“十二五”是常州市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和常州市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特制定常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
　　一、“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化回顧
　　“十一五”期間，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作積極順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的附加值和市場競爭力，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
　?。ㄒ唬┌l(fā)展成果
　　1．基地建設(shè)初具規(guī)模
　　2009年常州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值133.7億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到114.2萬噸，分別比2005年增長28.8%、16.4 %。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地初具規(guī)模，到2009年全市花卉苗木種植面積達(dá)27.7萬畝，其中洮滆平原17.5萬畝，占全市的63%；洮滆兩湖及周邊地區(qū)漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖32萬畝，占總面積的64%；金溧丘陵山區(qū)茶葉種植10.5萬畝，占全市的94%；金壇西部已集聚7個(gè)萬頭豬場和3個(gè)百萬羽養(yǎng)禽場，帶動(dòng)了一批規(guī)模養(yǎng)殖戶，形成了新興的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展帶。全市已基本形成洮滆平原花木、洮滆兩湖及周邊地區(qū)特種水產(chǎn)、武進(jìn)東部時(shí)令水果、金溧丘陵山區(qū)特色茶果和特色畜禽養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至2009年底，全市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地313個(gè)。優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)、特色畜禽和經(jīng)濟(jì)林果已經(jīng)構(gòu)建起全市農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)體系，五大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)比重達(dá)到了80%，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了較為扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
　　2．龍頭企業(yè)加速發(fā)展
　　“十一五”期間，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過深化改革、加大投入，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科學(xué)管理，積極開拓市場，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。到2009年底，全市擁有國家、省、市、轄市區(qū)級龍頭企業(yè)80多家。其中，省級以上龍頭企業(yè)已達(dá)22家（國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)20家）。2009年全市40家市級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入268.5億元，比上年增長20.9％；完成利稅5.97億元、利潤3.95億元、出口創(chuàng)匯12537萬美元。從龍頭企業(yè)規(guī)模上看，全市年銷售收入超過5000萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有35家，超過1億元的23家，超過10億元的2家。按區(qū)域分，銷售收入超5000萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，武進(jìn)15家，溧陽10家，金壇7家，新北1家，鐘樓1家，戚區(qū)1家。
　　3．農(nóng)產(chǎn)品市場體系進(jìn)一步完善
　　“十一五”期間，常州市以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和構(gòu)建商貿(mào)大市為目標(biāo)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體思路指導(dǎo)下，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品市場的整合和建設(shè)，積極探索市場管理的長效機(jī)制，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，有效地推動(dòng)了常州農(nóng)產(chǎn)品市場在高平臺的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2009年，常州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場共有17家，全年農(nóng)副產(chǎn)品市場成交額超過260億元。其中，超30億元的有3家，江蘇凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場遷建新址后形成了“七區(qū)一街八中心”的新格局，輻射能力大大增強(qiáng)，2009年交易額達(dá)到135.8億元，市場規(guī)模位居全國前列，被全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合授予“全國農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)十強(qiáng)市場”稱號；武進(jìn)夏溪花木市場也成為華東地區(qū)最大的花木交易市場。
　　4．利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形式多樣
　　“十一五”期間常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并采取了訂單生產(chǎn)、合同契約、保護(hù)價(jià)收購、股份合作、二次分配、直接補(bǔ)貼等多種利益主體聯(lián)結(jié)機(jī)制。全市有28家龍頭企業(yè)實(shí)行了訂單、合同收購，18家龍頭企業(yè)實(shí)行了保護(hù)價(jià)收購、股份合作和利潤返還的經(jīng)營模式，在農(nóng)戶、合作組織和企業(yè)間形成了較好的聯(lián)結(jié)，取得了一定的成效。同時(shí)，2009年全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織527家，入社會(huì)員5.9萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)29億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和產(chǎn)業(yè)化程度得到了提高。
　　5．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程明顯提速
　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要特征，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)深化的重要推動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，常州市加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，通過不斷健全體系、強(qiáng)化扶持政策，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力明顯提升。到2009年，常州市共有省級以上認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品403只，獲得綠色標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品256只，有機(jī)食品124個(gè)，形成了“以省級以上名優(yōu)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品為龍頭、市級名優(yōu)產(chǎn)品為主體，綠色有機(jī)食品、無公害食品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品共同發(fā)展”的龍頭經(jīng)濟(jì)新格局。2009年全市蔬菜抽檢合格率為97.0%；生豬抽檢合格率為100%；生鮮乳抽檢合格率為100%；茶葉產(chǎn)品、食用菌、稻谷、水產(chǎn)品抽檢結(jié)果全部合格，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著提高。
　　（二）存在問題
　　常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然在“十一五”期間取得了可喜的成績，但是從全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角來看，我市與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在一些問題。
　　1．龍頭企業(yè)規(guī)模有待提高
　　從整體發(fā)展情況看，常州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展在全省還只處于中等水平。2009年，全市共有22家省級以上龍頭企業(yè)，只占全省311家的6.8%，22家企業(yè)的銷售收入、利稅、利潤分別只占到全省的8.4%、5.1%和4.4%。從單個(gè)企業(yè)發(fā)展水平看，2008年，全省銷售收入超過10億元的龍頭企業(yè)有26家，超過50億元的有9家，超過100億元的有5家，而2009年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售額超百億元的只有1家，且還屬于綜合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場類型（凌家塘市場發(fā)展有限公司）；銷售額在10億－100億元的只有４家；特別缺乏銷售超10億元的加工型龍頭企業(yè)，且加工型龍頭企業(yè)產(chǎn)品尚屬于初加工產(chǎn)品。
　　2．特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚不突出
　　“十一五”期間，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，依托自身優(yōu)勢，對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了外延擴(kuò)張，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行了調(diào)整，形成了武進(jìn)花木、溧陽特色茶果、金壇食用菌等一批特色產(chǎn)業(yè)，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。但也應(yīng)該看到，在已形成的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)中，多數(shù)行業(yè)總量規(guī)模已較大，“三品”和品牌較多，但單一品牌的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，市場占有率和知名度還較低，拓展多層次大市場還比較困難。如何凝聚分散的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造本土特色產(chǎn)業(yè)，培育特色鮮明的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，提升核心競爭力，切實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，尚需加倍努力。
　　3．利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待優(yōu)化
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，建立穩(wěn)定、共贏、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否成功的關(guān)鍵。但全市上百家龍頭企業(yè)經(jīng)營中，仍有不少企業(yè)依舊采取松散、不穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)方式，農(nóng)戶違約、二次返利不到位等阻礙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。未來常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要引導(dǎo)農(nóng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)放棄各自短期利益，共同關(guān)注整體長期利益，鼓勵(lì)三方甚至多方聯(lián)結(jié)成緊密的利益相關(guān)者，共同進(jìn)退，搏擊市場。
　　4．農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待加強(qiáng)
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。到2009年底，常州市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)157個(gè)，其中按等級分類，國家級2個(gè)，省級31個(gè)，市級106個(gè)，縣級28個(gè)；按園區(qū)類型來分，開發(fā)區(qū)型15個(gè)，企業(yè)自主經(jīng)營型142個(gè)；按行業(yè)來分，花木類73個(gè)，蔬菜瓜果類31個(gè)，糧油類11個(gè)，養(yǎng)殖類42個(gè)；按園區(qū)面積來分，1000畝以下的有114個(gè)，1000-5000畝的有34個(gè)，5000畝以上有9個(gè)。
但是園區(qū)規(guī)模偏小、層次不高在一定程度上制約了園區(qū)功能的完善和持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，各個(gè)園區(qū)的科技水平參差不齊，有相當(dāng)一部分園區(qū)缺少懂技術(shù)、精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，對于一些投入、規(guī)模都不夠的園區(qū)來說，科技含量不高，增產(chǎn)增效作用有限。
　　二、“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　?。ㄒ唬C(jī)遇
　　1．國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨加劇
　　自我國加入WTO之后，我國農(nóng)產(chǎn)品市場與世界農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系日益密切，國際農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)成為我國重要的原材料進(jìn)口市場和消費(fèi)市場。從2007年起，針對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲的情況，國家加大了對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，并進(jìn)一步完善了中央、地方和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系和應(yīng)急體系。特別是農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的儲(chǔ)備能力和調(diào)節(jié)能力，已經(jīng)成為國家調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場的重要力量，國家在資金、技術(shù)等方面都給予了大量優(yōu)惠政策。
針對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日趨加劇，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等手段，積極參與競爭，爭取國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷壯大發(fā)展。
　　2．國內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持力度加大
　　2008年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策。各級政府都加大政策扶持力度，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。2009年，國家安排八千億資金支持“三農(nóng)”發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下文，提出“要在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)有針對性地支持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持的重點(diǎn)是地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。省和市級財(cái)政支農(nóng)資金也繼續(xù)增加，達(dá)到歷史最高水平，“十二五”期間扶持力度還將繼續(xù)加大。龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，在資金與政策方面都將得到更多的扶持。
　　3．消費(fèi)者對名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從單純追求數(shù)量向追求質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，高品質(zhì)的無毒、無害、無殘留的“三無”農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費(fèi)者的青睞；同時(shí)，國際農(nóng)產(chǎn)品市場也加大了對農(nóng)產(chǎn)品安全的重視，國際農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入門檻不斷提高，一些發(fā)達(dá)國家通過綠色壁壘、反傾銷等手段對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，我國農(nóng)產(chǎn)品國際出口貿(mào)易正在面臨新的挑戰(zhàn)。針對農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境的變化，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，加大科技創(chuàng)新的投入，實(shí)施科學(xué)的組織模式和生產(chǎn)工藝，不斷適應(yīng)市場環(huán)境的變化。
　　4．常州市農(nóng)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
　　2004年《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》頒布實(shí)施以來，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用，在推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)培育和規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)、品牌建設(shè)和市場開拓等各個(gè)方面，都取得了顯著成效。
　　2010年，針對國內(nèi)外形勢的變化，常州市又進(jìn)一步修訂了《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，新的規(guī)劃指出，常州農(nóng)業(yè)要適應(yīng)新形勢，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要加快向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，確保城市糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，拓展對城市的多元服務(wù)功能。在上述規(guī)劃的指引下，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向、戰(zhàn)略重心和工作重點(diǎn)，要緊緊抓住“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢而上，構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。
　?。ǘ┨魬?zhàn)
　　1．外部挑戰(zhàn)
　　常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了一定的成績，但在日益變化的國內(nèi)外市場環(huán)境下，仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，隨著國外低價(jià)優(yōu)質(zhì)的新、奇、特農(nóng)產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場，本土特色農(nóng)產(chǎn)品將受到強(qiáng)烈沖擊，如何將本地特色農(nóng)產(chǎn)品打造成受消費(fèi)者青睞的明星產(chǎn)品，將是未來常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難點(diǎn)；其次，從全省范圍來看，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與先進(jìn)沿海地區(qū)相比，還有一定的差距和不足。同時(shí)，蘇中和蘇北地區(qū)也在利用自身優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨前有強(qiáng)敵，后有追兵的局面。
　　2．內(nèi)部挑戰(zhàn)
　　從常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)部發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以承包農(nóng)戶的分散經(jīng)營為主，以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、園區(qū)和規(guī)?；r(nóng)場為輔，生產(chǎn)規(guī)模仍然偏小，組織化程度偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品深加工中上規(guī)模和具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)加銷銜接仍比較松散；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營朝規(guī)?；⒔M織化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展還需克服重重困難。
　　3．環(huán)境挑戰(zhàn)
　　江蘇長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)重要的增長極。二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使常州市農(nóng)業(yè)土地資源相對緊缺，水資源也出現(xiàn)了不同程度的惡化。常州市面臨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須改變粗放的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，而應(yīng)將采取“決策在本地，生產(chǎn)在外圍”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。通過對各類農(nóng)產(chǎn)品不同市場有針對性的考察，結(jié)合本市氣候、土壤等基礎(chǔ)條件，做好決策，因地制宜，將當(dāng)?shù)貤l件與市場需求聯(lián)系起來，形成相對穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷售區(qū)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，盡快建成富有特色的適銷對路的沿海外圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。在轉(zhuǎn)型過程中要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，由追求產(chǎn)量最大化向提高質(zhì)量追求效益方向調(diào)整。
　　4．人力資源挑戰(zhàn)
　　改革開放30多年來，常州市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，文化素質(zhì)較高的農(nóng)民絕大部分都已轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中老齡化現(xiàn)象已相當(dāng)突出，青壯年勞力兼營農(nóng)業(yè)比重較高，年輕一代勞動(dòng)力比重很低。勞動(dòng)力整體結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。未來，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，如何利用地區(qū)優(yōu)勢，盡快吸引和培育起一支能根植于本地農(nóng)業(yè)的新生力量，造就一批有知識、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　三、“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通為手段，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度為依托，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，按照貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、農(nóng)科教一體化經(jīng)營方式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民一體化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品參與國際國內(nèi)市場競爭能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。同時(shí)，進(jìn)一步整合資源、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
　?。ǘ┌l(fā)展原則
　　1．堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)就在于堅(jiān)持市場化經(jīng)營。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)根據(jù)國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的需要，充分運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，在提高效益的前提下加快發(fā)展速度，不斷拓展常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的空間和領(lǐng)域。
　　2．堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營原則
　　規(guī)?；?jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，能有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。同時(shí)，可以降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的運(yùn)行成本，提高農(nóng)民和企業(yè)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，對于增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須將規(guī)?；?jīng)營發(fā)展放在一個(gè)重要位置。要鼓勵(lì)農(nóng)戶、合作組織和企業(yè)等多方參與主體，積極利用資金、技術(shù)等方面的優(yōu)惠政策，不斷向規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展。
　　3．堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新放在重要位置，切實(shí)加大科技開發(fā)的投入，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，更新技術(shù)、改進(jìn)工藝，努力提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技含量。同時(shí)，要用科學(xué)技術(shù)武裝廣大農(nóng)民群眾，要使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣等工作結(jié)合起來，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展。
　　4．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
　　“低碳經(jīng)濟(jì)”是我國“十二五”期間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的一條基本方針，貫穿到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄈ┮?guī)劃依據(jù)
　　1．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》
　　2．《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（2009年12月31日）》
　　3．《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》
　　4．《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》
　　5．《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》
　　6．《江蘇省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》
　　7．《常州市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》
　　8．《常州市“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
　　9．《常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見》
　　10．《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）》
　　11.《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）（2009-2015）》
　?。ㄋ模┲饕繕?biāo)
　　“十二五”期間，常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體目標(biāo)是：規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品突出，建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批龍頭企業(yè)群；創(chuàng)立一批名牌農(nóng)產(chǎn)品；建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶興辦一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的新格局。
　?。?）大幅度提高重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。蔬菜、畜牧、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成一體化經(jīng)營格局，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率、商品率和加工轉(zhuǎn)化率大幅度提高，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，到規(guī)劃期末規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占全市農(nóng)業(yè)企業(yè)百分比達(dá)到70%。
　　（2）壯大龍頭企業(yè)。到規(guī)劃期末建成規(guī)模以上龍頭企業(yè)150家以上，銷售收入突破400億元，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)50家以上，超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家。重點(diǎn)龍頭企業(yè)的銷售、投入、利稅、出口創(chuàng)匯年增長10～15%，直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)增長8～10%，帶動(dòng)基地面積增長8～10%。
　　（3）完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系。到規(guī)劃期末，在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額、交易量、利稅等指標(biāo)繼續(xù)大幅增長同時(shí)，扶持建立8-10家年交易額超億元、3家超百億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，使全市農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系更趨完善。
　　（4）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到規(guī)劃期末，發(fā)展注冊會(huì)員500人以上的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（包括主要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)）700家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社400家，帶動(dòng)農(nóng)戶40萬戶，入社會(huì)員占全市總農(nóng)戶數(shù)達(dá)到60%，農(nóng)戶參與各類合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)到80%以上。
　?。?）提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場份額。規(guī)劃期內(nèi)，通過省級以上認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品占總農(nóng)產(chǎn)品的比例分別達(dá)到65%、40%、5%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織創(chuàng)市級以上具有一定知名度和市場競爭力的名牌產(chǎn)品100個(gè)，其中創(chuàng)省級著名品牌產(chǎn)品20項(xiàng)。市級以上龍頭企業(yè)通過HACCP、IS09000、IS014000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證的要達(dá)到90％，在國內(nèi)外市場中的份額不斷提高。
　　（6）強(qiáng)化對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。到規(guī)劃期末，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶占全市農(nóng)戶的60%以上，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶建立密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶收入每年人均增收1000元以上。
　?。?）科學(xué)技術(shù)含量持續(xù)提高。加快技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到規(guī)劃期末，農(nóng)副產(chǎn)品加工增值率達(dá)到200%以上，畜禽糞便和作物秸稈綜合利用率分別提高到90%和85%以上，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良種推廣率達(dá)到98%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)到95%以上。
 

常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)一覽表

　　四、發(fā)展重點(diǎn)
　　以常州市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化、區(qū)域化和市場化，拓展深加工和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，逐步形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)
　　1．糧油產(chǎn)業(yè)
　　在確保糧食安全的前提下，積極推行糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食產(chǎn)業(yè)效益。
　　——以糧油加工產(chǎn)業(yè)集群為主體，提高糧油精深加工能力。通過政府促動(dòng)、政策引導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)合，逐步形成具有較大規(guī)模和聚集效應(yīng)的糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以江蘇南順食品有限公司、金壇市江南制粉有限公司、金壇市香雪制粉有限公司、溧陽市正昌油脂有限公司等為龍頭，推進(jìn)稻米、小麥、大豆、油脂等加工深度開發(fā)，發(fā)揮我市糧油加工企業(yè)在綠色稻米、大豆多肽、淡水魚膨化浮性飼料、發(fā)芽糙米等新研發(fā)項(xiàng)目的科技創(chuàng)新能力，力爭在食品加工、飼料轉(zhuǎn)化、工業(yè)用產(chǎn)品深加工三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)發(fā)展年加工能力超15萬噸的龍頭企業(yè)1－2家，集中扶持30個(gè)糧食精深加工及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，糧食精深加工產(chǎn)值與糧食產(chǎn)值的比率達(dá)2：1。
　　——以百萬畝良田為依托，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)。緊緊抓住創(chuàng)建百萬畝良田建設(shè)契機(jī)，調(diào)整糧油種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范作用，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)和支持糧油企業(yè)參與百萬畝良田基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立起相互支持、合作贏的依存關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一供種、連片種植、聯(lián)合指導(dǎo)，為糧油加工企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。重點(diǎn)鼓勵(lì)“南順”面粉、 “蘇牌”大米、“常金”大米產(chǎn)業(yè)等逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼谀Z油加工龍頭企業(yè)緊密帶動(dòng)農(nóng)戶30萬戶以上，聯(lián)接基地50萬畝。
　　——以優(yōu)質(zhì)種源、品牌糧油為主導(dǎo)，著力提高各類糧油產(chǎn)品市場競爭力。發(fā)揮我市優(yōu)質(zhì)稻米育種在長三角地區(qū)的技術(shù)和種質(zhì)資源優(yōu)勢，發(fā)展種子種苗基地化和商品化生產(chǎn)，培育與其相配套的種源農(nóng)業(yè)企業(yè)，建成良種選育、基地化生產(chǎn)和市場營銷一體化經(jīng)營運(yùn)作體系。加大“南順”面粉、“滿天星”面粉、“蘇牌”有機(jī)大米等優(yōu)勢品牌的宣傳力度，提高糧油加工品牌的市場知名度。“十二五”期間，扶持建設(shè)1個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米科技示范園區(qū)，推廣5萬畝育種和良繁基地，重點(diǎn)培育5個(gè)省級以上糧油品牌。
　　2．花木產(chǎn)業(yè)
　　以市場為導(dǎo)向，科技為依托，效益為核心，加快推進(jìn)常州特色花木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　——以國家級花木市場為依托，著力培育大型花木企業(yè)和生產(chǎn)大戶。充分利用夏溪花木市場在華東地區(qū)乃至全國的知名度，做大做強(qiáng)華夏花木園林集團(tuán)有限公司、江蘇藝林園花木有限公司、常州家綠林果園藝有限公司等龍頭企業(yè)，積極扶持和鼓勵(lì)花木企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)提高企業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。著力培養(yǎng)花木生產(chǎn)大戶，鼓勵(lì)大戶帶頭組建花卉協(xié)會(huì)，發(fā)揮他們在技術(shù)信息和銷售渠道上的優(yōu)勢，加快向周邊地區(qū)、其他農(nóng)戶輻射，從而帶動(dòng)千家萬戶花木生產(chǎn)的發(fā)展。 “十二五”期末，全市年銷售額1億元以上的花木企業(yè)達(dá)到6-8家，培植500畝以上的花木大戶30戶。
　　——以高檔花卉為方向，不斷提高花卉檔次和品牌知名度。加快花木品種更新，發(fā)展附加值高、競爭力強(qiáng)、市場潛力大的園藝資材，支持鼓勵(lì)花木企業(yè)發(fā)展高檔花卉、庭院和室內(nèi)綠化、會(huì)務(wù)和節(jié)慶裝飾等花卉的生產(chǎn)。著力整合“夏溪”牌花木、“良綠”牌鳳梨、湟里鎮(zhèn)的垂柳、東安鎮(zhèn)的地被、薛埠鎮(zhèn)的桂花、常州特種繁育場的觀賞竹等優(yōu)特產(chǎn)品，創(chuàng)建區(qū)域性花卉品牌。到“十二五”期末，培養(yǎng)2-3個(gè)以高檔花卉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育3-5個(gè)省級以上花木品牌。
　　——以花木經(jīng)紀(jì)人為主體，不斷完善市場營銷體系。進(jìn)一步擴(kuò)大夏溪花木市場等專業(yè)化市場的經(jīng)營范圍和規(guī)模，逐步將其打造成為集新品研發(fā)、培育、推廣、產(chǎn)品展示、交易為一體，融合科普教育、旅游觀光等配套功能的綜合型一站式交易產(chǎn)業(yè)平臺。鼓勵(lì)和扶持發(fā)展一批專業(yè)化營銷企業(yè)（合作社），依托產(chǎn)業(yè)基地、本地龍頭市場開發(fā)異地花木市場，形成有形和無形相結(jié)合的市場營銷服務(wù)體系。“十二五”期間，重點(diǎn)培育3家大型花木專業(yè)批發(fā)市場，新增花木專業(yè)合作組織40家。
　　3．水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)
　　以滆湖、長蕩湖、太湖等漁業(yè)資源為依托，以?；畋ｕr、精深加工為突破口，以水產(chǎn)專業(yè)市場為流通主體，加快常州市水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　——以保活保鮮、精深加工為突破口，提升水產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)扶持一批市場前景好，創(chuàng)匯能力強(qiáng)的精深加工龍頭企業(yè)。以長江水產(chǎn)有限公司冷凍加工廠、長蕩湖水產(chǎn)良種科技有限公司、常州市長青珍珠工藝品廠等為龍頭，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)好、檔次高的冷凍產(chǎn)品，提升貝類、藻類、低值魚類等大宗產(chǎn)品的精深加工程度。到“十二五”期末，全市規(guī)模以上水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到10家以上，其中水產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上，年加工能力1億噸。
　　——以我市漁業(yè)資源為依托，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)、休閑基地建設(shè)。依托我市水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以統(tǒng)一的種苗供給、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一的疫病防治和品牌營銷服務(wù)為紐帶，建設(shè)綠色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)建設(shè)不同規(guī)模、不同類型的休閑漁業(yè)基地，興辦適應(yīng)游客需求的旅游觀光、垂釣等娛樂項(xiàng)目。到“十二五”期末，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地面積達(dá)到10萬畝以上，申報(bào)省級以上綠色無公害水產(chǎn)品基地5個(gè)以上，建設(shè)5個(gè)以上休閑養(yǎng)殖科技示范基地。
　　——以專業(yè)水產(chǎn)品市場為主體，搞活水產(chǎn)品流通。以宣塘橋批發(fā)市場、江蘇省滆湖水產(chǎn)品批發(fā)市場、長蕩湖水產(chǎn)品市場等為重點(diǎn)，完善物流配送、檢驗(yàn)檢測體系，健全市場信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成布局合理、功能齊全、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水產(chǎn)品市場流通體系。與此同時(shí)，發(fā)展壯大一批水產(chǎn)產(chǎn)銷專業(yè)合作社，加強(qiáng)與水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的聯(lián)結(jié)度。“十二五”期間，全市建立完善符合HACCP要求的水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場8-10個(gè)，新建年交易額5億元以上的水產(chǎn)品專業(yè)市場2-3家，新培育水產(chǎn)產(chǎn)銷專業(yè)合作社5家以上。
　　4．特色茶果產(chǎn)業(yè)
　　以品種高端化、加工多樣化、產(chǎn)品品牌化為重點(diǎn)，推進(jìn)茶果產(chǎn)業(yè)化步伐。
　　——以“技術(shù)革新”為動(dòng)力，推進(jìn)茶果加工多樣化。以常州天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、天目湖玉枝特種茶果園藝場、溧陽市凌峰生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、金壇鑫品茶葉有限公司等為龍頭，不斷更新制茶機(jī)械設(shè)備，提高制茶工藝水平，研究開發(fā)以白茶、苦蕎為原料的系列保健食品、添加劑和醫(yī)藥化工等深加工產(chǎn)品。以溧陽市萬得福農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司、怡泰食品有限公司等為龍頭，發(fā)展水果貯藏保鮮與加工，開發(fā)水果生物保鮮技術(shù)，提高水果采后清洗、分級、預(yù)冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，加大冷藏運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展果汁、果醬、果酒等深加工。“十二五”期間，全市新增規(guī)模以上茶果精深加工企業(yè)20家，重點(diǎn)支持20個(gè)茶果深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
　　——以高端茶果為方向，加快茶果品種優(yōu)化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。支持茶果品種改良、新品種導(dǎo)入和優(yōu)選、適用配套高效優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣。著力推進(jìn)茶果基地的無公害認(rèn)證，支持企業(yè)建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)茶果基地種植操作標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)藥使用規(guī)范化、記錄完善化、產(chǎn)品可追溯化。到“十二五”期末，全市良種茶園達(dá)10萬畝，良種推廣率達(dá)50%，茶果基地基本100%通過無公害認(rèn)證。
　　——以品牌培育為重點(diǎn)，提高茶果市場占有率。整合溧陽天目湖白茶、武進(jìn)陽湖水果、金壇雀舌等現(xiàn)有的茶果品牌，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域化品牌培育和合作營銷，實(shí)行統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一廣告宣傳，提高常州茶果在高端市場上的份額?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培育國家級茶果品牌1個(gè)，申報(bào)地理標(biāo)志茶果品牌5個(gè)。
　　——以觀光休閑園區(qū)建設(shè)為載體，延伸茶果產(chǎn)業(yè)鏈。在搞好茶果生產(chǎn)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)丘陵山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)力度，側(cè)重向旅游觀光、科普教育、商務(wù)休閑為主題的高檔觀光休閑園區(qū)方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展主題鮮明、觀賞性強(qiáng)的茶果特色觀光園區(qū)。以天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、茅山觀光茶葉園區(qū)為龍頭，打造華東生態(tài)旅游示范園區(qū)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃新增國家和省級生態(tài)旅游示范園區(qū)2-3個(gè)。
　　5．蔬菜產(chǎn)業(yè)
　　按照“優(yōu)選品種，提高質(zhì)量；突出加工，增加收益；抓好儲(chǔ)運(yùn)，搞活流通”的思路，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　　——以保鮮、營養(yǎng)、方便、可口為方向，提高蔬菜加工水平。以菜大姐農(nóng)產(chǎn)品有限公司、五星禾綠蔬菜食品有限公司、常州津津樂食品有限公司、江蘇大娘水餃等為龍頭，開發(fā)脫水、速凍、保鮮、配合、調(diào)理和蔬菜汁等加工產(chǎn)品。以金壇市銀湖食用菌有限公司為龍頭，大力開發(fā)食用菌干制品、活性成分提取、食品添加劑及其他精加工產(chǎn)品?！笆濉逼谖?，全市規(guī)模以上蔬菜（包括食用菌）加工企業(yè)達(dá)到25家，產(chǎn)值達(dá)到70億元以上。
　　——以無公害綠色為導(dǎo)向，提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。依托我市文昌設(shè)施蔬菜園區(qū)、龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色、無公害蔬菜生產(chǎn)基地，支持企業(yè)通過種源、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、品牌和市場營銷服務(wù)等，通過多種合作方式，組織和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展同類產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推廣“節(jié)藥栽培”技術(shù)，最大限度地減少化肥、農(nóng)藥、激素用量，降低殘毒。規(guī)劃到“十二五”期末，全市蔬菜龍頭企業(yè)帶動(dòng)無公害生產(chǎn)基地10萬畝。
　　——以完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，增強(qiáng)市場輻射力。以凌家塘、蘇浙皖邊界、橫山橋等大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為依托，與常年蔬菜基地建設(shè)相同步，推進(jìn)規(guī)模和功能拓展。重點(diǎn)建立和完善生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品市場之間的直通服務(wù)功能和運(yùn)作體系，保障基地時(shí)鮮蔬菜快速集散、交易和上市；拓展交易市場的潔凈包裝、配送服務(wù)功能和服務(wù)體系；努力開拓國外市場，提高外向化程度。“十二五”期末，蔬菜批發(fā)市場功能進(jìn)一步完善，直接帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)基地20萬畝，出口創(chuàng)匯500萬美元以上。
　　6．畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)
　　依托我市畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，提升畜牧產(chǎn)品深加工能力和水平，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈。
　　——以“原產(chǎn)地”優(yōu)勢資源為主體，著力提升精深加工能力。依托我市在二花臉豬、米豬、紅燈籠豬、溧陽雞、雪山雞等特色原產(chǎn)地優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品，著力做大做強(qiáng)一批精深加工龍頭企業(yè)。以江蘇中東有限公司、立華畜禽有限公司、常州市三德利畜禽養(yǎng)殖有限公司、江蘇八達(dá)畜禽有限公司、江蘇全福牧業(yè)有限公司、金壇腸衣廠、尊龍食品、好太太等上下游龍頭，重點(diǎn)發(fā)展多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲(chǔ)存、易食用的肉制品；以春暉乳業(yè)、紅梅乳業(yè)為龍頭，在發(fā)展液態(tài)鮮奶、酸牛奶等優(yōu)勢產(chǎn)品基礎(chǔ)上，著力開發(fā)營養(yǎng)配方奶等新品種。規(guī)劃到“十二五”期末，全市規(guī)模以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25家，產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。
　　——以“一體化”集群式發(fā)展為主導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。畜禽業(yè)以立華畜禽等為代表，支持自主研發(fā)、規(guī)模擴(kuò)張和帶動(dòng)農(nóng)戶，推進(jìn)畜禽糞便有效歸集和資源化利用，逐步建立和完善從種雞、孵化、飼料供應(yīng)到商品雞飼養(yǎng)、屠宰、深加工的一條龍生產(chǎn)體系；生豬業(yè)以江蘇中東有限公司等為代表，支持肉類加工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持?jǐn)U建規(guī)?；i屠宰加工項(xiàng)目；乳業(yè)以春暉乳業(yè)、紅梅乳業(yè)為代表，扶持奶牛良種引進(jìn)、良繁和推廣，積極推廣建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)走種草、養(yǎng)牛、加工、新品開發(fā)一體化集團(tuán)式的發(fā)展道路。“十二五”期間，全市重點(diǎn)培育20個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)一體化示范園。
　　——以培育專業(yè)合作社為重點(diǎn)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)銷組織化程度。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持畜禽養(yǎng)殖戶在自愿的基礎(chǔ)上加入專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，著力解決養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)問題，構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。“十二五”期間，重點(diǎn)發(fā)展各類畜禽、生豬、奶業(yè)合作組織100家，其中畜牧養(yǎng)殖合作社示范社40家。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)工作
　　1．加速發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)
　　農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的助推器。以天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、武進(jìn)江南花都產(chǎn)業(yè)園、溧陽曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、花木園藝、水果和養(yǎng)殖等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別扶持、壯大一批綜合科技示范園區(qū)。在園區(qū)布局上，武進(jìn)區(qū)要以嘉澤地區(qū)的花木生產(chǎn)和交易區(qū)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)以江南花都產(chǎn)業(yè)園為核心的大型綜合花卉苗木產(chǎn)業(yè)園；溧陽市要著力打造環(huán)天目湖地區(qū)集經(jīng)濟(jì)林果茶與休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的大型綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；金壇市要以西部丘陵山區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；新北區(qū)要以大娘水餃、菜根香等現(xiàn)代企業(yè)投建的生態(tài)農(nóng)業(yè)園為核心，力爭在西夏墅和孟河地區(qū)積極打造萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚，創(chuàng)建集優(yōu)質(zhì)品種科研、栽培、生產(chǎn)、加工、銷售、旅游觀光、文化教育一條龍的發(fā)展模式。力爭到“十二五”期未，全市各級各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)200個(gè)，形成10個(gè)年產(chǎn)值超5億元的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地（園區(qū)）。以國家級、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的理念，集中資金和精力，著力建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個(gè)市級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“政府搭臺、企業(yè)唱戲”。圍繞優(yōu)特產(chǎn)業(yè)，突出種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫，強(qiáng)化項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)招商，力求重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、基地型農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目，確保每年都能發(fā)展一批新的園區(qū)項(xiàng)目。
　　2．做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
　　一是要扶持發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持多部門培育、多渠道發(fā)展、多形式推進(jìn)的龍頭企業(yè)發(fā)展路子，按“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，繼續(xù)集中有關(guān)部門資金重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。到2015年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家（其中省級以上龍頭企業(yè)力爭達(dá)到40家以上），年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)50家以上，超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家；二是著力提高市場競爭力。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平，提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股，培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。引導(dǎo)有實(shí)力的龍頭企業(yè)利用好“兩個(gè)市場、兩種資源”，參與國際競爭，拓展發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的銷售、投入、利稅、出口創(chuàng)匯年增長10～15%。三是建立和完善多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取定向投入、定向收購、定向服務(wù)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到“十二五”期未，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社等簽訂長期穩(wěn)定的原料供應(yīng)合同的比例達(dá)到70%以上；直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)每年增長8～10%；帶動(dòng)基地面積每年增長8～10%。
　　3．規(guī)范發(fā)展中介組織
　　按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、各種經(jīng)濟(jì)組織和能人領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供市場信息、物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，制定章程，完善財(cái)務(wù)管理、利益分配、民主決策等制度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。重點(diǎn)扶持運(yùn)行規(guī)范，制度健全、規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展單項(xiàng)或多項(xiàng)合作。鼓勵(lì)有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。適時(shí)引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，打破行政區(qū)域界限，組成聯(lián)合社，實(shí)行跨區(qū)域、集團(tuán)式經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭能力。到“十二五”期未，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（包括行業(yè)協(xié)會(huì)）發(fā)展到700家，其中“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社300家，帶動(dòng)農(nóng)戶40萬戶，農(nóng)民入社率達(dá)到60%以上。
　　4．建立完善市場體系
　　在鞏固現(xiàn)有成規(guī)模的綜合、專業(yè)市場的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在大宗和重要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地或集散地規(guī)劃新建一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。進(jìn)一步做大做強(qiáng)江蘇凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界交易市場、新陽光國際食品城等具有高效集散能力的中心農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加強(qiáng)批發(fā)市場的信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、電子結(jié)算和場地道路等配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、直供直銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，暢通流通渠道。鼓勵(lì)大中型龍頭企業(yè)在上海等大城市建立展銷，批發(fā)和配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營，逐步建立以配送物流、電子商務(wù)物流等形式的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸及現(xiàn)貨批發(fā)、拍賣、直銷、配送等手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場與銷地市場對接，農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)對接。到“十二五”期未，全市新增8－10家成交額超億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點(diǎn)培育3家成交額超百億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品市場成交額達(dá)到500億元。
　　5．拓展農(nóng)業(yè)休閑功能
　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向三產(chǎn)延伸。一是支持基于產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)以特色農(nóng)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合科技示范基地、大中型園藝場和園區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、丘陵山地生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為依托，結(jié)合山水風(fēng)光、農(nóng)村景觀、民俗文化和新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜開發(fā)多樣化、多功能休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持企業(yè)、園區(qū)、基地基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的衍生服務(wù)開發(fā)。二是重點(diǎn)支持配套和組合發(fā)展。為促進(jìn)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)合理、有序和可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)支持相關(guān)節(jié)點(diǎn)、配套和組合發(fā)展項(xiàng)目，加快形成區(qū)域和線路特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化寓教于樂的文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)和支持休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)融入農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科普，充分發(fā)揮休閑觀光農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的多樣性和寓教于樂的文化教育功能，引導(dǎo)社會(huì)各界對農(nóng)業(yè)發(fā)展的理解、支持和幫助?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培育與發(fā)展30個(gè)示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
　　深入實(shí)施《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2010－2015》，推進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足常州特色，根據(jù)市場需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。金壇市的金城、直溪、儒林鎮(zhèn)一線以西和以南平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米；金壇市白塔、指前和溧陽市別橋、溧城一線以西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖；長蕩湖周邊地區(qū)、滆湖東西側(cè)、溧陽北山、新北區(qū)長江沿岸鞏固發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；武進(jìn)區(qū)西部和金壇市東部重點(diǎn)發(fā)展花木生產(chǎn)；溧陽北部丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展茶葉生產(chǎn)。二是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大基地建設(shè)力度，使基地建設(shè)與加工能力相匹配，避免盲目發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體參與生產(chǎn)基地建設(shè)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，提高科技含量
　　探索多形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。一是提高自主創(chuàng)新能力。大力鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)中心，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)種源與適用技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是推進(jìn)科企合作。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所合作。引導(dǎo)科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過技術(shù)需求項(xiàng)目與技術(shù)供給項(xiàng)目對接，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，最終構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研密切結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新體系。三是健全實(shí)用技術(shù)推廣體系。依托“農(nóng)務(wù)通”和農(nóng)村廣播等信息平臺，促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接。加快推廣新肥、新藥、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
　?。ㄈ┘涌燹r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升品牌知名度
　　首先，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，幫助龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、包裝銷售等各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的全過程質(zhì)量控制，支持率先執(zhí)行ISO9000、ISO14000和HACCP等國際質(zhì)量認(rèn)證體系，在全市范圍內(nèi)著重建立一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、示范效應(yīng)強(qiáng)的國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。其次，著重加強(qiáng)對“三品”的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制農(nóng)藥品種，嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥在農(nóng)作物、蔬果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品上使用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的可追溯制度。第三，加大品牌培育力度，力爭把天目湖白茶、“蘇”牌大米、“陽湖”牌水果、“立華”牌雪山雞、“溧陽白芹”、“金壇雀舌”等一大批已有品牌打造成“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”，使廣大生產(chǎn)單位和農(nóng)民個(gè)人能夠依托證明商標(biāo)集體品牌的影響更好地參與市場競爭。
　　（四）加大財(cái)政金融支持力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　一是逐步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入力度，扶持資金實(shí)行導(dǎo)向性與激勵(lì)性相結(jié)合，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、合作組織為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)，引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)，建立生產(chǎn)基地和技改擴(kuò)建。對能帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，財(cái)政給予適當(dāng)支持。積極爭取省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目支持。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對符合條件的龍頭企業(yè)的季節(jié)性收購資金，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下及時(shí)審批發(fā)放，切實(shí)為企業(yè)提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行要在完善運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上強(qiáng)化信貸支農(nóng)作用，每年安排一定比例的資金，大力支持產(chǎn)品特色明顯、市場銷售前景良好、經(jīng)營比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；農(nóng)村信用社要繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地提供金融服務(wù)。中小企業(yè)信用擔(dān)保和農(nóng)業(yè)小額信用貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的融資，協(xié)助搞好信貸擔(dān)保服務(wù)。探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法。
　　（五）加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、生態(tài)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展。一是把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能為重點(diǎn)的節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，控制農(nóng)業(yè)面源污染。二是支持龍頭企業(yè)將各類農(nóng)產(chǎn)品加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物化害為利，變廢為寶，進(jìn)行系列開發(fā)、深度加工。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)從農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生物能源利用、微生物產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)中尋求商機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是大力推廣“畜——沼——果”、“畜——沼——菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)畜禽糞便沼氣化利用和渣液還田、畜禽糞便歸集和商品有機(jī)肥生產(chǎn)、食用菌基質(zhì)和稻麥秸稈還田、以及蔬菜藤茬漚制還田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率和利用水平。
　?。┘訌?qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的引導(dǎo)與服務(wù)，切實(shí)履行行政職責(zé)
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)與服務(wù)。首先，要健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全各級政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督促。要進(jìn)一步理順與各部門之間和上下對口工作關(guān)系，落實(shí)部門工作責(zé)任制，各司其職，整合資源力量，搞好基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，幫助解決問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；其次，要加強(qiáng)督查考核。建立工作例會(huì)制度和定期通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析新形勢新任務(wù)，研究解決工作難題，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展；再次，要搞好服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)組織龍頭企業(yè)參加各種貿(mào)洽會(huì)、展銷會(huì)等重要招商引資活動(dòng)、推介發(fā)展項(xiàng)目，吸引更多的省內(nèi)外資金、技術(shù)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)化組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民的培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力造就一批懂經(jīng)營、善管理的高層次企業(yè)家，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)，提高其運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的能力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。