申請(qǐng)人代表一：潘某榮。

申請(qǐng)人代表二：潘某富。

申請(qǐng)人代表三：潘某林。

被申請(qǐng)人：溧陽(yáng)市人民政府。

法定代表人：周永強(qiáng)，職務(wù)：代市長(zhǎng)。  

住所地：溧陽(yáng)市溧城街道南環(huán)路18號(hào)。

申請(qǐng)人潘某富、潘某福、潘某元、潘某連、潘某林、潘某榮、潘某平、吳某某、潘某昌不服被申請(qǐng)人溧陽(yáng)市人民政府于2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，于2022年1月30日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。同日，本機(jī)關(guān)依法受理。行政復(fù)議期間，因疫情防控致使行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不能正常開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，2022年3月18日，本機(jī)關(guān)中止該案審理，因中止原因消失，2022年4月11日，本案恢復(fù)審理。因案件情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，2022年4月15日，本機(jī)關(guān)決定延期作出復(fù)議決定，并依法向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人告知。本案現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》；并責(zé)令被申請(qǐng)人限期內(nèi)重新作出書面答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人合法使用江蘇省溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)梅山村委的土地，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，該土地被納入征收范圍。為核實(shí)征收的合法性，申請(qǐng)人向溧陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，申請(qǐng)人于2021年12月3日通過(guò)中國(guó)郵政EMS向溧陽(yáng)市人民政府郵寄政府信息公開(kāi)材料，申請(qǐng)公開(kāi)：“1、征地批復(fù)文件及申報(bào)材料【一書四方案（建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認(rèn)表、土地利用總體規(guī)劃圖（國(guó)土空間規(guī)劃）、土地利用現(xiàn)狀圖（土地利用區(qū)）、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖】；2、擬征地公告、征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告；3、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料；4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；6、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證；8、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)的相關(guān)材料。”經(jīng)查詢，溧陽(yáng)市人民政府于2021年12月4日收到，并于2022年1月24日作出溧政（依）〔2021〕 第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》（以下簡(jiǎn)稱“《告知書》”），申請(qǐng)人認(rèn)為該告知書違法，依法應(yīng)予撤銷，具體理由如下：首先，被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人所承包土地是否位于征收范圍內(nèi)一事的認(rèn)定與事實(shí)不符，未能做到準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人所申請(qǐng)的信息系申請(qǐng)人所承包全部土地涉及的征地批復(fù)文件等相關(guān)信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例(2019修訂)》第六條第一款：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息”之規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確提供申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。2022年1月12日，被申請(qǐng)人的工作人員前往申請(qǐng)人處核實(shí)申請(qǐng)人土地的準(zhǔn)確位置，并據(jù)以作出信息公開(kāi)答復(fù)。但當(dāng)天，被申請(qǐng)人僅就申請(qǐng)人每戶所承包的部分土地點(diǎn)位進(jìn)行了測(cè)量，并據(jù)此提供了測(cè)量點(diǎn)成果表，其中載明部分申請(qǐng)人的土地不在征收范圍內(nèi)。實(shí)際上，由于被申請(qǐng)人的工作人員系選擇性測(cè)量點(diǎn)位，導(dǎo)致測(cè)量點(diǎn)成果表未能完整、準(zhǔn)確地反映申請(qǐng)人承包土地的情況，也導(dǎo)致被申請(qǐng)人作出“你們明確的19處承包地中，有9處屬于征收范圍”這一錯(cuò)誤結(jié)論。據(jù)此，申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的案涉《告知書》系在未調(diào)查清楚相關(guān)案件事實(shí)的情況下作出的，未能完整、準(zhǔn)確的反映申請(qǐng)人全部土地的征收相關(guān)信息，亦未依法提供申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的全部信息，所作出的案涉《告知書》依法應(yīng)予撤銷。其次，針對(duì)“申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀毙畔?，被申?qǐng)人稱“不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)”缺乏法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)完成征收?qǐng)?bào)批前的公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作。并且被申請(qǐng)人公開(kāi)的征地批復(fù)中也載明“溧陽(yáng)市人民政府要嚴(yán)格依法履行征地批后實(shí)施程序”，故被申請(qǐng)人稱前述政府信息不屬于其負(fù)責(zé)公開(kāi)違反了法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.9名申請(qǐng)人的身份信息及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；2.《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》；3.信息公開(kāi)申請(qǐng)郵寄照片；4.被申請(qǐng)人簽收信息公開(kāi)申請(qǐng)郵件查詢圖；5.溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》及附件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人依法具有政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡诙邨l規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息?！北簧暾?qǐng)人依法具有政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。二、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》符合法定程序。被申請(qǐng)人于2021年12月4日收到潘某榮等人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。因案情復(fù)雜、申請(qǐng)內(nèi)容較多，被申請(qǐng)人于12月27日作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》，并于12月29日送達(dá)當(dāng)事人。2022年1月24日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，并送達(dá)當(dāng)事人，符合法定程序。三、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》內(nèi)容符合法律規(guī)定。潘某榮等人要求公開(kāi)涉及“溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)梅山村合法擁有承包地”的以下相關(guān)信息：1.征地批復(fù)文件及申報(bào)材料；2.擬征地公告、征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告；3.擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料；4.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；6.征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?.征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證；8.征地補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)的相關(guān)材料。被申請(qǐng)人向溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局發(fā)函，要求其查詢并提供相關(guān)信息。因僅從當(dāng)事人提供的承包地示意圖，無(wú)法確認(rèn)具體位置，2022年1月12日，被申請(qǐng)人、溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局與當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和定位測(cè)量，明確了19處承包地位置。1月17日，溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)測(cè)量結(jié)果，向被申請(qǐng)人提交書面回復(fù)并提供相關(guān)信息。經(jīng)審核，當(dāng)事人明確的19處承包地中，有9處屬于征收范圍，且涉及同一批次。故根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人將屬于被申請(qǐng)人公開(kāi)范圍的征地批復(fù)和征地公告提供給當(dāng)事人；關(guān)于“申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀⒄鞯匮a(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)的相關(guān)材料”，不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開(kāi)，且不能確定負(fù)責(zé)公開(kāi)的行政機(jī)關(guān)。故根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人依法向當(dāng)事人告知。四、關(guān)于被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)承包地位置。2022年1月12日，被申請(qǐng)人和溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局在當(dāng)事人的帶領(lǐng)下，對(duì)其承包地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和定位測(cè)量。其中有19處承包地，當(dāng)事人確認(rèn)了具體的位置。其他承包地因當(dāng)事人無(wú)法指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)具體位置，故被申請(qǐng)人無(wú)法進(jìn)行定位測(cè)量。在測(cè)量過(guò)程中，溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局專業(yè)測(cè)量隊(duì)根據(jù)當(dāng)事人指定的位置予以定位，制作了《測(cè)量點(diǎn)成果表》。故，被申請(qǐng)人根據(jù)當(dāng)事人明確的承包地位置予以定位，并據(jù)此進(jìn)行審核后作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》符合法律規(guī)定。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.申請(qǐng)人信息公開(kāi)申請(qǐng)表、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》等信息公開(kāi)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)人通過(guò)EMS郵寄送達(dá)被申請(qǐng)人憑證；2.《信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》及EMS送達(dá)憑證；3.談話筆錄；4.溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于潘某榮等人信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)》、《測(cè)繪點(diǎn)成果表》、征地范圍疊合圖；5.《政府信息公開(kāi)告知書》、附件材料及EMS送達(dá)憑證。

經(jīng)審理查明：2021年12月3日，9名行政復(fù)議申請(qǐng)人與王某江、王某國(guó)、潘某福等3人共計(jì)12人向被申請(qǐng)人郵寄提交《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（EMS單號(hào)：1160123078374），申請(qǐng)公開(kāi)“申請(qǐng)人在江蘇省溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)梅山村合法擁有承包地（土地位置詳見(jiàn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》)。現(xiàn)該土地被納入征收范圍，為核實(shí)本次征收的合法性，特申請(qǐng)公開(kāi)如下信息：1、征地批復(fù)文件及申報(bào)材料【一書四方案（建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認(rèn)表、土地利用總體規(guī)劃圖（國(guó)土空間規(guī)劃）、土地利用現(xiàn)狀圖（土地利用區(qū)）、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖】；2、擬征地公告、征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告；3、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料；4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；6、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證；8、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)的相關(guān)材料?！?021年12月4日，被申請(qǐng)人收到上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。2021年12月27日，因案情復(fù)雜，被申請(qǐng)人決定延期作出答復(fù)，并于2021年12月29日以EMS形式（EMS單號(hào)1156444775847）將延期答復(fù)情況告知信息公開(kāi)申請(qǐng)人。2022年1月12日，為進(jìn)一步核實(shí)案涉信息公開(kāi)信息人土地確切位置，被申請(qǐng)人根據(jù)信息公開(kāi)申請(qǐng)人要求，與信息公開(kāi)申請(qǐng)人共同對(duì)部分承包地精準(zhǔn)位置進(jìn)行核實(shí)并在后期形成《測(cè)量點(diǎn)成果表》。同日，被申請(qǐng)人與信息公開(kāi)申請(qǐng)人制作談話筆錄，明確“后續(xù)自然資源局將根據(jù)本次測(cè)量及記錄情況，查找相關(guān)資料以明確具體位置，市政府也將根據(jù)此位置，辦理你們的信息公開(kāi)申請(qǐng)”并得到信息公開(kāi)申請(qǐng)人認(rèn)可。2022年1月24日，被申請(qǐng)人作出溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，告知12名信息公開(kāi)申請(qǐng)人“你們明確的19處承包地中，有9處屬于征收范圍（詳見(jiàn)附件1)，且涉及同一批次?，F(xiàn)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，將征地批復(fù)（附件2）和征地公告（附件3）提供給你；關(guān)于‘申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀粚儆诒緳C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，特向你們告知。”同日，被申請(qǐng)人以EMS形式（EMS單號(hào)1158823442647）向信息公開(kāi)申請(qǐng)人郵寄送達(dá)該告知書。

    另查明，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的信息公開(kāi)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)提交的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》記載的內(nèi)容，9名行政復(fù)議申請(qǐng)人承包地共27塊，其中潘某富（證書記載的承包方代表為潘某付，身份證號(hào)碼同行政復(fù)議申請(qǐng)人潘某富）2塊，潘某福2塊，潘某元3塊，潘某連3塊，潘某林2塊，潘某榮5塊，潘某平2塊，吳某某4塊，潘某昌4塊。案涉信息公開(kāi)的其他3名申請(qǐng)人承包地共23塊，其中王某江10塊，王某國(guó)8塊，潘某福5塊。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.12名信息公開(kāi)申請(qǐng)人信息公開(kāi)申請(qǐng)表、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》等信息公開(kāi)申請(qǐng)材料及信息公開(kāi)申請(qǐng)人通過(guò)EMS郵寄送達(dá)被申請(qǐng)人憑證；2.《信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》及EMS送達(dá)憑證；3.談話筆錄；4.溧陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于潘某榮等人信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)》、《測(cè)繪點(diǎn)成果表》、征地范圍疊合圖；5.《政府信息公開(kāi)告知書》、附件材料及EMS送達(dá)憑證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請(qǐng)人具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。”被申請(qǐng)人作為縣級(jí)以上人民政府，具有作出案涉信息公開(kāi)告知書的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人于2021年12月4日收到信息公開(kāi)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，因案情復(fù)雜，申請(qǐng)內(nèi)容較多，于2021年12月27日作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》并以EMS形式向信息公開(kāi)申請(qǐng)人送達(dá)，2022年1月24日，被申請(qǐng)人作出溧政（依）〔2021年〕第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》并于同日以EMS形式郵寄送達(dá)信息公開(kāi)申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。

三、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》所依據(jù)的事實(shí)不清，證據(jù)不足。9名行政復(fù)議申請(qǐng)人及王某江、王某國(guó)、潘某福所需公開(kāi)的是其合法擁有的承包地的征地相關(guān)信息。從12名信息公開(kāi)申請(qǐng)人提供的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》可知，12名信息公開(kāi)申請(qǐng)人共涉及承包地50塊。被申請(qǐng)人雖在其后與12名信息公開(kāi)申請(qǐng)人就部分承包地位置進(jìn)行確認(rèn)并制作了《談話筆錄》，但該筆錄內(nèi)容未明確當(dāng)天測(cè)量的地塊數(shù)量和具體位置，后期形成的《測(cè)量點(diǎn)成果表》也未得到信息公開(kāi)申請(qǐng)人任何形式的認(rèn)可，現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法得出信息公開(kāi)申請(qǐng)人同意就19塊承包地公開(kāi)相關(guān)信息的結(jié)論，被申請(qǐng)人將信息公開(kāi)申請(qǐng)人要求公開(kāi)所有承包地征地信息縮小為公開(kāi)19塊承包地征地信息缺乏事實(shí)依據(jù)。

四、被申請(qǐng)人答復(fù)內(nèi)容不當(dāng)。首先，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地?！薄督K省土地管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：“......設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案，組織測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額存入設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門指定的預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶和社會(huì)保障資金專戶，并確定安置人員名單。......”《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：......（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；......?！薄秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等”。根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人是“申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀钡刃畔⒌姆ǘü_(kāi)主體。被申請(qǐng)人認(rèn)為不由其公開(kāi)缺乏法律依據(jù)。其次，針對(duì)申請(qǐng)人“征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)的相關(guān)材料”的申請(qǐng)，被申請(qǐng)人在告知書未作回應(yīng)，明顯不當(dāng)。最后，被申請(qǐng)人雖提供了“征地批復(fù)”和“征地公告”，由于被申請(qǐng)人縮小了申請(qǐng)人申請(qǐng)的地塊范圍，導(dǎo)致其余承包地是否涉及其他征地批次無(wú)從得知，因此無(wú)法確定提供材料是否完整。

綜上所述，被申請(qǐng)人于2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021年〕第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》所依據(jù)的事實(shí)不清，證據(jù)不足，答復(fù)內(nèi)容不當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第（三）項(xiàng)第1目、第5目之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

撤銷被申請(qǐng)人于2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021年〕第21號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法向申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴。

         常州市人民政府

2022年5月20日