常供總[2011] 9號

各轄市（區(qū)）供銷合作社：

    發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理制度創(chuàng)新的重要突破，是供銷合作社真正成為黨委政府聯(lián)結(jié)農(nóng)民的重要紐帶。為全面貫徹省總社五屆五次、六次理事會議精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（以下簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）建設(shè)提出如下實施意見：

    一、充分認(rèn)識加快組建“農(nóng)合聯(lián)”的重要意義

    當(dāng)前，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，需要創(chuàng)新農(nóng)村管理體制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，需要在更高層次提升組織化程度?！稗r(nóng)合聯(lián)”是在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人自愿組成的聯(lián)合組織，是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新階段。同時，“農(nóng)合聯(lián)”也是黨和政府聯(lián)系溝通“三農(nóng)”的橋梁和紐帶，更是供銷合作社推進(jìn)組織、經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)新的有效抓手。供銷合作社作為農(nóng)村最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，要擔(dān)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的引領(lǐng)力量，緊緊抓住目前有利的發(fā)展環(huán)境，加快組建“農(nóng)合聯(lián)”，推動“農(nóng)合聯(lián)”在成員之間開展生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)助；協(xié)調(diào)組織成員與各方面的關(guān)系，維護(hù)成員的權(quán)益；規(guī)范行業(yè)自律行為，提高行業(yè)影響力，確保成員共同健康、有序發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    二、明確組建“農(nóng)合聯(lián)”的工作要求

    （一）目標(biāo)任務(wù)

    組建“農(nóng)合聯(lián)”是基層社“三位一體”建設(shè)的重要內(nèi)容，是聯(lián)合體的一種形式。各轄市區(qū)社要按照“先組建后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，先示范后推廣”的思路，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)合聯(lián)”建設(shè)工作，確保在2014年底前順利完成基層社“三位一體”建設(shè)目標(biāo)。

    （二）組建形式

    1、縣級社可以率先組建縣級“農(nóng)合聯(lián)”，基層社在縣級“農(nóng)合聯(lián)”的框架下成立分會。由縣一級做好組建“農(nóng)合聯(lián)”的溝通協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)“農(nóng)合聯(lián)”的整體發(fā)展。

    2、組建鎮(zhèn)級“農(nóng)合聯(lián)”。在一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域，由基層社直接組建鎮(zhèn)級“農(nóng)合聯(lián)”，在“農(nóng)合聯(lián)”的范圍內(nèi)，重新整合各企業(yè)、各組織的功能和作用，形成合力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。

    3、積極探索發(fā)展其他合作經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢，組建其它類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提升供銷合作社的影響力和社會地位。

    三、扎實推進(jìn)“農(nóng)合聯(lián)”建設(shè)的工作措施

    1、做強(qiáng)組建“農(nóng)合聯(lián)”的組織基礎(chǔ)?！稗r(nóng)合聯(lián)”以基層社、專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企事業(yè)單位、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等為主要成員。各轄市區(qū)社要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過著力推進(jìn)基層社“三位一體”建設(shè)，夯實“農(nóng)合聯(lián)”組織基礎(chǔ)。同時，廣泛開展與涉農(nóng)管理服務(wù)部門的聯(lián)合合作，推動“農(nóng)合聯(lián)”全面發(fā)展，增強(qiáng)引領(lǐng)能力，發(fā)揮帶動作用。

    2、完善組建“農(nóng)合聯(lián)”的環(huán)境建設(shè)。積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報工作，爭取有利于“農(nóng)合聯(lián)”發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)溝通成立“農(nóng)合聯(lián)”籌建工作班子。同時，要利用各種新聞媒體多途徑宣傳“農(nóng)合聯(lián)”的優(yōu)勢及助農(nóng)增收的實效，積聚各方力量共同推進(jìn)“農(nóng)合聯(lián)”建設(shè)。適時開展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、舉辦農(nóng)民種養(yǎng)能手大賽和優(yōu)秀專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人評選等活動，營造促進(jìn)“農(nóng)合聯(lián)”建設(shè)的良好氛圍。

    3、健全“農(nóng)合聯(lián)”的運(yùn)行機(jī)制。制定并落實好“農(nóng)合聯(lián)”的議事制度，不斷完善內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，保持“農(nóng)合聯(lián)”工作運(yùn)行順暢。積極提供有效服務(wù)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)和金融服務(wù)上幫助“農(nóng)合聯(lián)”成員解決實際困難。發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，抓好教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，積極探索，整合資源，努力把“農(nóng)合聯(lián)”辦成服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

                                                                         二○一一年一月三十一日