常住建〔2022〕16號(hào)

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

春節(jié)過(guò)后，全市建筑工地逐漸進(jìn)入全面開(kāi)復(fù)工階段，在當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，統(tǒng)籌抓好復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作至關(guān)重要。為切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作，防范建筑施工安全事故，確保我市建筑施工領(lǐng)域良好開(kāi)局，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號(hào)）精神和上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治及疫情防控工作要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視復(fù)工期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作

當(dāng)前和今后一段時(shí)期是黨和國(guó)家大事要事密集的關(guān)鍵時(shí)期，北京冬奧會(huì)正在舉行，北京冬季殘奧會(huì)和全國(guó)兩會(huì)將于3月初召開(kāi)，下半年還將召開(kāi)黨的二十大，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份，做好建筑工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作意義重大、責(zé)任重大。春季復(fù)工期，往往會(huì)出現(xiàn)氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期三期疊加效應(yīng)，今年春節(jié)后雨雪冰凍等災(zāi)害天氣多發(fā)，氣象條件較差，此外疫情沖擊效應(yīng)持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)，影響施工安全的不確定因素依然較多。今年是新冠疫情后的第三個(gè)春節(jié)后復(fù)工，復(fù)工期間，新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員增多，施工機(jī)械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)跟不上、安全生產(chǎn)條件未達(dá)要求擅自開(kāi)復(fù)工極易引發(fā)安全事故。

二、嚴(yán)格復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查

各屬地監(jiān)管部門(mén)和工程參建各方要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化防范化解建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，克服麻痹大意思想，把節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作放在突出位置，要壓實(shí)主體責(zé)任，每個(gè)建筑工地均要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定防范措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。

工程參建各方要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，嚴(yán)防基坑工程、高支模、腳手架、起重機(jī)械等安全事故發(fā)生，切實(shí)做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個(gè)到位”（即施工現(xiàn)場(chǎng)人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位）要求，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必須”：

1．建設(shè)單位必須在參建各方主體主要責(zé)任人全部到位后， 組織施工、監(jiān)理以及各分包單位召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，共同研究布置節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作，并形成例會(huì)紀(jì)錄。

2．施工單位必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全、疫情防控檢查，確保企業(yè)對(duì)所屬在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、疫情防控管理到位、措施到位、檢查到位。

3．建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)（開(kāi)）工前，施工單位項(xiàng)目部必須做到項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等主要管理人員在崗履職，并由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人帶班開(kāi)展一次全面安全檢查，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011），對(duì)照檢查用表（詳見(jiàn)附件1）開(kāi)展檢查并記錄，檢查臺(tái)賬作為工程安全資料歸檔備查。重點(diǎn)檢查管理人員到崗履職情況，作業(yè)人員安全教育情況，防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品的配置使用情況，危大工程、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、?；饭芾砗团R時(shí)設(shè)施安全管理情況，存在的安全隱患是否消除；現(xiàn)場(chǎng)疫情防控措施落實(shí)情況；揚(yáng)塵管控、城市長(zhǎng)效管理等工作情況。另外，還要針對(duì)冬、春季節(jié)施工特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，壓實(shí)消防安全管理責(zé)任，強(qiáng)化針對(duì)性嚴(yán)防嚴(yán)控措施，開(kāi)展作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全自查自改，消除火災(zāi)隱患。

施工單位項(xiàng)目部應(yīng)將檢查、整改情況及時(shí)報(bào)送至公司總部，企業(yè)安全生產(chǎn)分管副總（或安全總監(jiān)）親自帶隊(duì)赴各項(xiàng)目部進(jìn)行 “拉網(wǎng)式”檢查，外地施工企業(yè)由常州地區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭組織實(shí)施。經(jīng)項(xiàng)目部自查，公司檢查并整改完成的項(xiàng)目方能向監(jiān)理提交復(fù)（開(kāi)）工申請(qǐng)。

4．建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)（開(kāi)）工前，施工單位項(xiàng)目部必須對(duì)所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結(jié)合健康教育），一次是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點(diǎn)、施工流程及方法、主要危險(xiǎn)源，開(kāi)展安全防護(hù)基本常識(shí)、安全操作技能等方面的知識(shí)教育。要充分運(yùn)用“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫(kù)（相關(guān)視頻清單見(jiàn)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號(hào)）附件），加強(qiáng)復(fù)工期間安全生產(chǎn)教育，重點(diǎn)組織觀看“小安安全教育－春節(jié)后復(fù)（開(kāi)）工安全注意事項(xiàng)”、“新建筑員工入場(chǎng)安全教育”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控宣傳片”、“建筑施工安全知識(shí)和典型事故案例分析”、“違章作業(yè)的代價(jià)”等視頻。

5．監(jiān)理單位必須按照要求履行監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位按要求做好復(fù)工自查。監(jiān)理單位項(xiàng)目部收到施工單位項(xiàng)目部復(fù)（開(kāi)）工申請(qǐng)后，由總監(jiān)理工程師及時(shí)組織建設(shè)單位、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)工檢查（檢查表詳見(jiàn)附件2），在工地消除隱患、落實(shí)整改、符合要求情況下，項(xiàng)目總監(jiān)方能簽發(fā)復(fù)（開(kāi)）工通知書(shū)。發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實(shí)自查，對(duì)存在的隱患拒不整改或整改不力的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)告。工程未按要求進(jìn)行復(fù)工檢查或檢查不合格的，一律不得復(fù)工。

總監(jiān)理工程師簽發(fā)的復(fù)（開(kāi)）工通知單應(yīng)及時(shí)報(bào)送至項(xiàng)目屬地監(jiān)管部門(mén)。

三、全面做好復(fù)工階段疫情防控工作

建筑業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，復(fù)工前要制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)，確保安全復(fù)工，復(fù)工后要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做好職工健康防護(hù)工作。

所有建筑工地應(yīng)進(jìn)一步健全疫情防控體系，嚴(yán)格落實(shí)我市新冠肺炎疫情防控指揮部門(mén)關(guān)于疫情防控的最新要求，全面加強(qiáng)外地來(lái)常返常人員管控，對(duì)工地所有新進(jìn)務(wù)工人員及時(shí)逐一排查。其中，來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員必須主動(dòng)及時(shí)報(bào)備，并配合落實(shí)相應(yīng)疫情管控措施；所有省外（不含涉疫地區(qū)）來(lái)常返常人員需持有48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明，并于抵常后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。排查的相關(guān)信息要進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記，建立臺(tái)賬，確保一個(gè)不漏。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照我局《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)新冠肺炎疫情防控工作手冊(cè)》要求，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。要配備必要的防疫物資，做好日常消殺工作；嚴(yán)格執(zhí)行工地封閉管理制度，加強(qiáng)管理人員和作業(yè)工人的實(shí)名制考勤；對(duì)進(jìn)入工地的外來(lái)人員要認(rèn)真量測(cè)體溫，查驗(yàn)健康碼和行程碼，并逐一登記。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為懲戒力度

各屬地監(jiān)管部門(mén)要督促工程參建各方嚴(yán)格履行企業(yè)主體職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化安全防范和疫情防控措施。強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工監(jiān)督管理工作，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)所屬在建工地節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行抽查，凡抽查中發(fā)現(xiàn)不按相關(guān)要求進(jìn)行節(jié)后復(fù)工檢查、疫情防控措施未落實(shí)、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、現(xiàn)場(chǎng)存在重大問(wèn)題或隱患、項(xiàng)目主要管理人員未到崗、作業(yè)人員未經(jīng)復(fù)工教育上崗作業(yè)、未經(jīng)監(jiān)理同意擅自復(fù)工等情況的，一律視為不符合復(fù)工條件，責(zé)令暫停施工，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附件：1．施工單位節(jié)后復(fù)工檢查表

          2．監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工檢查表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月14日

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