市各有關(guān)委辦局：
為進一步加強市行政服務中心的建設(shè)，強化管理，規(guī)范運作，不斷提高服務水平和工作質(zhì)量，樹立好政府窗口形象?，F(xiàn)就2008年窗口工作人員調(diào)整管理提出以下意見。
一、選優(yōu)配強窗口工作人員，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)
1、選派原則。各單位要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、工作能力強的同志到窗口工作。同時，要注意把優(yōu)秀年青干部放到窗口進行鍛煉，提高綜合素質(zhì)，更好地為企業(yè)、基層和群眾服務。
2、選派條件。派駐窗口工作人員應是本部門公務員。法律、法規(guī)授權(quán)的組織和委托的行政機關(guān)，亦可由該單位派員。年齡50歲以下，大專以上文化，熟悉本單位行政許可、行政服務事項，具備綜合業(yè)務能力，熟練掌握電腦操作。對設(shè)1人的窗口，其窗口工作人員必須配置一名中層干部；設(shè)2人以上的窗口，其窗口工作人員構(gòu)成中要配置一名中層干部作為窗口首席代表。
3、窗口工作人員的調(diào)整。窗口工作人員在窗口工作時間原則上首席代表和一人窗口的工作人員不少于2年，其他工作人員不少于1年。窗口單位要求調(diào)整窗口工作人員，應填寫《常州市行政服務中心窗口工作人員商調(diào)表》報市行政服務中心，經(jīng)由市效能監(jiān)察中心、市人事局和市行政服務中心（以下簡稱“中心”）共同審核同意后，方可調(diào)整。窗口工作人員調(diào)整在每年的2月上、中旬前完成，下旬“中心”組織上崗前培訓等工作。無特殊情況，各部門不得臨時更替人員。
二、優(yōu)化審批機制，規(guī)范服務管理
1、集中審批職能，切實做到“能進則進”。部門行政許可事項相對集中的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，要整建制的進駐“中心”。各部門要積極探索內(nèi)部審批職能的整合，明確一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔本部門行政服務工作的新機制，為落實“一個窗口對外”和“一站式服務”提供體制、機制保證。
2、充分授權(quán)、明確責任。部門應授予窗口首席代表即時受理權(quán)。形式審查環(huán)節(jié)必須在窗口完成，實質(zhì)審查環(huán)節(jié)也應盡可能在窗口完成，形成“一審一核”的機制，提高行政效能和審批事項的即辦率，確實需要部門有關(guān)處室審查的，應由部門派員接轉(zhuǎn)申報材料，保證窗口工作人員的在位率。部門應授予窗口首席代表協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)。審批事項涉及到需要部門兩個以上處室出具審批意見的，由首席代表牽頭，協(xié)調(diào)做到“一窗受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，并且實行首受負責制。部門應授予窗口首席代表督查檢查權(quán)。首席代表根據(jù)行政審批事項流程責任分解的各個環(huán)節(jié)和時限，督查檢查落實情況，確保承諾兌現(xiàn)。
3、“中心”對窗口工作人員實行雙重管理，工資關(guān)系、福利待遇不變，業(yè)務上接受原單位指導，日常工作由“中心”管理。工作人員在“中心”期間，黨、團組織關(guān)系轉(zhuǎn)“中心”， “中心”組織學習，并做好組織發(fā)展工作。黨員年終統(tǒng)計由原單位統(tǒng)計。選派期滿后，由“中心”對其表現(xiàn)作出鑒定，存入個人檔案，并作為原單位使用的依據(jù)之一。
4、“中心” 組織對窗口工作人員實行日考勤、季度考核、年度考核工作，考核結(jié)果將返回本人單位。
5、窗口工作人員因不能勝任窗口工作或工作表現(xiàn)差的，行政行為不規(guī)范、不廉潔的，不服從“中心”管理，有違規(guī)違紀行為的，由“中心”作退崗處理。“中心”下達通知后，派出單位應立即調(diào)換工作人員。
附表：常州市行政服務中心窗口工作人員商調(diào)表
2007年12月12日
常州市行政服務中心窗口工作人員調(diào)整表
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姓名''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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性別''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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出生年月''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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學歷''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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入黨年月''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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現(xiàn)任職務''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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窗口職務''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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是否公務員''; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''>
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本表一式四份，本單位、''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>市行政效能監(jiān)察中心、市人事局、市行政服務中心各一份。
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