常人社發(fā)〔2022〕171號

各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局、教育局，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織部、社會事業(yè)局：

       為全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革要求，落實“常有優(yōu)師”行動計劃，擦亮“常有優(yōu)學”民生名片，根據(jù)《人力資源社會保障部、教育部關(guān)于進一步完善中小學崗位設(shè)置管理的指導意見》（人社部發(fā)〔2022〕58號）、《省人力資源社會保障廳 省教育廳關(guān)于進一步完善中小學教師崗位管理工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2019〕176號）等文件要求，就進一步完善我市中小學崗位設(shè)置管理提出如下實施意見。

       一、指導思想

       全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以促進全市教育高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理原則，創(chuàng)新崗位管理政策措施，全面推進中小學教師聘用制度和崗位管理制度相結(jié)合，健全完善考核制度，加強聘后管理，激發(fā)辦學活力，切實樹立重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的教師評價導向，積極探索人員能上能下、能進能出的靈活用人機制，為“辦好人民滿意的教育”加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

       二、實施范圍

       本意見適用于全市普通中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、少年宮和教科研訓部門。

       三、主要內(nèi)容

       （一）統(tǒng)籌崗位管理。各級教育主管部門要持續(xù)深化“局管校用”“區(qū)管校聘”體制改革，健全崗位動態(tài)調(diào)整機制，按照班額、生源等情況，在同級事業(yè)單位人事綜合管理部門核定的專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校崗位數(shù)量，鄉(xiāng)村學校高級教師崗位比例應不低于本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)同學段學校。分配方案及時報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

       （二）科學制定崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案是學校公開招聘、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的主要依據(jù)。各學校要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等實際，編制崗位設(shè)置方案，經(jīng)各級教育主管部門匯總審核后，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門核準。其中：實行崗位統(tǒng)籌管理的學校，崗位設(shè)置方案由其教育主管部門按學校類別編制。

       各學校要根據(jù)核定崗位數(shù)量，制定崗位設(shè)置實施方案，認真編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位工作職責、目標任務(wù)、任職條件和績效考核標準等內(nèi)容，將其作為人員聘用和管理的依據(jù)。

       （三）用好用足高級專業(yè)技術(shù)崗位。各地要根據(jù)《江蘇省幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校崗位設(shè)置管理實施意見》（蘇人社發(fā)〔2017〕427號）規(guī)定，用足用好崗位結(jié)構(gòu)比例，科學設(shè)置高級專業(yè)技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)崗位根據(jù)區(qū)域內(nèi)教師數(shù)量變化和專業(yè)發(fā)展要求實行動態(tài)管理，未達到省規(guī)定比例上限的，要逐年提高比例，原則兩年一核，一年一備。各級教育主管部門可統(tǒng)籌5%的高級專業(yè)技術(shù)崗位用于解決崗位特別緊缺學校和交流輪崗教師晉升以及高層次人才引進，統(tǒng)籌辦法為：核定的高級崗位比例已達省控高線的，在核定的高級崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌; 核定的高級崗位比例低于省控高線的，在核定的高級崗位總量外統(tǒng)籌，但不得超過省控高線。

       （四）貫通使用中級和初級教師崗位。各學段中級和初級教師崗位可貫通使用。中級和初級崗位內(nèi)的等級結(jié)構(gòu)比例按原規(guī)定執(zhí)行。

       （五）貫通使用教科研專業(yè)技術(shù)崗位。市、縣兩級教育科學研究院、教師發(fā)展學院和教師發(fā)展中心中各層級從事教學科研的專業(yè)技術(shù)崗位可貫通使用。正高、副高、中級和初級崗位內(nèi)的等級結(jié)構(gòu)比例按原規(guī)定執(zhí)行。

       （六）落實鄉(xiāng)村振興崗位傾斜政策。鄉(xiāng)村中小學引進急需緊缺高層次教師，經(jīng)批準可以根據(jù)需要設(shè)置特設(shè)崗位，特設(shè)崗位崗位等級可放寬至專業(yè)技術(shù)八級，不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。支持鄉(xiāng)村中小學設(shè)置“定向評價、定向使用”教師高級崗位，實行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨管理，符合條件、通過評審的教師，可直接聘用至相應崗位。“定向評價、定向使用”教師高級崗位的總量由教育主管部門會同同級事業(yè)單位人事綜合管理部門共同確定，可分別按核準的副高級、正高級專業(yè)技術(shù)常設(shè)崗位數(shù)量的20%設(shè)置。通過定向評價取得的職稱，限在鄉(xiāng)村學校聘任；由鄉(xiāng)村學校流動至非鄉(xiāng)村學校，應按有關(guān)規(guī)定重新評聘，未重新評聘前，按照其未定向評價前的崗位等級聘任。

       （七）對口支援教師可超崗位聘用。因組織安排援藏援疆援青等教師，在受援地取得高一級專業(yè)技術(shù)職稱的，援派期滿經(jīng)考核合格，返回后由派出單位直接聘用，沒有相應崗位空缺的，可超崗位聘用。

       （八）嚴格新教師初聘管理。高等學校畢業(yè)的新教師，取得合格教師資格證書，所學專業(yè)與所教專業(yè)相關(guān)相近，能勝任教學工作，經(jīng)考核合格的，可以初定相應教師專業(yè)技術(shù)資格和初聘相應教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，獲得大專學歷后，在教師崗位工作見習1年期滿，可初聘三級教師；在教師崗位工作滿3年，可初定并受聘二級教師（助理講師）。獲得本科學歷或?qū)W士學位后，在教師崗位見習1年期滿，可初定并受聘二級教師（助理講師）。獲得研究生學歷或碩士學位后，具備教育教學工作要求的，可初聘二級教師（助理講師）；在教師崗位工作滿3年，可初定并受聘一級教師（講師）。獲得博士學位后，具備教育教學工作要求的，可初定并受聘一級教師（講師）。

       （九）規(guī)范開展崗位競聘。各學校要在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，按崗聘用。競聘工作可選擇全員競聘或者空崗競聘形式，部分學校啟動實施全員競聘。學校新設(shè)崗位、出現(xiàn)崗位空缺或者其他確需競聘情形的，一般在核定的崗位總量、類別、等級范圍內(nèi)，采用競聘上崗的方式進行。同一個統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中小學教師崗位出現(xiàn)空缺的，可以統(tǒng)籌評聘。

競聘上崗應堅持師德為先、德才兼?zhèn)?、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照制定方案、公布競聘信息、人員申報推薦、審查資格條件、組織競聘、確定和公示擬聘人員名單、訂立或者變更聘用合同等程序進行。

       （十）加強聘后管理。學校對教職工進行定期考核，要以工作實績和貢獻為重點考核內(nèi)容。要注重聽取學生、家長的意見和評價，強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為教職工崗位調(diào)整、職稱評聘、崗位等級晉升、工資核定以及變更、續(xù)訂、解除、終止聘用合同的基本依據(jù)。對長期不在教學崗位、教學工作量達不到學校同類人員任課標準、經(jīng)考核不能勝任本職工作的教師，實行轉(zhuǎn)崗或待崗培訓。自愿轉(zhuǎn)崗到教輔、行政后勤崗位，且不再擔任一線教學工作的教師，不再聘任在教師崗位；不愿轉(zhuǎn)崗的教師須參加待崗培訓，待崗期間不計入專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限，不參加評先評優(yōu)和崗位晉升，待崗培訓結(jié)束后，經(jīng)考核合格可重新聘任，考核不合格且不服從轉(zhuǎn)崗的依法依規(guī)解除聘用關(guān)系。

教師資格證暫緩注冊人員不得評聘高一級教師職務(wù)，不得晉升高一級崗位等級。聘任正高級教師崗位的人員，聘崗后須在原教育主管部門所屬學校服務(wù)至少5年。具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，未自愿申請在55周歲退休的，須服從單位工作安排，工作量須達到本單位本學科平均水平，工作業(yè)績須達到本單位考核要求。

       四、組織保障

       （一）加強組織領(lǐng)導。各地各校要充分認識加強中小學崗位設(shè)置管理的重要性，精心組織、周密部署，進一步明晰部門職責，事業(yè)單位人事綜合管理部門主要負責崗位設(shè)置管理的政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，教育主管部門主要負責崗位設(shè)置管理的工作指導、崗位配置和組織實施，學校主要負責崗位設(shè)置管理的方案編制、競聘上崗和聘用管理。

       （二）強化監(jiān)督管理。各地各校在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行本意見有關(guān)政策規(guī)定。對不按本意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的學校，事業(yè)單位人事綜合管理部門、教育主管部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資，并提出限期整改要求。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導和責任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應處分。

       （三）本意見由常州市人力資源和社會保障局、常州市教育局負責解釋

       （四）本意見自發(fā)布之日起施行。之前我市已出臺的相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準。國家、省如有新規(guī)定，從其規(guī)定。

常州市人力資源和社會保障局      常州市教育局

2022年12月1日