常應(yīng)急〔2022〕13號(hào)

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和深化“放管服”改革各項(xiàng)要求，持續(xù)推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，根據(jù)《關(guān)于取消和下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（常政發(fā)〔2021〕159號(hào)）文件要求，常州市應(yīng)急管理局決定將市本級(jí)實(shí)施審批的“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可”、“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查”、“其他危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”等3項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)委托各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局等部門(mén)組織實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、委托實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可

1.委托審查范圍：涉及[專門(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的（不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的）；經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的；經(jīng)營(yíng)汽油加油（含采用橇裝式加汽油裝置）站（點(diǎn)）的；購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑等進(jìn)行稀釋（混配），然后銷售的；非跨地區(qū)使用長(zhǎng)輸管道輸送并經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的]的相關(guān)企業(yè)。

2.委托審查部門(mén)：各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局等，以下簡(jiǎn)稱“審查部門(mén)”,具體分工由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰悦鞔_。

3.許可部門(mén)：常州市應(yīng)急管理局。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的委托審查程序：

（1）申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料后，審查部門(mén)應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性、合法性以及是否符合許可標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行形式審查，對(duì)符合形式審查要求的，應(yīng)作出行政許可受理的決定；對(duì)不符合形式審查要求的，應(yīng)作出不予受理的決定。

（2）現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，對(duì)已經(jīng)受理的許可申請(qǐng)，審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，如涉及技術(shù)性問(wèn)題，可邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家參加，核查人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)書(shū)和收集現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)證據(jù)。

（3）審查部門(mén)負(fù)責(zé)委托審查范圍內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，不得委托或變相委托其他部門(mén)組織實(shí)施。申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題限期進(jìn)行整改，核查人員進(jìn)行復(fù)查并確認(rèn)整改到位。申請(qǐng)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改有關(guān)申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在許可審查期限內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的依據(jù)之一。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可首次、延期和重新申請(qǐng)自受理之日起4個(gè)工作日（承諾時(shí)限）內(nèi)，變更申請(qǐng)自受理之日起1個(gè)工作日（承諾時(shí)限）內(nèi)，審查部門(mén)應(yīng)根據(jù)形式審查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)提出建議準(zhǔn)予許可或建議不予許可的審查意見(jiàn)。對(duì)于建議不予許可的，審查部門(mén)應(yīng)說(shuō)明建議不予許可的理由，市應(yīng)急管理局根據(jù)審查部門(mén)的審查意見(jiàn)，依法作出不予許可的決定并告知申請(qǐng)單位享有的依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于建議準(zhǔn)予許可的，市應(yīng)急管理局根據(jù)審查部門(mén)的審查意見(jiàn)，依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并將獲得許可資格的單位名單在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站上予以公開(kāi)。委托審查的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可檔案由審查部門(mén)整理建檔，建立健全臺(tái)賬資料。

（5）其余危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的具體實(shí)施內(nèi)容依舊按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第55號(hào)，根據(jù)2015年5月27日國(guó)家安監(jiān)總局令第79號(hào)修正）以及相關(guān)省、市配套實(shí)施文件內(nèi)容執(zhí)行。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

1.委托審查范圍：除下列建設(shè)項(xiàng)目（涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目；省應(yīng)急管理廳委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目；跨轄市、區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目）以外的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

2.委托審查部門(mén)：各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局等,以下簡(jiǎn)稱“審查部門(mén)”，具體分工由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰悦鞔_。

3.許可部門(mén)：常州市應(yīng)急管理局。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查（以下簡(jiǎn)稱“安全條件審查）的委托審查程序：

（1）建設(shè)單位按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)材料清單的要求準(zhǔn)備好申請(qǐng)文件、資料后，將委托審查范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目向?qū)彶椴块T(mén)提出申請(qǐng)，并通過(guò)“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”申報(bào)。

（2）申請(qǐng)材料由審查部門(mén)受理，對(duì)已經(jīng)受理的安全條件審查申請(qǐng)，由審查部門(mén)出具受理通知書(shū)并填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)材料清單，按照相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定進(jìn)行審查。自受理申請(qǐng)之日起6個(gè)工作日（承諾時(shí)限）內(nèi)，向許可部門(mén)提出建議通過(guò)或不予通過(guò)審查意見(jiàn)，由許可部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)單位整改項(xiàng)目評(píng)審發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

（3）審查部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范安全條件審查檔案管理，委托審查的建設(shè)項(xiàng)目許可檔案由審查部門(mén)整理建檔，建立健全臺(tái)賬資料。定期匯總公布本轄區(qū)安全條件審查情況。

（4）其余安全條件審查的具體實(shí)施內(nèi)容依舊按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第45號(hào)，根據(jù)2015年5月27日國(guó)家安監(jiān)總局令第79號(hào)修正）以及相關(guān)省、市配套實(shí)施文件內(nèi)容執(zhí)行。

（三）其他危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

1.委托審查范圍：除下列建設(shè)項(xiàng)目（涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目；省應(yīng)急管理廳委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目；跨轄市、區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目）以外的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

2.委托審查部門(mén)：各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局等，以下簡(jiǎn)稱“審查部門(mén)”，具體分工由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰悦鞔_。

3.許可部門(mén)：常州市應(yīng)急管理局。

4.其他危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（以下簡(jiǎn)稱“安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查）的委托審查程序：

（1）建設(shè)單位按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)材料清單的要求準(zhǔn)備好申請(qǐng)文件、資料后，將委托審查范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目向?qū)彶椴块T(mén)提出申請(qǐng)，并通過(guò)“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”申報(bào)。

（2）申請(qǐng)材料由審查部門(mén)受理，對(duì)已經(jīng)受理的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，由審查部門(mén)出具受理通知書(shū)并填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)材料清單，按照相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定進(jìn)行審查。自受理申請(qǐng)之日起4個(gè)工作日（承諾時(shí)限）內(nèi)，向許可部門(mén)提出建議通過(guò)或不予通過(guò)審查意見(jiàn)，由許可部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)單位整改項(xiàng)目評(píng)審發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

（3）審查部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查檔案管理，委托審查的建設(shè)項(xiàng)目許可檔案由審查部門(mén)整理建檔，建立健全臺(tái)賬資料。定期匯總公布本轄區(qū)安全條件審查情況。

（4）其余安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的具體實(shí)施內(nèi)容依舊按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第45號(hào)，根據(jù)2015年5月27日國(guó)家安監(jiān)總局令第79號(hào)修正）以及相關(guān)省、市文件要求執(zhí)行。

二、委托時(shí)間

2022年4月1日起，各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局等部門(mén)按照市應(yīng)急管理局委托實(shí)施內(nèi)容，負(fù)責(zé)受委托實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)的審查工作。

三、相關(guān)要求

（一）落實(shí)責(zé)任，確保有效銜接

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局要高度重視此次行政權(quán)力事項(xiàng)委托工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)受委托組織實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)，應(yīng)迅速安排相關(guān)工作人員到崗，并組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)審批要求，提升業(yè)務(wù)能力，確保此次行政權(quán)力事項(xiàng)委托工作“放得下、接得住、管得好”。

（二）建章立制，優(yōu)化審批服務(wù)

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局要對(duì)此次委托行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確承接事項(xiàng)的審核條件、審批流程、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限等有關(guān)事項(xiàng)，持續(xù)完善相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)審批服務(wù)指南，嚴(yán)格按照《常州市應(yīng)急管理局審批服務(wù)告知承諾實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕68號(hào)）、《常州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（常應(yīng)急〔2020〕50號(hào)）等相關(guān)文件要求完善“放管服”改革各項(xiàng)措施。

（三）依法履職，提高審批質(zhì)量

市應(yīng)急管理局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)委托實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)委托行政權(quán)力事項(xiàng)的精準(zhǔn)實(shí)施，各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局等審批部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、“放管服”改革要求和行政審批流程開(kāi)展審查工作并按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號(hào)）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，完善監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

常州市應(yīng)急管理局

2022年3月4日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）