強(qiáng)化思想政治教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)宣傳十九屆五中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)總書記視察江蘇重要講話指示精神結(jié)合起來。扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，深入開展黨的基本理論教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨作風(fēng)教育、廉政教育、政德教育，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，用好各類紅色資源，組織開展“四史”專題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作機(jī)制，健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融互促機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作各領(lǐng)域、全過程，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)在政治功能、組織管理、方法舉措等方面的深度融合。結(jié)合村（社區(qū)）兩委換屆、全國社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)、“黨建引領(lǐng)公益益事一起來”項(xiàng)目等，不斷豐富“黨建+社區(qū)治理”“黨建+社會(huì)救助”“黨建+社會(huì)組織”等品牌的實(shí)踐內(nèi)涵，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

3.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，持之以恒抓好作風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和重點(diǎn)崗位監(jiān)管，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重標(biāo)本兼治，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為。協(xié)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。

二、扎實(shí)做好基本民生兜底保障工作

4.健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持黨對社會(huì)救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》，推出黨的惠民政策清單。根據(jù)新修訂的省低保工作規(guī)程，調(diào)整完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則。完善臨時(shí)救助制度，探索建立新市民臨時(shí)社會(huì)救助制度。

5.完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度增長、銜接有序的基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年7月起，按照上年度全體居民人均消費(fèi)支出的30%—40%制定當(dāng)年度低保標(biāo)準(zhǔn)。制定基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

6.深化全國社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)。提升智慧大救助管理服務(wù)平臺(tái)功能，全面推行“一證一書”申請基本生活救助做法，完善部門互通、數(shù)據(jù)匯集的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助一門受理、一件事聯(lián)辦。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制在社會(huì)救助領(lǐng)域的應(yīng)用，健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測、主動(dòng)介入的網(wǎng)格化預(yù)警機(jī)制。創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，建立“社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)盟”，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。對低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助確認(rèn)權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道）的，加強(qiáng)指導(dǎo)，厘清權(quán)責(zé)。對無爭議的申請救助家庭，不再進(jìn)行民主評(píng)議。實(shí)施“社會(huì)救助領(lǐng)頭雁”和“常助先鋒堡壘”計(jì)劃，打造“彤心常助”社會(huì)救助黨建品牌。

三、健全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系

7.完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障。出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加快建立覆蓋全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系。強(qiáng)化家庭養(yǎng)老支持，推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。提升改造33家城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。對2220戶困難老人家庭進(jìn)行居家適老化改造，持續(xù)為12萬老年人提供居家上門援助服務(wù)。持續(xù)增加護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例不少于70%。

8.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。穩(wěn)步開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。推進(jìn)老年人能力評(píng)估，80周歲以上老年人接受評(píng)估比例不低于20%。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制、“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法懲戒機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，營造安全放心的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。深化“三項(xiàng)融合”，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。

9.拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建以縣級(jí)失能（失智）特困人員專業(yè)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄰里互助為老服務(wù)設(shè)施為主體，層次分明、定位明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。改造提升5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)城市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織舉辦或經(jīng)營面向農(nóng)村中低收入老年人群的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

10.深化長三角區(qū)域開放合作。瞄準(zhǔn)建設(shè)長三角地區(qū)有品質(zhì)有特色的頤養(yǎng)之城和康養(yǎng)名城，與上海長寧區(qū)、南京、蘇州和無錫等地開展常態(tài)化交流合作。加快標(biāo)準(zhǔn)共建，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流，積極引進(jìn)一批高素質(zhì)養(yǎng)老管理人才。推出“線上+線下”養(yǎng)老服務(wù)地圖，推動(dòng)資源共享，推薦一批區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面向長三角地區(qū)開放。

11.加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。深化與江蘇省常州技師學(xué)院合作，辦好常州康養(yǎng)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地。全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于2000名、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不少于1000名。依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)、具備高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員認(rèn)定資質(zhì)的社會(huì)化認(rèn)定機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)化認(rèn)定。

四、加快構(gòu)建兒童福利和未成年人保護(hù)體系

12.健全未成年人關(guān)愛保護(hù)體系。推動(dòng)建立全市各級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)未成年人保護(hù)中心建設(shè)。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，定期開展走訪調(diào)查、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷等工作，引導(dǎo)委托監(jiān)護(hù)人有效履行家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。組織開展好“六一”走訪慰問。加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。

13.強(qiáng)化困境兒童分類保障。全面建立困境兒童分類保障主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保困境兒童“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和重病重殘兒童按照散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放生活費(fèi)政策，2021年7月起提高困境兒童生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

14.加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)對武進(jìn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等地托養(yǎng)的管理辦法，進(jìn)一步豐富“養(yǎng)護(hù)康”品牌內(nèi)涵。高質(zhì)量完成7個(gè)省級(jí)兒童“關(guān)愛之家”示范項(xiàng)目建設(shè)。分級(jí)分類開展兒童福利管理和工作人員、兒童類社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、志愿者和社工培訓(xùn)。充分發(fā)揮社會(huì)組織在精準(zhǔn)排查、專業(yè)評(píng)估、個(gè)案處理等方面的作用，大力培育兒童服務(wù)功能專業(yè)社會(huì)組織。

五、深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新

15.推進(jìn)基層社會(huì)治理改革。聚焦民生服務(wù)保障，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)成效，培育一批典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐型社會(huì)組織全覆蓋。推進(jìn)城市社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)+”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力培育“三社聯(lián)動(dòng)+”典型，擴(kuò)大“三社聯(lián)動(dòng)+”治理服務(wù)機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，助力基層治理改革。

16.深化基層群眾自治。依法做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，優(yōu)化村（居）委會(huì)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，修訂完善村（居）務(wù)公開目錄。根據(jù)新修訂的基層群眾性自治組織依法履職和協(xié)助政府主要工作事項(xiàng)“兩份清單”，指導(dǎo)各地簽訂雙向評(píng)估協(xié)議，實(shí)現(xiàn)職責(zé)“清單化”。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全覆蓋，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商示范點(diǎn)，開展跨村（社區(qū)）民主協(xié)商實(shí)踐。

17.創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，建立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)方式。創(chuàng)建平安和諧與民主法治示范社區(qū)，開展“講好社區(qū)故事，共建和美家園”系列活動(dòng)，選樹一批社區(qū)服務(wù)品牌典型。按照每百戶居民不低于30平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)，新建、改造和提升30個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，推進(jìn)“全科社工”服務(wù)示范窗口建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善城市社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”等薪酬管理和激勵(lì)制度，推進(jìn)村（居）干部職業(yè)體系建設(shè)和專職化管理。

六、引導(dǎo)社會(huì)力量參與多元共治

18.創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作。加快構(gòu)建“1+6+X+N”網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)組織黨建模式，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。推動(dòng)功能型黨組織建設(shè)，逐步推行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人與黨組織負(fù)責(zé)人一肩挑。指導(dǎo)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)“脫鉤”后黨建管理關(guān)系的轉(zhuǎn)接、調(diào)整工作，探索脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作指導(dǎo)模式。組織開展“黨建+”公益活動(dòng)，加強(qiáng)“支部書記、黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員、黨員志愿者”四支隊(duì)伍教育培訓(xùn)。

19.加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，探索建立社會(huì)組織管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，非法社會(huì)組織的摸排取締和社會(huì)組織雙隨機(jī)抽檢。依托江蘇省社會(huì)組織“一庫四系統(tǒng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、“市場監(jiān)管平臺(tái)”等信息化平臺(tái)，聯(lián)合多部門進(jìn)行抽檢，強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管。

20.引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮作用。進(jìn)一步拓展政府部門向社會(huì)組織購買服務(wù)工作的深度和廣度，持續(xù)實(shí)施公益創(chuàng)投，扶持一批優(yōu)秀社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目，積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)發(fā)展全局。

21.統(tǒng)籌推進(jìn)慈善和福彩事業(yè)。加強(qiáng)對慈善組織和民政業(yè)務(wù)主管基金會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和分類管理。完善慈善組織公開募捐、信息公開、信用管理等機(jī)制。梳理慈善需求清單，創(chuàng)新慈善供需對接機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)慈善大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，深化“慈善超市”常州模式成效，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善。建立聯(lián)席會(huì)議制度和市級(jí)慈善獎(jiǎng)項(xiàng)，傳播慈善文化，營造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理，探索建設(shè)新型渠道，加快推進(jìn)第二批及后續(xù)批次智能投注機(jī)布設(shè)和上線銷售工作。規(guī)范福利彩票發(fā)行銷售和公益金使用，厚植福彩文化。

22.拓展社會(huì)工作和志愿服務(wù)。加強(qiáng)基層社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。適時(shí)推動(dòng)市社工協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施助理社會(huì)工作督導(dǎo)師培養(yǎng)規(guī)劃之社區(qū)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施社工機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)“頭雁”工程，健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，開發(fā)符合本土特點(diǎn)的社工課程體系。完善社會(huì)工作專家智庫，培育3-5個(gè)具有廣泛影響的社會(huì)工作服務(wù)品牌。宣傳貫徹《江蘇省志愿服務(wù)條例》，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，完善社會(huì)工作、志愿服務(wù)與慈善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

七、持續(xù)深化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)改革創(chuàng)新

23.有序推進(jìn)區(qū)劃地名管理服務(wù)工作。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人民政府駐地管理，妥善解決歷史遺留問題。進(jìn)一步深化平安邊界建設(shè)，組織開展局部界線矢量化工作。聚焦居民區(qū)、大型建筑物和道路街巷中的“大洋怪重”不規(guī)范地名，穩(wěn)妥開展清理整治工作，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。完善地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)地名文化宣傳，開展“紅色地名”挖掘、整理保護(hù)工作，探索開發(fā)地名文創(chuàng)產(chǎn)品。做好國家地名信息庫數(shù)據(jù)更新工作。

24.提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力。持續(xù)開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。總結(jié)推廣救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、區(qū)域中心試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)救助管理流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)與公安部門合作，建立專業(yè)化尋親人才隊(duì)伍和尋親工作室，常態(tài)化開展尋親服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)管理水平。落實(shí)民政部門負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系救助管理機(jī)構(gòu)制度。

25.深入推進(jìn)殯葬管理改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建7個(gè)農(nóng)村公益性骨灰安放（葬）設(shè)施，新建、改擴(kuò)建5個(gè)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中守靈中心。開展違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng)，完善監(jiān)管手段，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”，提升96444殯葬公共服務(wù)平臺(tái)管理服務(wù)水平。大力宣傳現(xiàn)代文明殯葬理念，深化殯葬改革，發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

26.規(guī)范婚姻登記管理服務(wù)。加強(qiáng)對《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳，推進(jìn)省級(jí)婚姻登記規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)開展婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。拓寬婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)的深度和廣度，推進(jìn)省婚俗改革試點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚姻價(jià)值觀。

27.強(qiáng)化殘疾人福利保障。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每人每月130元、90元。探索精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式和服務(wù)規(guī)范，建成投運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化“德康驛站”精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站13個(gè)，服務(wù)精神障礙患者3000人以上。進(jìn)一步提升康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)點(diǎn)建設(shè)水平，為3000人提供康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)。

八、切實(shí)加強(qiáng)民政綜合能力建設(shè)

28.加強(qiáng)民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好《常州市養(yǎng)老服務(wù)條例》立法調(diào)研工作，高質(zhì)量編制民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及養(yǎng)老等專項(xiàng)規(guī)劃，制訂“八五”普法規(guī)劃，加大對《中華人民共和國民法典》的宣貫力度。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定及備案制度，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理要求，規(guī)范、有序開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。積極爭取民政領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，積極組織宣標(biāo)貫標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)估，提高民政標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。兒童福利服務(wù)、“德康驛站”相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，殯儀服務(wù)申報(bào)江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，救助管理服務(wù)申報(bào)江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

29.提升“智慧民政”功能。按照一體化發(fā)展思路，做好部建“金民工程”系統(tǒng)、省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)向市民政業(yè)務(wù)云平臺(tái)整合，推進(jìn)民政云平臺(tái)與政務(wù)辦一體化平臺(tái)、政法委網(wǎng)格化治理平臺(tái)的深度對接和共享集成。推動(dòng)民政服務(wù)管理模式創(chuàng)新，拓展移動(dòng)端應(yīng)用，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷的民政服務(wù)。兼顧民政服務(wù)對象中的老年人、殘疾人、困難群眾等特殊人群運(yùn)用智能技術(shù)困難，優(yōu)化民政服務(wù)，避免“數(shù)字鴻溝”。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。

30.加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選任的重要依據(jù)。圍繞鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)、平臺(tái)搭建等多種方式，充實(shí)基層民政工作力量，加強(qiáng)對基層民政工作人員的培訓(xùn)。

31.強(qiáng)化民政系統(tǒng)內(nèi)控管理。加強(qiáng)資金安全和績效管理，執(zhí)行預(yù)算支出進(jìn)度通報(bào)制度，進(jìn)一步發(fā)揮資金使用效益。銜接各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和報(bào)表指標(biāo)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。組織開展內(nèi)審工作，發(fā)揮監(jiān)督功能，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)民政新聞發(fā)布和政策解讀規(guī)范化、制度化運(yùn)行。切實(shí)提高黨委、政府政務(wù)信息報(bào)送水平，保持位居全市前列。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開局，加強(qiáng)新聞宣傳策劃，傳播民政好聲音。加強(qiáng)現(xiàn)代民政政策理論研究。健全輿情監(jiān)測及應(yīng)對機(jī)制。

九、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

32.提升安全發(fā)展水平。發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，著力做好一年“小灶”和三年“大灶”的有效銜接，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查治理和規(guī)范化建設(shè)，主動(dòng)牽頭消防、市場監(jiān)管等部門共同開展專項(xiàng)整治工作，引入第三方專業(yè)力量開展安全生產(chǎn)監(jiān)管。督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題專項(xiàng)整治工作成效，推進(jìn)國家《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性達(dá)標(biāo)，年底前全市90%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。壓緊壓實(shí)信訪工作屬地管理和業(yè)務(wù)條線責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪辦理工作，化解重復(fù)信訪矛盾。

33.加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，根據(jù)各級(jí)各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署，常態(tài)化、精準(zhǔn)化做好疫情防控工作。貫徹落實(shí)養(yǎng)老、兒童福利、流浪救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻登記、福彩發(fā)行、殯葬等各民政服務(wù)行業(yè)疫情防控方案和指南，落細(xì)落實(shí)防控措施，切實(shí)保障服務(wù)對象安全。優(yōu)化常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下的民政服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)方式，確?；痉?wù)不斷檔。指導(dǎo)做好社區(qū)防控工作，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與，守牢疫情防控基礎(chǔ)防線。加強(qiáng)受疫情影響困難群體救助，切實(shí)保障基本生活和服務(wù)。