各轄市區(qū)統(tǒng)計局、經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為了規(guī)范經(jīng)濟普查中的統(tǒng)計執(zhí)法行為，常州市統(tǒng)計局根據(jù)《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和《江蘇省經(jīng)濟普查行政處罰簡易程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定了《經(jīng)濟普查行政處罰決定書（簡易程序?qū)Ｓ茫罚ㄒ韵潞喎Q《處罰決定書》）的法律文書，下發(fā)給各地使用，現(xiàn)就有關(guān)使用要求通知如下：

一、《處罰決定書》的適用對象和行為

（一）適用對象。根據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，《處罰決定書》適用的對象主要包括：

1、企業(yè)法人。指依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》、《中華人民共和國公司登記條例》等，經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記在冊、領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、取得法人資格的企業(yè)。

2、事業(yè)單位法人。指經(jīng)縣級以上機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)、縣級以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案、領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》、取得法人資格的事業(yè)單位。

3、個體經(jīng)營戶。指除農(nóng)戶外，生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎(chǔ)，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經(jīng)營單位。

除此以外的機關(guān)法人、社會團體法人、其他法人及產(chǎn)業(yè)活動單位等均不適用《處罰決定書》。

（二）《處罰決定書》適用的違法行為

根據(jù)《行政處罰法》和《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條的規(guī)定，具有下列情形之一且情節(jié)較輕，依法應(yīng)處以一千元以下罰款或者警告的，適用簡易處罰程序，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出統(tǒng)計行政處罰決定并責(zé)令改正。

1、拒絕接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，經(jīng)經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員多次做工作、能整改并在規(guī)定時間內(nèi)接受調(diào)查的。

2、提供虛假或不完整經(jīng)濟普查資料，違法數(shù)額較少（300萬元以下）或違法數(shù)額與實際數(shù)額之比在5%以下的。

3、未按時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未在規(guī)定時間內(nèi)提供的。

二、《處罰決定書》的使用程序

(一)執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示江蘇省人民政府制發(fā)的“行政執(zhí)法證”或者國家統(tǒng)計局制發(fā)的執(zhí)法身份證件，口頭告知其違法行為的基本事實、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。

(二)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

(三)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。

(四)執(zhí)法人員使用《處罰決定書》當(dāng)場作出行政處罰決定后，及時報所屬人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。

三、使用《處罰決定書》實施行政處罰應(yīng)注意的幾個問題

1、重視現(xiàn)場紀(jì)錄。簡易程序的主要特點是現(xiàn)場執(zhí)法，省略了立案、書面告知等程序，但簡易不等于簡化，應(yīng)做到“簡易”與“程序”并重，不能取其“簡易”而舍棄“程序”，出現(xiàn)執(zhí)法違法的現(xiàn)象。因此，簡易程序規(guī)定的向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件、口頭告知其違法行為的基本事實、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利等事項，只有通過現(xiàn)場筆錄來反映，現(xiàn)場筆錄必須完整地記錄上述內(nèi)容，并由當(dāng)事人核對無誤后，當(dāng)事人、證人和執(zhí)法人員共同簽字（蓋章）確認(rèn)。

2、重視收集證據(jù)。簡易程序在執(zhí)行過程中，省略了案件評審和領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，因此必須進(jìn)一步強化證據(jù)意識，重視證據(jù)收集的合法化和有效性。

3、重視聽取陳述。當(dāng)事人對違法事實有異議需要進(jìn)行陳述的，或?qū)?zhí)法人員擬作出行政處罰的理由、依據(jù)需要申辯的，可提供書面材料，如不能提供書面材料的，可由執(zhí)法人員聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作陳述和申辯筆錄，由當(dāng)事人簽字（蓋章）。當(dāng)事人陳述和申辯的事實、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納，執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰。

4、重視口頭告知。執(zhí)法人員作出處罰決定前必須口頭告知當(dāng)事人其違法行為的基本事實、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，告知內(nèi)容必須全面、正確、具體，如當(dāng)事人不服處罰決定的，申請復(fù)議或提起訴訟的期限、途徑等要告知明確，不得有任何疑義。告知內(nèi)容及當(dāng)事人對告知內(nèi)容知曉情況應(yīng)制作筆錄，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字（蓋章）確認(rèn)。

4、執(zhí)法人員制作處罰決定書，必須做到字跡工整、清晰，不得有錯字、別字，意思表達(dá)必須完整，不能產(chǎn)生任何異議；處罰決定書的每一段中間不得有空白，確實無內(nèi)容填寫的，用橫杠劃掉；處以罰款的，罰款金額不要在每行的開頭或結(jié)尾處填寫，用中文寫明罰款數(shù)額，并用阿拉伯?dāng)?shù)字在括號內(nèi)注明；處罰決定書必須蓋有縣級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)的公章，由執(zhí)法人員簽字或蓋章，并注明作出處罰決定的日期。

5、處罰決定書由執(zhí)法人員交違法當(dāng)事人簽收，如果違法當(dāng)事人拒絕接收處罰決定書，需要留置處罰決定書，必須有居委會或其他基層單位的人員簽字證明。

6、當(dāng)場作出行政處罰決定的，必須在處罰實施后立即（當(dāng)日口頭上報，五日內(nèi)全部材料上報）報所屬人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案，處罰決定執(zhí)行完畢后按規(guī)定及時辦理案件結(jié)案手續(xù)。并按照檔案規(guī)定的要求及時整理歸檔，防止相關(guān)資料遺失。

7、《處罰決定書》每50份一本，每本封面內(nèi)頁印有“使用說明”使用前必須閱讀。

8、由于《處罰決定書》在我市是第一次使用，使用中如遇特殊情況，及時與常州市統(tǒng)計局法規(guī)處聯(lián)系。

附件一：《經(jīng)濟普查行政處罰決定書》樣式

附件二：《經(jīng)濟普查行政處罰決定書》使用說明

二〇〇八年十二月三日

主題詞：啟用 經(jīng)普處罰 通知

                                       共印20份

附件一：《經(jīng)濟普查行政處罰決定書》樣式

編號：

經(jīng)濟普查行政處罰決定書

（簡易程序?qū)Ｓ茫?/span>

附件二《經(jīng)濟普查行政處罰決定書》使用說明

使用說明：                     

1、決定書依據(jù)省局下發(fā)的《江蘇省經(jīng)濟普查行政處罰簡易程序暫行規(guī)定》設(shè)計，體現(xiàn)合法、規(guī)范、簡潔、方便操作。

2、當(dāng)事人、違法事實、處分決定需要因地制宜填寫。

當(dāng)事人既可能是“法人”也可能是“個體經(jīng)營戶”，如果是法人違法，必須填寫違法單位的規(guī)范名稱（公章名稱）

違法事實一欄既要寫明違法事實，還要對照《全國經(jīng)濟普查條例》第九條規(guī)定給違法行為定性，并寫明。

處罰分警告和罰款，警告可以單獨實施，罰款必須與警告同時實施，并注明罰款金額，在具體填寫時可寫成“警告并處罰款xxx元。”

3、權(quán)利告知中，復(fù)議部門和訴訟法院應(yīng)盡量寫明白。

4、注意事項告知中，交款銀行和交款賬戶必須寫明白。

5、決定書應(yīng)有專人管理，監(jiān)督使用。

6、決定書一式兩份，一份送當(dāng)事人，一份留存。