各轄市（區(qū)）安委會，常州經(jīng)開區(qū)安委會，市安委會各相關(guān)成員單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律規(guī)定，加大安全生產(chǎn)工作力度，進一步提升我市安全生產(chǎn)效能和監(jiān)管執(zhí)法水平，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，夯實筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，按照中辦國辦《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》和省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法提出如下實施意見。
一、加強監(jiān)管執(zhí)法
1.突出高危行業(yè)領(lǐng)域。緊盯礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域安全事故高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)，找準影響生產(chǎn)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，點面結(jié)合，精準發(fā)力，加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)，依法嚴格查處、整改存在的安全問題。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域及其他重點領(lǐng)域的行業(yè)主管部門，要根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)和本領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，參照《安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點監(jiān)管事項清單》（附件1）制定本部門重點監(jiān)管事項清單，對安全隱患較多、風(fēng)險較大、問題較突出的重點環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管和執(zhí)法檢查。
2.嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱“安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門”）要強化責(zé)任擔(dān)當，進一步厘清監(jiān)管職責(zé)，嚴格涉及公共安全、生命財產(chǎn)安全的行政許可審查，加強事中事后監(jiān)管。根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域特點編制執(zhí)法計劃和方案，明確監(jiān)管范圍，結(jié)合“雙隨機、一公開”檢查和專項檢查，突出對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查，減少重復(fù)檢查和指導(dǎo)性檢查，增加專業(yè)性和針對性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，依法作出處理措施并跟蹤督促整改進展。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。主動公開執(zhí)法相關(guān)信息，接受社會公眾監(jiān)督。完善行政執(zhí)法文字記錄，擴大音像記錄使用范圍，全面客觀地記錄執(zhí)法各環(huán)節(jié)情況，實現(xiàn)執(zhí)法可回溯管理，減少執(zhí)法爭議，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。嚴格按照本部門制定公布的重大執(zhí)法決定清單，由專門機構(gòu)和人員對重大執(zhí)法決定進行法制審核，確保執(zhí)法合法。要加強證據(jù)意識，規(guī)范執(zhí)法證據(jù)收集、審查和認定，依法、及時、全面地收集證據(jù)，客觀公正審查運用，確保案件事實證據(jù)確鑿充分、執(zhí)法決定合法有效。
3.依法查處違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門要依法查明案件事實，準確定性，充分運用法律規(guī)定，嚴格依法予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定一個安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當同時處以不同種類行政處罰的，應(yīng)當予以并處，不得選擇處以其中部分種類的行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員實施兩個或者兩個以上違法行為的，應(yīng)當依法分別給予處罰，不得僅選擇其中一個較重的違法行為或者較為嚴厲的處罰種類給予處罰。具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的從重處罰情節(jié)，應(yīng)當從嚴從重處罰，不得混同一般違法行為進行處罰。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)當按照安全生產(chǎn)專項整治要求和本系統(tǒng)執(zhí)法實際，完善行政執(zhí)法自由裁量基準。在日常監(jiān)管中，要重點關(guān)注屢次受到行政處罰的企業(yè)、違法發(fā)包層層轉(zhuǎn)包的生產(chǎn)和施工項目、新成立小微企業(yè)或新建成投產(chǎn)的企業(yè)項目、實際負責(zé)人與名義負責(zé)人不一致的項目企業(yè)，加強檢查執(zhí)法，重拳“打非治違”，精準科學(xué)監(jiān)督檢查，及時督促整改安全隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以參照《安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域突出違法行為法定從重處罰清單》（附件2）梳理確定本系統(tǒng)應(yīng)當從重處罰的事項清單。
4.從速有效移送涉嫌犯罪行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門要建立與公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法行政部門安全生產(chǎn)案情通報機制，加強相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作和案件移送監(jiān)督，嚴厲查處打擊各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門要按照現(xiàn)行法律法規(guī)，修改完善本系統(tǒng)涉嫌犯罪案件移送標準，從源頭上防止有案不移，逃避追究刑事責(zé)任。嚴格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送程序規(guī)定，相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法固定相關(guān)證據(jù)，立即移送公安機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事移送。案件移送前已經(jīng)作出行政處罰決定的，行政處罰決定不停止執(zhí)行。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或者有關(guān)人員生產(chǎn)經(jīng)營活動涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法及時立案，追究其刑事責(zé)任。
5.嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)當依法合理劃分市、縣兩級監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，從執(zhí)法實際和監(jiān)管需求出發(fā)，推動執(zhí)法重心下移。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門要根據(jù)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)和執(zhí)法崗位配置，將法定監(jiān)管職權(quán)分解到具體執(zhí)法崗位，并明確相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。開展常態(tài)化行政執(zhí)法評議考核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問題。評議考核和行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、過罰不相當、執(zhí)法程序不當?shù)冗`法執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，要嚴格依照《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（試行）》，追究安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任。建立由牽頭部門為主、責(zé)任部門參與的跨部門執(zhí)法檢查聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，開放共享執(zhí)法信息、證據(jù)材料等，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法監(jiān)管效率，確保不留安全隱患和盲區(qū)。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同解決監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)交叉、執(zhí)法事項不清、專業(yè)化執(zhí)法力量缺乏等問題。在查處安全生產(chǎn)違法行為過程中，需要其他部門提供檢驗報告、認定意見、現(xiàn)場勘驗、檢測或者技術(shù)支持的，相關(guān)部門應(yīng)當積極協(xié)助，不得推諉。
二、加強風(fēng)險管控
6.嚴格源頭防范。依法依規(guī)嚴格規(guī)范高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可發(fā)放，從嚴把關(guān)建設(shè)項目審批，加強對高危行業(yè)企業(yè)主體經(jīng)營資格的審查，各部門在行使各自職責(zé)的同時把新、改、擴建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用要求告知企業(yè)，并督促企業(yè)嚴格落實相關(guān)規(guī)定，在源頭上預(yù)防和減少安全隱患。
7.加強風(fēng)險分級管控。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門加強對企業(yè)落實風(fēng)險辨識管控和報告情況進行執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格履行《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》（省政府令第140號）的法定義務(wù)，制定安全風(fēng)險辨識管控制度，確定開展安全風(fēng)險辨識評估的方法和程序，明確安全風(fēng)險分級管控職責(zé)分工及其責(zé)任制考核獎懲辦法。督促企業(yè)采用符合本單位安全生產(chǎn)實際的辨識評估方法，組織管理、技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)辨識評估。
8.突出重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)。督促企業(yè)建立健全隱患排查治理責(zé)任體系，落實常態(tài)化、制度化隱患排查。指導(dǎo)督促存在重大安全隱患的企業(yè)及時整改，不能整改到位的依法實施關(guān)閉。逐步整治淘汰技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
三、加強基礎(chǔ)保障
9.加強執(zhí)法保障。各地、各部門負責(zé)同志要堅決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法放到重要位置，不隨意干預(yù)執(zhí)法活動，推動安全生產(chǎn)敢管、嚴管。安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門要建立健全監(jiān)管執(zhí)法制度，強化專業(yè)監(jiān)管能力，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法保障投入，確保執(zhí)法效果。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設(shè)，根據(jù)執(zhí)法實際需求，配備執(zhí)法裝備和設(shè)施。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量向基層一線傾斜，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷提升一線執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法能力水平。
10.實施聯(lián)合信用聯(lián)合獎懲。嚴格貫徹落實《常州市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》（常政發(fā)﹝2018﹞131號）、《常州市關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（常信用辦﹝2020﹞13號）、《常州市關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》（常信用辦﹝2020﹞14號）、《關(guān)于進一步推進全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理的實施意見》（常應(yīng)急﹝2020﹞34號）等有關(guān)文件要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)當加強與信用主管部門聯(lián)系，及時全面提供行政執(zhí)法信息，完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)人員的信用信息。建立健全安全生產(chǎn)“紅黑名單”，作為聯(lián)合獎懲的重點對象。對嚴重違法失信的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員依法實行市場禁入。對實施懲戒的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，提高震懾力。
11.發(fā)揮市場機制推動作用。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。加強政策宣貫，推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹（批發(fā)）、金屬冶煉、建筑施工和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施）、使用、儲存、運輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)，以及粉塵涉爆、涉氨制冷等高危行業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；培育和引導(dǎo)保險機構(gòu)作為第三方中介服務(wù)力量參與生產(chǎn)安全事故預(yù)防，重點突出“211+”（二次隱患排查、一次安全培訓(xùn)、一次風(fēng)險評估）風(fēng)控理念，將風(fēng)險預(yù)防和經(jīng)濟補償融入到安責(zé)險事前、事中、事后全流程；嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任保險履約評估，建立保險機構(gòu)退出機制，加強監(jiān)管執(zhí)法，提升保險機構(gòu)管理服務(wù)水平。
12.提升從業(yè)人員安全技能。督促企業(yè)認真研究制定并組織實施本企業(yè)安全技能提升行動方案，大力開展安全技能培訓(xùn)。加大重點行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試服務(wù)力度。從嚴格落實先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度、大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線安全技能培訓(xùn)、加快培育高水平實際操作培訓(xùn)考試基地等方面增強企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力。
13.完善應(yīng)急救援體系。嚴格落實法律法規(guī)要求，健全應(yīng)急救援預(yù)案，督促指導(dǎo)重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員，加強應(yīng)急救援裝備配備，開展有針對性的應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置的質(zhì)效，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。
14.加大宣教力度。深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員增強法治意識和憂患意識，牢固樹立“安全第一”的理念。定期在主流媒體曝光典型案例，在全社會營造安全生產(chǎn)法治氛圍。積極發(fā)揮12350安全生產(chǎn)舉報平臺重要作用，提高社會安全應(yīng)急意識、增強自救互救能力。
附件：1.安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點監(jiān)管事項清單
2.安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域突出違法行為法定從重處罰清單
常州市安全生產(chǎn)委員會
2020年12月28日
附件1
安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點監(jiān)管事項清單
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序號
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行業(yè)領(lǐng)域
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重點監(jiān)管事項
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責(zé)任主體
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主管部門
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1
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所有涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)
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1.主要負責(zé)人履行職責(zé)情況；
2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員設(shè)置配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；
3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
4.特種作業(yè)人員持證上崗情況；
5.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；
6.安全警示標志情況；
7.安全設(shè)備情況；
8.重大危險源安全管理情況；
9.事故隱患排查治理情況；
10.危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；
11.危險作業(yè)安全管理情況；
12.生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況。
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相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門
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2
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工礦商貿(mào)（冶金、機械、建材等八大行業(yè)）
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1.人員密集場所設(shè)置情況；
2.吊裝鐵水、鋼水與液渣起重機的重要部件情況；
3.容器耳軸檢測情況；
4.防積水情況；
5.應(yīng)急排放和儲存情況；
6.設(shè)備本體檢查與檢測情況；
7.水冷元件情況；
8.煤氣柜防火間距情況；
9.煤氣區(qū)域報警裝置情況；
10.煤氣設(shè)施煤氣管道隔斷和吹掃情況；
11.煤氣管道隔斷情況；
12.淘汰落后情況。
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冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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3
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工礦商貿(mào)（冶金、機械、建材等八大行業(yè)）
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1.人員密集場所設(shè)置情況；
2.起重機維護、檢測等安全使用管理情況；
3.熔融有色金屬罐體耳軸檢測情況；
4.有色金屬鑄造、澆鑄流程緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施情況；
5.水冷元件設(shè)置和防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設(shè)施情況；
6.設(shè)備設(shè)施檢查及維修報廢情況；
7.設(shè)置快速切斷裝置情況。
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有色行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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4
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工礦商貿(mào)（冶金、機械、建材等八大行業(yè)）
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1.水泥筒型庫清庫作業(yè)外包情況；
2.水泥工廠檢測、報警、滅火及防爆裝置的設(shè)置情況；燃氣窯爐防火防爆、防一氧化碳中毒措施情況；
3.高溫熔爐冷卻及報警裝置的設(shè)置情況；
4.進入筒型儲庫、磨機等有限空間作業(yè)控制措施落實情況；
5.煤氣發(fā)生爐及煤氣輸送系統(tǒng)的防火防爆裝置的設(shè)置情況；
6.輸送設(shè)備防護、急停等隔離的情況。
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建材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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5
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工礦商貿(mào)（冶金、機械、建材等八大行業(yè)）
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1.高溫熔融金屬作業(yè)防護情況；
2.安全風(fēng)險較高場所監(jiān)測報警裝置和防爆裝置設(shè)置情況；
3.有機溶劑清理清除情況。
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機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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6
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工礦商貿(mào)（冶金、機械、建材等八大行業(yè)）
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1.高溫設(shè)備安全保護措施配備情況；
2.安全風(fēng)險較高場所監(jiān)測報警裝置和防爆裝置設(shè)置情況；
3.企業(yè)爐窯類設(shè)備安全防護情況；
4.企業(yè)液氨使用安全。
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輕工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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7
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工礦商貿(mào)（冶金、機械、建材等八大行業(yè)）
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1.汽化室、液氣貯罐、儲油罐、熱媒爐設(shè)置和布局情況；
2.危險品儲存安全措施情況。
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紡織行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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8
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工礦商貿(mào)（冶金、機械、建材等八大行業(yè)）
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1.熏蒸殺蟲作業(yè)前安全防護措施落實情況；
2.使用液態(tài)二氧化碳的生產(chǎn)線和場所安全防護設(shè)備的設(shè)置是否完備。
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煙草行業(yè)生產(chǎn)主體
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應(yīng)急管理部門
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9
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危險化學(xué)品、化工
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1.危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證情況；
2.工藝管理情況；
3.設(shè)備設(shè)施管理情況；
4.安全管理情況。
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危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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10
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道路運輸
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1.安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的建立及實施情況；
2.車輛維護、檢測與檢驗記錄、隱患排查的管理情況；
3.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)管理情況；
4.專用車輛安全防護、運輸注意事項管理情況；
5.停車場管理情況。
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客、貨運企業(yè)
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交通運輸、公安機關(guān)
主管部門
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建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管網(wǎng)
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1.建設(shè)單位安全管理情況；
2.施工單位安全管理情況；
3.監(jiān)理單位安全管理情況；
4.機械設(shè)備安全使用情況；
5.臨時用電安全情況；
6.深基坑作業(yè)安全情況；
7.危險性較大的腳手架及模板支撐安全管理情況；
8.高處作業(yè)安全管理情況；
9.現(xiàn)場防火管理情況；
10.安全防護設(shè)施配備情況；
11.個體安全防護情況。
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房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑施工企業(yè)
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門
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12
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火災(zāi)防控
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1.公眾聚集場所消防安全檢查情況；
2.消防安全責(zé)任制落實情況；
3.消防安全培訓(xùn)和消防演練情況；
4.防火巡查檢查情況；
5.用火管理情況；
6.安全疏散、消防車通道暢通，消防設(shè)施完好情況。
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企事業(yè)單位、機關(guān)、各類社會組織團體、各類生產(chǎn)經(jīng)營主體
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消防救援機構(gòu)
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13
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特種設(shè)備
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1.特種設(shè)備使用登記證書及檢驗檢測情況；
2.特種設(shè)備安全技術(shù)檔案情況；
3.特種設(shè)備隱患自查自糾情況；
4.鍋爐安全使用安全管理情況；
5.壓力容器使用安全管理情況；
6.壓力管道檢驗檢測情況；
7.充裝安全管理情況；
8.電梯運行維護管理情況；
9.起重機械使用安全管理情況；
10.大型游樂設(shè)施使用維護安全管理情況；
11.場內(nèi)機動車輛使用安全管理情況。
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特種設(shè)備使用單位
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市場監(jiān)管部門
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14
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漁業(yè)漁船
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1.漁業(yè)船舶脫檢和船舶安全設(shè)備、航行設(shè)備配備等適航情形；
2.漁業(yè)船員適任，職務(wù)船員配備和人證相符等情況；
3.按規(guī)定配備、使用漁業(yè)無線電設(shè)備，使用識別碼等情況。
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漁業(yè)船舶作業(yè)主體
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
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15
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農(nóng)業(yè)機械
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1.在農(nóng)田、場院作業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、參加定期檢驗情況；
2.拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員持證情況；
3.操作拼裝、改裝、報廢以及安全設(shè)施不全的農(nóng)業(yè)機械。
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農(nóng)業(yè)機械作業(yè)主體
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
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16
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危險廢物處置
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1.危險廢物容器、包裝和相關(guān)場所是否有識別標志；
2.申報登記與記錄情況；
3.源頭分類情況；
4.轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理情況；
5.貯存設(shè)施管理情況；
6.處置設(shè)施管理；
7.建設(shè)項目環(huán)評審批情況；
8.危險廢物管理計劃備案及管理情況；
9.危險廢物的收集、貯存、處置情況；
10.脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒流淚環(huán)境治理設(shè)施清理。
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化學(xué)原料制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、有色金屬冶煉工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、有色金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、造紙業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等
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生態(tài)環(huán)境部門
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17
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成品油、加油站
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1.從事成品油經(jīng)營的主體是否取得相關(guān)證照且有效；
2.油罐儲油、加油機設(shè)置是否經(jīng)批準；
3.是否有超許可和批準范圍經(jīng)營成品油行為；
4.是否未經(jīng)許可擅自改建、擴建、遷建加油站；
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成品油零售經(jīng)營企業(yè)
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商務(wù)部門
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18
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商業(yè)綜合體、餐飲場所
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1.消防設(shè)計、設(shè)施配備情況；
2.建筑平面是否嚴格按照檔案圖紙施工建設(shè)；
3.安全疏散設(shè)施情況；
4.用電安全情況；
5.滅火救援設(shè)備情況。
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大型商業(yè)綜合體、商場、商店、超市、餐飲經(jīng)營主體等
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商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援主管部門
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19
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校園安全（消防、食品、校車、治安）
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1.教室、圖書閱覽室、微機室安全管理情況；
2.食堂安全管理情況；
3.實驗室安全管理情況；
4.門衛(wèi)安全管理情況；
5.室外設(shè)施是否符合安全基本要求；
6.接送學(xué)生車輛安全管理情況。
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學(xué)校、餐飲經(jīng)營主體
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教育主管部門
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20
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民用爆炸品
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1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3.制定并組織實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；
5.設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理員，安全生產(chǎn)管理員應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)；
6.特種作業(yè)人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格；
7.新、改、擴建工程的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；
8.民用爆炸物品管理應(yīng)符合國家標準或行業(yè)標準。
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民用爆炸物品
生產(chǎn)經(jīng)營主體
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工業(yè)和信息化主管部門
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21
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煙花爆竹
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1.負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識培訓(xùn)教育情況；
2.特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3.工（庫）房存儲及實際滯留、存儲藥量是否符合安全規(guī)范；
4.工（庫）房內(nèi)、外部距離是否符合安全設(shè)計要求。
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煙花爆竹經(jīng)營主體
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應(yīng)急管理部門
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附件2
安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域突出違法行為法定從重處罰清單
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領(lǐng)域
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從重處罰種類
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從重處罰情形
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法律依據(jù)
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通用
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1.對個人處以罰款
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導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第90條第二款
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2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處更高金額罰款，對責(zé)任人個人處以罰款
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第94條、第98條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第44條，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第28條第一款，《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第26條，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第48條、第50條、第51條
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3.加處罰款，對責(zé)任人個人罰款
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第95條
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4.處更高金額罰款，對責(zé)任人個人罰款
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條
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5.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第100條第二款、第102條，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第28條第二款、第三款，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第53條
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條
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6.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第101條
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7.拘留
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發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿
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《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第106條
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通用
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8.禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作
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情節(jié)嚴重的
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《環(huán)境影響評價法》第32條第二款
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工貿(mào)
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9.處更高金額罰款，對責(zé)任人個人罰款
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第28條
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10.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
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情節(jié)嚴重
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《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第28條
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11.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處更高金額罰款，對個人處以罰款
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第29條
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交通運輸
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12.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國道路運輸條例》第72條、第73條，《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第62條
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被責(zé)令改正，拒不改正
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《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第57條、第59條
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13.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處更高金額罰款，對個人處以罰款
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第56條
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14.處更高金額罰款，對責(zé)任人個人罰款
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第62條
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15.吊銷相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證件、道路運輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營范圍
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情節(jié)嚴重的
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《中華人民共和國道路運輸條例》第69條，《江蘇省道路運輸條例》第66條、第68條
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被責(zé)令整改，逾期不整改或者整改不合格的
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《江蘇省道路運輸條例》第67條
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16.暫扣從業(yè)資格證件
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被責(zé)令整改，逾期不整改或者整改不合格
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《江蘇省道路運輸條例》第69條
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建筑施工/市政
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17.責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國建筑法》第71條、第74條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條、第65條
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18.責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級
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造成工程質(zhì)量事故
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《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第63條
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19.責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款
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造成工程質(zhì)量事故
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《中華人民共和國建筑法》第73條
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20.吊銷資質(zhì)證書
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國建筑法》第65條、第66條、第67條、第69條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條、第61條、第62條、第63條第二款
|
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21.吊銷資格證書，5年內(nèi)不予注冊
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造成重大質(zhì)量事故
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《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第72條
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22.終身不予注冊
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情節(jié)特別惡劣
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23.吊銷設(shè)計、施工資格證書
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情節(jié)嚴重
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《城市道路管理條例》第39條
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燃氣
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24.吊銷燃氣經(jīng)營許可證或者燃氣供應(yīng)許可證
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情節(jié)嚴重
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《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第45條第二款、第46條，《江蘇省燃氣管理條例》第62條
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25.責(zé)令停止建設(shè)
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被責(zé)令改正，逾期不改正
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《江蘇省燃氣管理條例》第60條
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特種設(shè)備
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26.吊銷生產(chǎn)許可證
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第79條、第81條第一款、第三款、第82條第三款
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27.吊銷充裝許可證
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第85條
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28.吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第93條
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29.吊銷生產(chǎn)許可證，注銷特種設(shè)備使用登記證書
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第95條第二款
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危險化學(xué)品
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30.處更高金額罰款，對責(zé)任人個人罰款
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情節(jié)嚴重
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《易制毒化學(xué)品管理條例》第42條，《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》第31條
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被責(zé)令改正，拒不改正
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《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》第34條
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31.處更高金額罰款
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被責(zé)令改正，拒不改正
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《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》第35條、第36條第二款，《危險化學(xué)品登記管理辦法》第29條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第81條、第82條第二款、第91條
|
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限期補辦延期手續(xù)，逾期不補辦繼續(xù)生產(chǎn)
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《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第46條
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被責(zé)令改正，逾期未改正
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《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第37條，《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第33條
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32.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
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被責(zé)令改正，逾期不改正
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《危險化學(xué)品安全管理條例》第77條第二款，《易制毒化學(xué)品管理條例》第40條，《非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可辦法》第30條，《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》第37條
|
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情節(jié)嚴重
|
《危險化學(xué)品安全管理條例》第78條，《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》第34條、第35條，《危險化學(xué)品登記管理辦法》第29條
|
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被責(zé)令改正，拒不改正
|
《危險化學(xué)品安全管理條例》第79條、第84條第三款、第86條、第87條，《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第30條
|
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33.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其相關(guān)許可證件，責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照
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被責(zé)令改正，拒不改正
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《危險化學(xué)品安全管理條例》第80條、第83條、第84條第一款
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危險化學(xué)品
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34.暫停資質(zhì)，并處罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理
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情節(jié)嚴重
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《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》第42條、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第50條
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35.吊銷相應(yīng)的許可證
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逾期整頓不合格
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《易制毒化學(xué)品管理條例》第40條，《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》第30條
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被暫扣安全生產(chǎn)許可證，暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
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《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第43條
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經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
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《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第30條、第32條
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消防
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36.拘留
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國消防法》第63條
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37.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國消防法》第65條第二款
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38.吊銷營業(yè)執(zhí)照
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情節(jié)嚴重
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《中華人民共和國消防法》第65條第一款、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條、第50條、第51條
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（信息公開形式：主動公開）
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