常統(tǒng)發(fā)〔2013〕59號

各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站（辦、科）：

為貫徹落實《市政府辦公室關于進一步加強全市基層統(tǒng)計網絡建設的意見》（常政辦發(fā)〔2013〕37號）（以下簡稱《意見》），切實加強基層統(tǒng)計機構建設、力量建設和制度建設，現將有關貫徹實施意見通知如下：

一、各地要高度重視《意見》的貫徹落實

各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站（辦、科）要切實按照《意見》要求，將基層統(tǒng)計網絡建設作為當前主要工作來抓，深入調研，專題研究，制訂工作推進計劃。要及時向當地黨委政府主要領導和分管領導匯報，積極爭取領導支持，主動與財政、編制等部門銜接溝通，確?！兑庖姟坟瀼芈涞綄嵦帲姷綄嵭?。

二、明確分層次分階段各項要求

《意見》針對基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計隊伍建設，明確要求加快建立統(tǒng)計協(xié)管員制度，積極探索發(fā)展市場化統(tǒng)計方式，著力解決基層統(tǒng)計工作任務重、統(tǒng)計人員少的矛盾，各地要分層次研究部署，分階段落實到位，重點解決編制、經費等突出問題。

1、加強鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員配備。各地要嚴格按照《意見》要求，以及市統(tǒng)計局、編辦和人社局三部門聯合印發(fā)的《關于切實加強鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構建設的通知》（常統(tǒng)發(fā)〔2013〕40號）文件要求，按行政和事業(yè)編制人員占全部統(tǒng)計人員比例不得少于50%的編制要求足額配備統(tǒng)計人員。在抓好機構人員穩(wěn)定的同時，抓好鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作職責和任務的落實，今年的主要任務是鎮(zhèn)（街道）“四庫”建設，要根據全市統(tǒng)計工作會議精神按要求開展好、落實好。

2、盡快選配統(tǒng)計協(xié)管員。各地要認真研究統(tǒng)計協(xié)管員（簡稱協(xié)統(tǒng)員）配備要求，盡快制訂選配方案，有條件的地區(qū)可以通過社會化用工方式解決，條件受限地區(qū)可以采用兼職的方式配備協(xié)統(tǒng)員，給予一定補助，工作量不大的村會計可以兼職協(xié)統(tǒng)員?？梢詮摹叭浧铡逼詹閱T中選配一批協(xié)統(tǒng)員。原則上今年按照“從服務經濟突破、從中心城鎮(zhèn)突破”的思路，選配數量不得低于總量要求的30%，首先重點解決服務業(yè)統(tǒng)計需求，服務業(yè)單位數多的地區(qū)要優(yōu)先選配，聯網直報單位多的鎮(zhèn)（街道）要重點選配。

3、加快建立重點區(qū)域統(tǒng)計機構。各地要認真梳理本區(qū)域內重點產業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)以及年成交額10億元以上的大型商品交易市場的數量、分布區(qū)域和統(tǒng)計現狀，制定工作計劃，有序推進重點區(qū)域統(tǒng)計機構建設。其中，100億元商品交易市場和重點服務業(yè)集聚區(qū)要優(yōu)先建立統(tǒng)計機構，配備統(tǒng)計力量，建立統(tǒng)計工作網絡和統(tǒng)計調查制度；其余重點區(qū)域要先明確統(tǒng)計負責人，配備與統(tǒng)計工作任務相適應的統(tǒng)計人員，認真組織開展、協(xié)調管理各項統(tǒng)計工作，條件成熟后再逐步建立統(tǒng)計機構。

4、探索組建統(tǒng)計代理機構。市局年內將以統(tǒng)計師事務所為載體先行開展統(tǒng)計代理試點工作，有關地區(qū)要積極參與，提供必要的支持與配合。要做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵區(qū)域內有需求、有意向的企（事）業(yè)單位與統(tǒng)計師事務所簽訂統(tǒng)計代理協(xié)議。各地也要積極培育和發(fā)展本地區(qū)統(tǒng)計代理服務市場，深入開展調查研究，摸清企業(yè)真實意愿，有針對性的開展統(tǒng)計代理試點工作，上半年要完成試點工作方案的制定，為建立符合規(guī)范的統(tǒng)計代理機構奠定基礎。

三、檢查與考核

市統(tǒng)計局出臺《常州市統(tǒng)計基層基礎建設考核實施細則》，對各地統(tǒng)計“雙基”建設情況進行量化考核，考核結果按8%權重計入年度統(tǒng)計工作綜合考評。7月份，市局將重點圍繞人員編制落實情況、協(xié)統(tǒng)員選配情況、重點區(qū)域尤其是服務業(yè)集聚區(qū)和100億元交易市場統(tǒng)計機構建設情況、“四庫”建設啟動情況等方面赴各地開展調研指導，8月份起，市政府將組建督查組，對《意見》貫徹落實情況進行現場督查，各地要注意保存工作記錄，建立好鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員數量、編制、使用情況和協(xié)統(tǒng)員選配、使用情況臺賬，做好各項迎檢準備工作。

各地要及時上報統(tǒng)計網絡建設工作進度與工作信息，并于5月底前逐級上報統(tǒng)計網絡建設工作方案。