2008年度主要工作任務(wù)

 

2008年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和我市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的推進(jìn)年，又是我國(guó)改革開放30周年和喜迎奧運(yùn)之年。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要接受新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。根據(jù)省安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署和市委、市政府的要求，2008年全市安全生產(chǎn)工作總的要求是：以黨的十七大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以杜絕重特大事故和壓減事故總量為中心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，著力構(gòu)建責(zé)任體系、著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、著力抓好專項(xiàng)整治、著力規(guī)范監(jiān)管行為，著力強(qiáng)化輿論氛圍，凝心聚力，負(fù)重開拓，提高效能，狠抓落實(shí)，為我市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。

2008年的工作目標(biāo)是：健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市安全生產(chǎn)的責(zé)任體系進(jìn)一步完善；預(yù)防和減少各類事故，全市安全生產(chǎn)總體好轉(zhuǎn)的形勢(shì)進(jìn)一步鞏固；狠抓規(guī)范管理，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)；繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，隱患排查治理的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)；廣泛開展教育培訓(xùn)，全員安全意識(shí)、企業(yè)安全管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真履職，努力構(gòu)建責(zé)任體系

重視安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做到各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的生動(dòng)局面。今年要按照王偉成市長(zhǎng)關(guān)于“突出主體、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管、強(qiáng)攻薄弱”的思路突出抓好責(zé)任體系的構(gòu)建，研究制訂并有效推進(jìn)《安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見》和考核辦法的落實(shí)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和管理。在剛剛召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我市已經(jīng)與省政府簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任狀，領(lǐng)取了2008年目標(biāo)考核指標(biāo)。市政府繼續(xù)與各轄市、區(qū)簽訂責(zé)任狀，層層分解目標(biāo)任務(wù)，建立全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善每月分析和季度通報(bào)制度、目標(biāo)考核辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，重點(diǎn)預(yù)防較大以上事故的發(fā)生。

發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用。安委辦要緊緊依靠各級(jí)政府和相關(guān)部門，加大安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，齊抓共管，形成合力，真正形成安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在重要時(shí)段、重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間組織開展安全生產(chǎn)大檢查，召開有關(guān)會(huì)議，開展專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持會(huì)辦制度，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)隱患整改、事故處理、群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題以及涉及部門監(jiān)管的重點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行督辦。要高度重視與人民群眾日常生活密切相關(guān)的危房、橋梁、通訊設(shè)施、學(xué)校、食品、醫(yī)院的安全。大型活動(dòng)要堅(jiān)持“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，防止群死群傷事故的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)督查考核，推動(dòng)工作措施落實(shí)。對(duì)目標(biāo)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，過程控制，對(duì)事故隱患掛牌督辦，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)或行業(yè)、單位進(jìn)行通報(bào)警告等。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。一是強(qiáng)化齊抓共管。樹立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”思想。二是強(qiáng)化行政許可。將企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、企業(yè)的安全條件狀況作為是否同意其申請(qǐng)、是否同意其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要條件，嚴(yán)格審查審批。三是強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。加大經(jīng)常化監(jiān)察檢查、重點(diǎn)階段和行業(yè)的事先檢查和執(zhí)法力度。加大事故查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，認(rèn)真處理責(zé)任人員。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，更是遏制重特大事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效途徑。一是注重建章立制。二是注重加大投入。三是注重隱患整改。四是注重教育培訓(xùn)。通過企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系建設(shè)有效推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治

1、道路交通領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。一是加大公路危險(xiǎn)路段排查治理。進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施，從道路硬件方面減少事故數(shù)量。隱患排查爭(zhēng)取完成90％以上省級(jí)督辦、85％以上市級(jí)督辦路段的治理。二是突出省道、高速公路和農(nóng)村地區(qū)交通安全管理。高速公路交巡警部門加強(qiáng)惡劣天氣高速公路交通安全管理，同時(shí)加大巡邏密度，以違法停車和占用應(yīng)急車道、不按規(guī)定車道行使為重點(diǎn)開展集中查處。三是嚴(yán)格車輛和駕駛員源頭管理。利用交警支隊(duì)信息平臺(tái)，健全重點(diǎn)單位及重點(diǎn)車輛駕駛?cè)税踩芾砭W(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮交通、教育、安監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)效能，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和校車的聯(lián)合監(jiān)管。四是水上交通安全。加強(qiáng)重點(diǎn)水域（航區(qū)）的航行秩序的監(jiān)管，加強(qiáng)水上（水下）施工的監(jiān)控，完善“防船舶碰撞、防泄漏”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，完成蘇南運(yùn)河常州市區(qū)段電視監(jiān)控系統(tǒng)和常州市內(nèi)河水上搜救中心的建設(shè)。

2、危化從業(yè)單位的安全專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格行政許可，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的核發(fā)和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的備案工作。深入開展新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。二是抓好分級(jí)、分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。全面實(shí)行紅、橙、藍(lán)三色分級(jí)日常監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)實(shí)行制度化監(jiān)管，制定對(duì)具有高危生產(chǎn)工藝的使用單位的監(jiān)管辦法。探索危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管模式。嘗試在批發(fā)、零售、自有儲(chǔ)存、專業(yè)倉儲(chǔ)等類型的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位中推行分類分級(jí)監(jiān)管。三是樹立典型，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“一企一檔”工作。在全市選擇一個(gè)轄市區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)企業(yè)作為規(guī)范“一企一檔”的試點(diǎn)，下半年召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探討和完善“一企一檔”的規(guī)范化建設(shè)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。繼續(xù)推動(dòng)5家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)申報(bào)，并以此帶動(dòng)、規(guī)范全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源單位等高危企業(yè)現(xiàn)狀，從化工集中園區(qū)和片區(qū)入手，建立起全市重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的電子區(qū)位分布圖，不斷收集和完善重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的相關(guān)信息和資料。四是充分發(fā)揮專家作用，讓“三走進(jìn)”再創(chuàng)特色。繼續(xù)組織省、市化工專家進(jìn)車間、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)化工園區(qū)，為企業(yè)開展安全咨詢服務(wù)。積極開展重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)，努力提高危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管水平。五是積極開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。依法關(guān)閉各類違法非法生產(chǎn)企業(yè)和嚴(yán)重違法違規(guī)、依法必須予以關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；積極推進(jìn)城市中心區(qū)內(nèi)、位于化工集中區(qū)域外的企業(yè)，特別是與周邊安全距離不足的企業(yè)逐步實(shí)施搬遷；積極落實(shí)擬關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)安全關(guān)閉工作，確保全市化工專項(xiàng)整治取得成效。

    強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。按照逐步規(guī)范我市煙花爆竹市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可的原則，積極主動(dòng)與公安部門溝通配合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化煙花爆竹的安全監(jiān)管。認(rèn)真組織開展煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)煙花爆竹批發(fā)公司相關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)再培訓(xùn)，從人防、技防、設(shè)施防等方面提高專業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全防范能力。

3、建筑施工領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。針對(duì)高處墜落事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)象，利用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行有重點(diǎn)、有措施、有對(duì)策、有實(shí)效的全方位治理。對(duì)大跨度、高空間模板支撐體系，加強(qiáng)專家認(rèn)證力量，嚴(yán)格“方案編制、專家論證、檢查驗(yàn)收”三個(gè)節(jié)點(diǎn)的安全控制。同時(shí)，以塔吊、起重機(jī)、施工電梯等大型施工機(jī)械的使用和現(xiàn)場(chǎng)裝拆為重點(diǎn)，以“一機(jī)一卡二證”管理為抓手，對(duì)全市工地現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械實(shí)行使用登記，掌握每臺(tái)設(shè)備的基本狀態(tài)，實(shí)施“超齡強(qiáng)制淘汰、高齡重點(diǎn)監(jiān)控、隱患定點(diǎn)保養(yǎng)、提升加節(jié)抽檢、現(xiàn)場(chǎng)裝拆備案”等五個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管制度。

加強(qiáng)建材行業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程安全監(jiān)管。一是制訂水泥、石灰生產(chǎn)和專業(yè)混凝土攪拌站等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法，規(guī)范建材行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)建材行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。二是摸清屬地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，加大新建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查力度，嚴(yán)格審查和驗(yàn)收，努力做到應(yīng)審盡審和應(yīng)驗(yàn)盡驗(yàn)。

4、冶金行業(yè)和非煤礦山的安全專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)制訂冶金行業(yè)分類、分級(jí)監(jiān)管工作方案，明確分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管工作任務(wù)；制訂下發(fā)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)；成立冶金行業(yè)專家委員會(huì)。二是做好《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作， 嚴(yán)格許可工作制度，規(guī)范許可程序，完善許可工作臺(tái)賬和檔案，組織開展非煤礦山的行政許可工作。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得非煤礦山行業(yè)安全狀況的實(shí)質(zhì)性改變。強(qiáng)化對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。

5、消防領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三合一”專項(xiàng)整治。各轄市、區(qū)要繼續(xù)按照公共安全標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007），對(duì)“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行全面清查整治。從源頭上防止“三合一”場(chǎng)所消防安全隱患的產(chǎn)生。二是開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開展建筑固定消防設(shè)施專項(xiàng)整治，著重對(duì)各單位的自動(dòng)消防設(shè)施的完好程度、消防控制室操作管理、消防設(shè)施管理和操作人員執(zhí)業(yè)水平等方面進(jìn)行整治。三是開展公共娛樂場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開展公共娛樂場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提高公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理水平，強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任意識(shí)，提升防控火災(zāi)的能力，努力減少亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。

6、職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記和職業(yè)危害申報(bào)；開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)研；督促企業(yè)開展職業(yè)危害申報(bào)，加強(qiáng)劇毒、高危行業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的安全監(jiān)管和培訓(xùn)；依法督促企業(yè)履行職業(yè)危害告知義務(wù)，督促相關(guān)企業(yè)在作業(yè)場(chǎng)所增加警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急救護(hù)裝置等；建立有毒有害作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作臺(tái)賬。

加強(qiáng)電網(wǎng)安全監(jiān)管，防范大范圍停電事故。督促教育、衛(wèi)生、旅游、文廣新、人防、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)、海事等部門，繼續(xù)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。與此同時(shí)，要認(rèn)真抓好國(guó)家和省下達(dá)的其他集中整治任務(wù)。

（三）形成合力，全面開展隱患治理

今年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，要以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度為依據(jù)，做到“五個(gè)結(jié)合”：一要與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合；二要與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合；三要與日常監(jiān)管相結(jié)合；四要與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合；五要與安全生產(chǎn)許可審核發(fā)證相結(jié)合。要突出“五個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)行業(yè)，二是重點(diǎn)地區(qū)，三是重點(diǎn)企業(yè)，四是重點(diǎn)場(chǎng)所，五是重點(diǎn)隱患。同時(shí)，要建立隱患整治工程的“五項(xiàng)制度”。

一是健全各類事故隱患的排查制度。要根據(jù)上級(jí)隱患排查整治的要求，從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，建立制度，確定排查目標(biāo)和重點(diǎn)，完善工作方案，確保整治效果。

二是全面推行重大隱患“掛牌督辦”制度。從今年起，全市除按規(guī)定排出一批重大隱患列為市政府“掛牌督辦”以外，還要按照各市（區(qū)）不少于10個(gè)、有關(guān)監(jiān)管行業(yè)、部門一般不少于5個(gè)的要求，建立本級(jí)政府（部門）的“掛牌督辦”制度。

三是建立隱患檔案名錄和“一案一檔”制度。對(duì)于組織大排查或日常檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患都應(yīng)建立名錄，記錄在案。對(duì)于列為“掛牌督辦”的重大隱患要實(shí)行“一案一檔”。

四是落實(shí)隱患跟蹤督辦制度。對(duì)于列為各級(jí)“掛牌”的隱患，要明確專人負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)；對(duì)于難點(diǎn)問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，安委辦要發(fā)揮綜合監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，對(duì)事故隱患整改進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo)。

五是研究制定《常州市重特大安全事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定》。進(jìn)一步規(guī)范全市各類重大事故隱患的排查和日常監(jiān)管工作，從制度上確保隱患整治工程的順利實(shí)施。

    （四）夯實(shí)基礎(chǔ)，尋求監(jiān)管新的突破

關(guān)口前移，健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)的意見》的文件精神，扎實(shí)推進(jìn)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。上半年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要統(tǒng)一設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備一定數(shù)量的專職安管員，增掛安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的牌子。按照“四個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)辦公設(shè)施和監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)。建立“110”聯(lián)動(dòng)體系。二是按照“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。三是開展基層安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，二季度組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的整體發(fā)展。四是深入調(diào)查研究，爭(zhēng)取政府的支持，逐步建立安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作向行政村和社區(qū)延伸。

樹立典型，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、安全生產(chǎn)先進(jìn)社區(qū)（村）、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。制訂創(chuàng)建目標(biāo)，明確創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建質(zhì)量。加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和冶金等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建力度，以此帶動(dòng)其他行業(yè)的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮中央企業(yè)和大中型企業(yè)行業(yè)“標(biāo)桿”作用，積極幫助各類中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)企業(yè)。通過安全創(chuàng)建工作，督促基礎(chǔ)單位和各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。

重典治亂，依法做好監(jiān)察工作。全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍是一支邊組建邊開展工作的年輕隊(duì)伍。要按照“挑重?fù)?dān)、敢作為；練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)；出成果、有地位”的要求爭(zhēng)取新的作為和進(jìn)步。挑重?fù)?dān)、敢作為就是要牢固樹立責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，勇于為全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管挑重?fù)?dān)，敢于在整治違法行為、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序、維護(hù)廣大從業(yè)人員安全權(quán)益方面有所作為，有所貢獻(xiàn)；練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)就是要在解決內(nèi)在動(dòng)力的前提下，會(huì)做事、能做事。要注重學(xué)習(xí)、注重隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，學(xué)政治、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)專業(yè)知識(shí)，人人爭(zhēng)取盡快成為業(yè)務(wù)骨干、監(jiān)察內(nèi)行、辦案高手。出成果、有地位就是堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地組織專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法工作，以卓有成效的工作贏得應(yīng)有的權(quán)威和地位。年度執(zhí)法工作要圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、隱患排查的重點(diǎn)，日常監(jiān)管的重點(diǎn)認(rèn)真部署、扎實(shí)推進(jìn)。全市監(jiān)察系統(tǒng)要重視抓好規(guī)范化建設(shè)，開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)議活動(dòng)，出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和聯(lián)合辦案費(fèi)用返還辦法。

    科技興安，推進(jìn)管理平臺(tái)建設(shè)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源預(yù)警平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已寫進(jìn)市政府工作報(bào)告，這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。制訂項(xiàng)目方案，進(jìn)行項(xiàng)目論證，盡快爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)早日投入建設(shè)。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類臺(tái)賬資料。認(rèn)真做好各類生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作、事故情況調(diào)度和快報(bào)工作、控制指標(biāo)的跟蹤監(jiān)控工作。建立和完善安全生產(chǎn)各類數(shù)據(jù)、音像資料，以及重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患、重大危險(xiǎn)源、預(yù)案編制、重大事故應(yīng)急救援案例、行政處罰卷宗等基礎(chǔ)資料臺(tái)賬，為安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。要充分利用各類基礎(chǔ)資料，對(duì)比分析安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)照找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施，不斷推進(jìn)工作。

    （五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造安全發(fā)展氛圍

    以唱響安全發(fā)展為主旋律，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)，宣傳系于一半。2008年要把宣傳重點(diǎn)放在基層、企業(yè)和社區(qū)，以及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員聚集場(chǎng)所、建筑施工等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全知識(shí)。組織開展“四個(gè)一”工程，即培養(yǎng)一支熱愛宣傳、善于宣傳的骨干隊(duì)伍，策劃一系列有創(chuàng)意特色的宣傳活動(dòng)，樹立一批安全文化典型，創(chuàng)辦一個(gè)宣傳教育基地。積極籌劃第七個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，總結(jié)往年開展安全生產(chǎn)月的成功經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，全力營(yíng)造社會(huì)高度關(guān)注、廣泛參與、有效監(jiān)督安全生產(chǎn)工作和以人為本，安全發(fā)展，共享和諧的良好社會(huì)氛圍。

以農(nóng)民工安全培訓(xùn)為切入點(diǎn)，著力推動(dòng)安全培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。一是加大“三項(xiàng)崗位人員”依法培訓(xùn)力度。力爭(zhēng)“三崗人員”法定培訓(xùn)持證上崗率和復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕蔬_(dá)到100％。二是深入開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。廣泛開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“春風(fēng)教育”、“農(nóng)民工安全培訓(xùn)萬人行動(dòng)”，開展“巡回式”、“基地式”、“訂單式”農(nóng)民工安全培訓(xùn)和講座，年內(nèi)全市農(nóng)民工安全培訓(xùn)突破10萬人。三是狠抓企業(yè)“三級(jí)教育”和崗位培訓(xùn)制度的落實(shí)。特別要加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)全員培訓(xùn)工作的督促和指導(dǎo)。認(rèn)真研究探索小企業(yè)、改制企業(yè)、租賃企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的新情況、新問題。年內(nèi)，將在全市通報(bào)表彰20個(gè)安全培訓(xùn)教育示范企業(yè)和50名安全生產(chǎn)培訓(xùn)先進(jìn)工作者。四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)人才、智力資源共享，市局將建立全市優(yōu)勢(shì)共享的師資資源庫，以滿足面廣量大的安全培訓(xùn)工作的需求。各安培機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步建立計(jì)算機(jī)考核基地。年內(nèi)在大型企業(yè)、集團(tuán)（公司）和大中型?；a(chǎn)企業(yè)有重點(diǎn)的建立四級(jí)安培機(jī)構(gòu)，逐步完善安培工作網(wǎng)絡(luò)體系。

    （六）求真務(wù)實(shí)，注重提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。首先，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。真正從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及方針政策的學(xué)習(xí)。切實(shí)做到依法監(jiān)管，依法行政。三是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高開展工作的能力和水平。四是切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的成果，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立安管隊(duì)伍的良好形象。一是必須樹立正確的權(quán)力觀。加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨觀念，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，正確運(yùn)用黨和人民賦予的公共權(quán)力，堅(jiān)決預(yù)防和懲處各種形式的以權(quán)謀私行為。二是必須嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。一方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。另一方面，就是要根據(jù)各自的實(shí)際，有針對(duì)性地把各項(xiàng)規(guī)定具體化，建立完善各項(xiàng)具體制度。三是全方位加強(qiáng)監(jiān)督。建立有效的監(jiān)督體系和機(jī)制，包括黨風(fēng)監(jiān)督、制度監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作水平、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，具有重要作用。一是要充滿激情，奮發(fā)進(jìn)取。要發(fā)揚(yáng)克難奮進(jìn)的精神，進(jìn)一步探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化形勢(shì)下安全監(jiān)管工作的新思路、新方法，在綜合治理、源頭治本的各個(gè)方面取得新進(jìn)展。二是要撲下身子，真抓實(shí)干。要強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)措施，確保安全生產(chǎn)方針政策和舉措在基層和終端得到落實(shí)。特別是要在具體工作中抓好細(xì)節(jié)的落實(shí)，撲下身子做深入細(xì)致的工作。三是要服從大局，政令暢通。要著眼全局、顧全大局，按黨性原則、政策法規(guī)和工作程序辦事，全局一盤棋、全市一臺(tái)戲。

同志們，今年全市的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，更加扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)保持我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。