各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、局各部門(mén)：

為深入貫徹全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，現(xiàn)將《2009年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各轄市區(qū)要結(jié)合本地統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本地區(qū)2009年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：2009年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)

二〇〇九年四月十五日

主題詞：統(tǒng)計(jì)法制 工作  通知

常州市統(tǒng)計(jì)局辦公室           2009年4月15日印發(fā)

      共印10份

2009年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)

2009年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局法制工作要求，圍繞全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政行為為主線，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為中心，加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作的保障作用。

一、  規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，提高行政管理水平

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)依法行政管理。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)也是依法行政行為，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，下力氣糾正統(tǒng)計(jì)工作中重業(yè)務(wù)輕管理的習(xí)慣，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，強(qiáng)化管理意識(shí)、強(qiáng)化法治意識(shí)。要結(jié)合“在地統(tǒng)計(jì)”的新格局、新要求，進(jìn)一步理順政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，促進(jìn)完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送機(jī)制，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)資源的有效整合和交流共享；進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)層級(jí)管理體系，落實(shí)工作責(zé)任制，完善專業(yè)考核辦法，增加統(tǒng)計(jì)管理的考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)管理工作考核與業(yè)務(wù)工作考核并舉。

2、規(guī)范行政權(quán)力行為。依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理暫行規(guī)定的通知》精神，認(rèn)真做好行政權(quán)力梳理工作，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、細(xì)化自由裁量權(quán)，編制行政權(quán)力操作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，推動(dòng)行政權(quán)力行為陽(yáng)光化。

3、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化《關(guān)于印發(fā)“常州市統(tǒng)計(jì)方法制度貫徹和報(bào)表領(lǐng)用、上報(bào)記錄制度”的通知》[常統(tǒng)法[2003]6號(hào)]和《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)計(jì)年定報(bào)工作的意見(jiàn)》[常統(tǒng)發(fā)〔2006〕81號(hào)]兩個(gè)文件的貫徹執(zhí)行，定期進(jìn)行工作檢查，強(qiáng)化資料歸檔，建立健全日常行政行為記錄制度。要把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)的一部分來(lái)抓，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)一步規(guī)范化。

4、完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把規(guī)范行政行為、建立健全依法行政監(jiān)督機(jī)制作為重要工作來(lái)抓。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的法制工作部門(mén)和法制工作人員在依法行政工作方面要發(fā)揮示范作用，帶頭執(zhí)法守法，規(guī)范行政行為，完善行政記錄、建立工作臺(tái)賬，并且要參與行政管理，督查并幫助專業(yè)處室提高依法行政能力、利用執(zhí)法檢查的工作優(yōu)勢(shì)推動(dòng)依法統(tǒng)計(jì)工作。

二、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能

5、以提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作。繼續(xù)推行全員執(zhí)法，各地統(tǒng)計(jì)局和本局各專業(yè)要結(jié)合工作重點(diǎn)，針對(duì)企事業(yè)單位的各種統(tǒng)計(jì)違法行為，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法案件。要關(guān)注能源、科技、民生等統(tǒng)計(jì)工作，加大在這些專業(yè)中的監(jiān)審力度，對(duì)典型違法違紀(jì)案件，要在新聞媒體上曝光，以震懾統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)者，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)氛圍，維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威。

6、以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪統(tǒng)計(jì)督查。制定統(tǒng)計(jì)督查計(jì)劃，計(jì)劃用3年時(shí)間完成新一輪統(tǒng)計(jì)督查工作，年內(nèi)對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展督查。督查工作以貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以建立誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)機(jī)制為目的，市、區(qū)（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)工作水平。同時(shí)要進(jìn)一步完善督查方法，注重督查整改，提高督查實(shí)效。

7、以貫徹落實(shí)“在地統(tǒng)計(jì)”工作為重點(diǎn)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查。今年將對(duì)天寧區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)巡查。通過(guò)巡查，協(xié)助轄市區(qū)改善工作環(huán)境，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，化解工作矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題，督促做好迎接省局檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、強(qiáng)化法制宣傳，積極營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好氛圍。

8、結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和普法宣傳工作實(shí)際，開(kāi)展依法統(tǒng)計(jì)宣傳，以經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查為契機(jī)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，不斷擴(kuò)充和完善統(tǒng)計(jì)法制宣傳陣地。組織開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)“五五”普法成果多媒體展示交流活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作深入開(kāi)展。

9、認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)法檢查宣傳周”制度和統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作臺(tái)賬制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作的規(guī)范化和制度化；結(jié)合《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》頒布、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查及“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“12.8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布等活動(dòng)，加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度；積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有效增強(qiáng)法制宣傳效果；積極與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、廣告媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體溝通聯(lián)系，借助主流媒體力量開(kāi)展統(tǒng)計(jì)宣傳，提高統(tǒng)計(jì)的社會(huì)知曉度；組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳創(chuàng)新作品征集和評(píng)選活動(dòng)。

四、加強(qiáng)法制建設(shè)，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境

10、積極參與統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的修改工作。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，動(dòng)員和組織統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣大統(tǒng)計(jì)人員及社會(huì)各界人士，積極參與全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法（修訂草案）》的征求意見(jiàn)工作；配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做好《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》修訂和《全國(guó)人口普查條例》的制定工作。配合省統(tǒng)計(jì)局，開(kāi)展江蘇省地方統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研，提出切合本省統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際的《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、規(guī)章的修改意見(jiàn)。

11、進(jìn)一步關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作規(guī)程》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)把促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化作為工作重點(diǎn),高度關(guān)注農(nóng)村綜合改革動(dòng)向，及時(shí)向黨委、政府以及編制部門(mén)反映基層情況，積極爭(zhēng)取建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。