常統(tǒng)發(fā)〔2011〕16號

市各重點部門、轄市區(qū)統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)（街道）：

　　現(xiàn)將《全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動方案》以及部門、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動等文件印發(fā)給你們。請各單位認(rèn)真貫徹落實市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計局＜常州市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動實施意見＞的通知》（常政辦發(fā)［2011］14號）精神，按照統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動的總體部署和工作要求，把統(tǒng)計工作的重點放在基層基礎(chǔ)工作上，把統(tǒng)計基層建設(shè)的重點放在鎮(zhèn)（街道）層面上，把統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的重點放在隊伍建設(shè)和規(guī)范業(yè)務(wù)流程上，因地制宜采取固本強(qiáng)基的有效措施，推動全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺階。

　　附件：

　　1、《全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動方案》；

　　2、《市、轄市（區(qū)）兩級統(tǒng)計局統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動內(nèi)容》；

　　3、《政府部門統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動內(nèi)容》；

　　4、《鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動內(nèi)容》；

　　5、《企事業(yè)單位、社會團(tuán)體統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動內(nèi)容》

　　二○一一年三月十日

主題詞：統(tǒng)計 建設(shè) 活動方案 通知

　　　共印15份

全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動方案

　　為扎實有效開展全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動，確?；顒尤〉昧己玫男Ч?，推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作整體水平躍上新的臺階，決定在全市統(tǒng)計系統(tǒng)組織開展十項活動，具體內(nèi)容如下：

　　1、開展“我為統(tǒng)計添光彩，統(tǒng)計有我更精彩”主題教育活動（2011年5月—10月）。圍繞“一個品牌、六大體系”的統(tǒng)計理念，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展“我為統(tǒng)計添光彩，統(tǒng)計有我更精彩”主題演講比賽，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計工作者增強(qiáng)統(tǒng)計工作的榮譽(yù)感和使命感，愛崗敬業(yè)，在統(tǒng)計工作中實現(xiàn)和提升自我價值。演講比賽以轄市區(qū)為單位進(jìn)行，各地區(qū)在組織鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)預(yù)賽的基礎(chǔ)上選派3名選手參加全市決賽，對獲獎人員和組織工作先進(jìn)地區(qū)給予表彰和獎勵。

　　2、組織編寫《走近統(tǒng)計》和《基層統(tǒng)計操作實務(wù)》（2011年2月—10月）。采用通俗易懂的方式和圖文并茂的版面，對統(tǒng)計工作中的主要指標(biāo)、統(tǒng)計術(shù)語進(jìn)行解釋和說明，對各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾開展統(tǒng)計知識的普及和宣傳，進(jìn)一步提高社會各界對統(tǒng)計工作的理解和支持，提高調(diào)查對象對統(tǒng)計工作的配合程度；編寫面向基層的統(tǒng)計專業(yè)操作實務(wù)，對數(shù)據(jù)采集、審核、上報等各個環(huán)節(jié)以及基礎(chǔ)臺賬等資料制定統(tǒng)一的工作流程和操作規(guī)章，明確統(tǒng)計任務(wù)要求、報表填寫方法以及數(shù)據(jù)的審核要求，提高統(tǒng)計調(diào)查過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性，引導(dǎo)基層單位做到數(shù)出有據(jù)，確保源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量和統(tǒng)計資料的統(tǒng)一性。

　　3、組織編寫《基層統(tǒng)計管理制度示范文本》（2011年2月—5月）。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)計工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，編寫貼近工作實際、針對性強(qiáng)、可操作的統(tǒng)計工作制度、管理制度規(guī)范性文本，指導(dǎo)各地結(jié)合自身工作需要，健全和完善統(tǒng)計管理制度，建立統(tǒng)計管理長效機(jī)制，提高基層統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化水平。

　　4、組織開展“送電腦下基層”活動（2011年4月—5月）。適應(yīng)國家統(tǒng)計局大力度推進(jìn)企業(yè)一套表改革和聯(lián)網(wǎng)直報的新要求，組織開展“送電腦下基層”活動，統(tǒng)一采購筆記本電腦，配發(fā)放給轄市區(qū)統(tǒng)計局和鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站（辦、科），提高基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備水平，為市縣兩級統(tǒng)一組織專業(yè)會審創(chuàng)造有利條件。

　　5、召開統(tǒng)計雙基工作現(xiàn)場觀摩會和工作交流會（2011年3月—6月）。配合省局在武進(jìn)區(qū)召開全省雙基工作現(xiàn)場觀摩會，通過交流示范，樹立工作典型、發(fā)揮示范帶動作用，營造工作氛圍，以點帶面，推進(jìn)各地雙基工作整體水平的提高；召開部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作現(xiàn)場交流會，推動部門統(tǒng)計工作整體水平的提高。

　　6、開展轄市區(qū)和部門雙基工作督查（2011年3月—6月）。就《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（常政發(fā)［2008］111號）貫徹落實情況，組織對轄市區(qū)政府和市職能部門進(jìn)行督查和巡查，重點是新一輪機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)計力量配備、統(tǒng)計隊伍建設(shè)、統(tǒng)計任務(wù)落實情況。

　　7、組織鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)（2011年7月—9月）。圍繞統(tǒng)計改革發(fā)展的新形勢和統(tǒng)計工作的新要求，組織鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)，切實提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識技能和信息化環(huán)境下的統(tǒng)計工作能力，為“四大工程”建設(shè)的順利推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　8、開展雙基工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作（2011年10月—12月）。研究制訂《鎮(zhèn)（街道）雙基工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)辦法》，在全市范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)驗收工作，力爭用2-3年的時間，確保鎮(zhèn)（街道）全面實現(xiàn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)。符合規(guī)范化要求的鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定為“統(tǒng)計基礎(chǔ)工作合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，規(guī)范化工作良好的鎮(zhèn)（街道）由轄市區(qū)申請、市局檢查驗收后認(rèn)定為“統(tǒng)計基礎(chǔ)工作優(yōu)秀鎮(zhèn)（街道）”。兩年內(nèi)沒有達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街道）作為重點督查對象。

　　9、組織開展基層“雙十佳”評比（2011年10月—12月）。及時總結(jié)各地區(qū)推進(jìn)雙基建設(shè)的新措施、新辦法和新經(jīng)驗，組織開展“十佳統(tǒng)計站（辦、科）長”和“十佳基層統(tǒng)計工作者”評比活動，激勵先進(jìn)，增強(qiáng)統(tǒng)計人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、積極向上的奉獻(xiàn)精神。基層“雙十佳”先進(jìn)個人在2012年全市統(tǒng)計調(diào)查工作會議上進(jìn)行表彰。

　　10、研究建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價體系（2011年3月-12月。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)調(diào)查研究，研究建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系，對鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實施定期監(jiān)測和量化評價，為各級黨委政府管理決策提供參考。

市、轄市（區(qū)）兩級統(tǒng)計局統(tǒng)計基層基礎(chǔ)

建設(shè)推進(jìn)年活動內(nèi)容

　　一、組織建設(shè)

　　1、積極適應(yīng)國家統(tǒng)計局推進(jìn)“四大工程”建設(shè)的新形勢和新要求，合理調(diào)配內(nèi)部分工和人員力量，加快培育與“四大工程”建設(shè)要求相適應(yīng)的人才隊伍。

　　2、明確局內(nèi)設(shè)處（科）室的工作職責(zé)，建立健全各項管理制度和業(yè)務(wù)工作考核制度。

　　3、認(rèn)真組織本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育、從業(yè)資格考試，加強(qiáng)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　二、業(yè)務(wù)建設(shè)

　?。ㄒ唬┗締挝幻泿?

　　建立健全基本單位名錄庫管理辦法，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)為重點，加快建立統(tǒng)一完整、不重不漏、動態(tài)維護(hù)、及時更新并與工商、民政、編辦、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門之間相互銜接、互為補(bǔ)充、信息共享的基本單位名錄庫，進(jìn)一步規(guī)范和完善基層單位各項屬性指標(biāo)，抓全統(tǒng)計調(diào)查單位，為建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查體系奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┰加涗浐徒y(tǒng)計臺賬

　　建立和完善各類統(tǒng)計原始記錄和臺賬制度，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）、部門以及各類統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計臺賬，督促基層單位建立必要的統(tǒng)計原始記錄和臺賬。建立本地區(qū)重要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的進(jìn)度和年度統(tǒng)計臺賬，加強(qiáng)對基層企業(yè)電子臺賬應(yīng)用的培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查，建立基于網(wǎng)絡(luò)、實時加載的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

　　（三）統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表

　　1、依法開展統(tǒng)計調(diào)查。每年根據(jù)上級部門的統(tǒng)計報表制度制發(fā)本地區(qū)統(tǒng)計報表制度，明確各項調(diào)查的統(tǒng)計范圍、上報期別、報送方式、上報時間、主要指標(biāo)解釋及其他有關(guān)事項；組織調(diào)查對象進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)培訓(xùn)資料（包括指標(biāo)解釋、填報說明等），做好參訓(xùn)人員的簽到記錄；加強(qiáng)對各類調(diào)查表上報時間的管理，及時做好調(diào)查對象報表上報時間的登記工作。對無故不參加統(tǒng)計報表布置（業(yè)務(wù)培訓(xùn)）會議或有遲報、拒報現(xiàn)象的調(diào)查對象，應(yīng)及時發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》或《統(tǒng)計報表催報單》進(jìn)行查詢與催報，對經(jīng)教育無效，屢次遲報或拒報的調(diào)查對象依法予以查處。

　　2、完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計部門的統(tǒng)計制度，按規(guī)定收集和上報各類統(tǒng)計報表，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須來源于基層統(tǒng)計報表，不得代替基層單位填報統(tǒng)計報表，不得擅自更改基層統(tǒng)計報表中填列的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　3、規(guī)范抽樣調(diào)查制度。規(guī)模以下工業(yè)及限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)以及城鄉(xiāng)住戶、價格調(diào)查等抽樣調(diào)查，應(yīng)根據(jù)上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一的抽樣調(diào)查方案組織實施，采用派員入戶或發(fā)放調(diào)查表的方式進(jìn)行。抽樣框和樣本單位在規(guī)定的執(zhí)行期內(nèi)不允許自行變動，確需調(diào)整變動的，必須經(jīng)過上級統(tǒng)計部門的審查批準(zhǔn)。要做好抽樣調(diào)查的相關(guān)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對樣本單位數(shù)據(jù)真實性的檢查和評估，建立定期實地訪查制度，提高抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)質(zhì)量控制

　　1、建立和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢和訂正制度。認(rèn)真檢查調(diào)查對象上報的各種定期統(tǒng)計報表、年報及一次性調(diào)查表的質(zhì)量，對有質(zhì)量問題的調(diào)查表，應(yīng)及時通知報送單位，要求其在規(guī)定時間內(nèi)予以更正或說明情況。

　　2、建立主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和監(jiān)控制度。以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的趨勢性、匹配性、結(jié)構(gòu)性、支撐性為重點，制定科學(xué)合理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估、評價和管理制度，嚴(yán)格審核評估本級和下一級主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。對審核、評估中發(fā)現(xiàn)的問題和差錯，應(yīng)及時反饋到報送單位，要求報送單位在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行查詢和更正，并上報書面說明材料存檔備查。

　　3、加強(qiáng)GDP核算基礎(chǔ)工作。適應(yīng)核算制度改革的新形勢和新要求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的國民經(jīng)濟(jì)核算工作機(jī)制，提高GDP核算數(shù)據(jù)與相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)的銜接性與協(xié)調(diào)性，確保GDP核算資料詳實、數(shù)出有據(jù)、方法正確、切合實際。

　?。ㄎ澹┵Y料管理與信息發(fā)布

　　建立和完善統(tǒng)計資料管理和統(tǒng)計信息發(fā)布制度，定期發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)布的規(guī)范性與統(tǒng)一性。GDP、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額等重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)需經(jīng)上級統(tǒng)計部門評估認(rèn)定后方能對外提供和發(fā)布；其他對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須與上報上級統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)相一致。定期發(fā)布本地區(qū)統(tǒng)計公報，編印本地區(qū)《統(tǒng)計年鑒》或其他綜合統(tǒng)計資料。發(fā)布地區(qū)性重要經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須使用統(tǒng)一和規(guī)范的統(tǒng)計口徑及指標(biāo)名稱。

　?。n案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計執(zhí)法案卷、重要統(tǒng)計文件、重要會議材料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關(guān)材料（包括紙介質(zhì)和磁介質(zhì)），應(yīng)及時整理歸檔，妥善保管。應(yīng)建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動或人員調(diào)整時，應(yīng)及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。下列材料必須收集齊全、妥善保管：

　?。?span>1）布置統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)時制發(fā)的統(tǒng)計報表制度或文件；

　?。?span>2）召開各種統(tǒng)計會議或組織培訓(xùn)時印發(fā)的有關(guān)培訓(xùn)材料和參訓(xùn)人員的簽到記錄；

　　（3）各級各類統(tǒng)計調(diào)查表上報時間記錄；

　?。?span>4）制發(fā)的《統(tǒng)計檢查查詢書》、《統(tǒng)計報表催報單》等法律文書的底稿、送達(dá)回證及書面答復(fù)等；

　?。?span>5）統(tǒng)計執(zhí)法檢查有關(guān)筆錄、原始憑證、處理意見等；

　?。?span>6）各地區(qū)、各部門、各單位上報的各種基層表、綜合表、過錄表、數(shù)據(jù)軟盤等；

　　（7）全市或區(qū)域性重要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告及測算依據(jù)等。

　　三、法制建設(shè)

　　1、設(shè)置統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)或配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員，保證本地區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作正常開展。

　　2、建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制，加強(qiáng)對統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)、教育和管理，不斷提高依法行政的能力和文明執(zhí)法的水平。

　　3、制訂年度統(tǒng)計法制宣傳教育計劃，采取多種形式組織開展統(tǒng)計普法宣傳教育，不斷提高全社會統(tǒng)計法治意識。

　　4、建立健全統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，依法開展統(tǒng)計監(jiān)審、巡查和督查，加大統(tǒng)計違法行為的查處力度，做到“有舉報必受理、有案件必查處、有違法必追究”。

　　5、建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查跟蹤制度。對監(jiān)審檢查中發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)不實行為的單位，建立檔案庫，定期進(jìn)行跟蹤檢查，對經(jīng)教育拒不改正的單位和個人，依法進(jìn)行查處。

　　四、信息化建設(shè)

　　1、積極適應(yīng)國家統(tǒng)計局推進(jìn)企業(yè)一套表、統(tǒng)一名錄庫建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的新要求，切實改善計算機(jī)硬件設(shè)備和軟件技術(shù)條件。

　　2、積極培育和引進(jìn)統(tǒng)計信息化人才，加強(qiáng)統(tǒng)計人員計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計調(diào)查制度電子化設(shè)計和數(shù)據(jù)采集、審核、處理能力。

　　3、加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)計信息平臺建設(shè)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成以鎮(zhèn)（街道）為信息節(jié)點、上連市縣統(tǒng)計局，下連村（居）委會和三上企業(yè)的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。

　　4、積極推進(jìn)“三上”企業(yè)和重點服務(wù)業(yè)單位網(wǎng)上直報，確保2011年底“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報率達(dá)到90%，重點服務(wù)業(yè)單位網(wǎng)上直報率達(dá)到95%。

政府部門統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動內(nèi)容

　　一、組織建設(shè)

　　1、根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備統(tǒng)計人員，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，明確統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專職或兼職統(tǒng)計人員。

　　2、將統(tǒng)計工作列入議事日程，實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時研究和解決本部門統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計職責(zé)，保證本部門統(tǒng)計工作的正常開展。

　　3、本部門及所屬單位的專職或兼職統(tǒng)計人員應(yīng)具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及必要的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、業(yè)務(wù)建設(shè)

　　1、原始記錄和統(tǒng)計臺賬

　　本部門匯總產(chǎn)生的綜合性統(tǒng)計資料必須有下一級單位的統(tǒng)計報表作為原始記錄；本部門直接調(diào)查或根據(jù)內(nèi)部資料加工整理產(chǎn)生的統(tǒng)計報表，以調(diào)查資料或相應(yīng)的內(nèi)部資料作為原始記錄，并建立相應(yīng)的統(tǒng)計臺賬；有條件的部門要積極推廣和使用電子臺賬。

　　2、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表

　　嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》及《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，凡組織開展部門統(tǒng)計調(diào)查，屬于系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)查項目須報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案，系統(tǒng)外的調(diào)查項目須報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批，并按備案或?qū)徟恼{(diào)查項目內(nèi)容組織實施統(tǒng)計調(diào)查。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟(jì)核算所需的財務(wù)資料、財政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定，及時向本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送其組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的有關(guān)資料。

　　上報各類法定統(tǒng)計報表必須以有關(guān)原始記錄或統(tǒng)計臺賬為依據(jù)，與會計等有關(guān)報表及相關(guān)業(yè)務(wù)資料相銜接，做到表種不缺、指標(biāo)不漏、時間不遲、數(shù)字不錯。

　　各類法定統(tǒng)計報表必須由填表人簽名，統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、法定代表人審核簽名，加蓋公章后上報；網(wǎng)上直報統(tǒng)計報表應(yīng)留存有相關(guān)人員簽名蓋章的紙質(zhì)報表。統(tǒng)計報表的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　各類法定統(tǒng)計報表上報后如發(fā)現(xiàn)重大差錯，應(yīng)及時向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)申請更正；如當(dāng)期不能更正，應(yīng)在下一個報告期進(jìn)行調(diào)整，并附加書面說明。

　　3、資料管理與信息發(fā)布

　　加強(qiáng)對本部門統(tǒng)計資料的管理。發(fā)布地區(qū)性重要經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須使用統(tǒng)一和規(guī)范的統(tǒng)計口徑及指標(biāo)名稱。

　　本部門因工作需要引用地區(qū)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須以同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)布或認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。新聞、出版等單位需要發(fā)表和引用尚未公開發(fā)布的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須經(jīng)同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核同意。

　　4、統(tǒng)計檔案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議村料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關(guān)材料（包括紙介質(zhì)和磁介質(zhì)），應(yīng)及時整理歸檔，妥善保管。

　　應(yīng)建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動或人員調(diào)整時，應(yīng)及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。

　　三、統(tǒng)計法制建設(shè)

　　1、配備兼職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員，并為其創(chuàng)造必要的工作條件。

　　2、抓好本部門統(tǒng)計法制宣傳教育，配合和參與政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展的統(tǒng)計法制宣傳教育活動。

　　3、應(yīng)協(xié)助政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織本部門所屬單位法定代表人、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)，本部門領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員應(yīng)積極參加統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計法律法規(guī)的基本知識，堅持實事求是，依法統(tǒng)計。

　　4、根據(jù)同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求，開展本部門統(tǒng)計檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法案件及時移送政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，并積極協(xié)助政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處。

　　四、統(tǒng)計信息化建設(shè)

　　配置與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的計算機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)統(tǒng)計人員計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理和傳輸能力。

　　根據(jù)全市的統(tǒng)一部署做好基層單位統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報工作，提高統(tǒng)計報表的時效性，確保2011年底重點服務(wù)業(yè)單位網(wǎng)上直報率達(dá)到95%。

鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

推進(jìn)年活動內(nèi)容

　　一、組織建設(shè)

　　1、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、職能和人員編制，統(tǒng)一掛牌，有單獨印章，明確統(tǒng)計站（辦、科）中層職級和職數(shù)。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)能夠全面履行綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計事務(wù)以及一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展各類統(tǒng)計資料。

　　2、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將統(tǒng)計工作納入議事日程，實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時研究和解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，保證統(tǒng)計工作的正常進(jìn)行。

　　3、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)區(qū)域面積、人口、村級單位數(shù)以及經(jīng)濟(jì)總量情況，配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的專職統(tǒng)計人員。常住人口超過10萬或者財政一般預(yù)算收入超過3億元的鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)統(tǒng)計人員數(shù)不得少于8名（其中2名為行政編制），街道統(tǒng)計人員不得少于6名；常住人口超過5萬或者財政一般預(yù)算收入超過2億元的鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)統(tǒng)計人員數(shù)不得少于5名（其中1名為行政編制），街道統(tǒng)計人員不得少于4名；常住人口低于5以及財政一般預(yù)算收入不足2億元的鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)統(tǒng)計人員數(shù)不得少于4名（其中1名為行政編制），街道統(tǒng)計人員不得少于3名。

　　4、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員工作職責(zé)，建立必要的管理制度和考核獎懲制度。鎮(zhèn)（街道）及所屬企事單位的專職或兼職統(tǒng)計人員應(yīng)具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及必要的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　5、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對村（居）委會、社區(qū)以及企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的管理和指導(dǎo)，村（居）委會、社區(qū)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計調(diào)查組織網(wǎng)絡(luò)。

　　二、業(yè)務(wù)建設(shè)

　　1、基本單位名錄庫建設(shè)

　　認(rèn)真做好本鎮(zhèn)（街道）區(qū)域范圍內(nèi)企事業(yè)單位的統(tǒng)計單位名錄庫工作，規(guī)范和完善基層單位各項屬性指標(biāo)，抓全統(tǒng)計調(diào)查單位，及時做好更新維護(hù)工作，確保統(tǒng)計調(diào)查單位不重不漏，為建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查體系奠定基礎(chǔ)。

　　2、統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬

　　本鎮(zhèn)（街道）匯總產(chǎn)生的綜合性統(tǒng)計資料，必須有下一級單位的統(tǒng)計報表作為原始記錄；本級直接調(diào)查或根據(jù)內(nèi)部資料加工整理產(chǎn)生的統(tǒng)計報表，以調(diào)查資料或相應(yīng)的內(nèi)部資料作為原始記錄。要按照所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的要求建立相應(yīng)的統(tǒng)計臺賬，有條件的鎮(zhèn)（街道）要積極推廣和使用電子臺賬。

　　3、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表

　　必須嚴(yán)格執(zhí)行所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定開展統(tǒng)計調(diào)查，不得擅自變更統(tǒng)計調(diào)查方法及調(diào)查要求。除所在區(qū)、縣（市）政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計制度規(guī)定由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)直接調(diào)查匯總上報的報表外，其他各類統(tǒng)計報表必須以村（居）委會、社區(qū)、企業(yè)及其他調(diào)查對象直接上報的統(tǒng)計報表為依據(jù)，進(jìn)行加工、整理、匯總產(chǎn)生。統(tǒng)計報表相關(guān)數(shù)據(jù)必須與原始記錄、統(tǒng)計臺賬相一致，做到表種不缺、指標(biāo)不漏、時間不遲、數(shù)字不錯。

　　各類法定統(tǒng)計報表必須由填表人簽名，統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、法定代表人審核簽名，加蓋公章后上報；網(wǎng)上直報統(tǒng)計報表應(yīng)留存有相關(guān)人員簽名蓋章的紙質(zhì)報表。統(tǒng)計報表的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　各類法定統(tǒng)計報表上報后如發(fā)現(xiàn)重大差錯，應(yīng)及時向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)申請更正；如當(dāng)期不能更正，應(yīng)在下一個報告期進(jìn)行調(diào)整，并附加書面說明。

　　對外提供或使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須與上報所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)相一致。

　　4、統(tǒng)計檔案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議材料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關(guān)材料（包括紙介質(zhì)和磁介質(zhì)），應(yīng)及時整理歸檔，妥善保管。應(yīng)建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動或人員調(diào)整時，應(yīng)及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。下列材料必須收集齊全、妥善保管：

　?。?span>1）召開各種統(tǒng)計會議或組織培訓(xùn)時印發(fā)的有關(guān)培訓(xùn)材料和參訓(xùn)人員的簽到記錄；

　　（2）各類統(tǒng)計調(diào)查表上報時間記錄；

　?。?span>3）各基層單位上報的各種基層表、綜合表、過錄表等。

　　三、統(tǒng)計法制建設(shè)

　　1、配備兼職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員，并為其創(chuàng)造必要的工作條件。

　　2、抓好鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計普法宣傳教育，組織本鎮(zhèn)（街道）所屬單位法定代表人、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)。配合所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計法制宣傳教育活動。

　　3、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計人員應(yīng)積極參加統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計法律、法規(guī)的基本知識，堅持實事求是，依法統(tǒng)計。

　　4、根據(jù)所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求，開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法案件，及時移送所在轄市（區(qū)）政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，并積極協(xié)助所在轄市（區(qū)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處。

　　四、統(tǒng)計信息化建設(shè)

　　1、積極適應(yīng)國家統(tǒng)計局推進(jìn)企業(yè)一套表、統(tǒng)一名錄庫建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的新要求，配置與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的計算機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)統(tǒng)計人員計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理和傳輸能力。

　　2、大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成以鎮(zhèn)（街道）為信息節(jié)點、上連市縣統(tǒng)計局，下連村（居）委會、社區(qū)和三上企業(yè)的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。

　　3、積極推進(jìn)“三上”企業(yè)和重點服務(wù)業(yè)單位網(wǎng)上直報，基層統(tǒng)計報表全面實行網(wǎng)上傳輸，確保2011年底“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報率達(dá)到90%以上，重點服務(wù)業(yè)單位網(wǎng)上直報率達(dá)到95%以上。

企事業(yè)單位、社會團(tuán)體統(tǒng)計基層基礎(chǔ)

建設(shè)推進(jìn)年活動內(nèi)容

　　一、組織建設(shè)

　　1、根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備統(tǒng)計人員，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，落實專職或兼職統(tǒng)計人員。大中型企業(yè)原則上應(yīng)配備專職統(tǒng)計人員。

　　2、將統(tǒng)計工作納入議事日程，實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時研究、協(xié)調(diào)和解決本單位統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計人員及其他有關(guān)人員執(zhí)行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度，支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計職責(zé)，保證本單位統(tǒng)計工作的正常開展，并對本企業(yè)統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

　　3、專職或兼職統(tǒng)計人員應(yīng)具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及必要的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、業(yè)務(wù)建設(shè)

　　1、原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)（以下簡稱“三上”企業(yè)）應(yīng)根據(jù)《江蘇省“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》的要求，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和統(tǒng)計工作的需要，設(shè)置統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

　　2、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表

　　上報各類法定統(tǒng)計報表必須以有關(guān)原始記錄或統(tǒng)計臺賬為依據(jù)，與會計等有關(guān)報表及相關(guān)業(yè)務(wù)資料相銜接，做到表種不缺、指標(biāo)不漏、時間不遲、數(shù)字不錯。

　　各類法定統(tǒng)計報表必須由填表人簽名，統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、法定代表人審核簽名，加蓋公章后上報；網(wǎng)上直報統(tǒng)計報表應(yīng)留存有相關(guān)人員簽名蓋章的紙質(zhì)報表。統(tǒng)計報表的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　各類法定統(tǒng)計報表上報后如發(fā)現(xiàn)重大差錯，應(yīng)及時向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)申請更正；如當(dāng)期不能更正，應(yīng)在下一個報告期進(jìn)行調(diào)整，并附加書面說明。

　　4、統(tǒng)計檔案管理

　　對統(tǒng)計工作中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計調(diào)查分析、重要統(tǒng)計文件、重要會議材料以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料及相關(guān)材料（包括紙介質(zhì)和磁介質(zhì)），應(yīng)及時整理歸檔，妥善保管。

　　應(yīng)建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動或人員調(diào)整時，應(yīng)及時辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，防止統(tǒng)計資料丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案的連續(xù)性和完整性。

　　三、統(tǒng)計法制建設(shè)

　　1、抓好本單位統(tǒng)計普法宣傳教育，配合和參與政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展的統(tǒng)計法制宣傳教育活動。

　　2、本單位法定代表人（業(yè)主）、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計人員應(yīng)積極參加統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計法律、法規(guī)的基本知識，堅持實事求是，依法統(tǒng)計。

　　3、按照縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的要求做好本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自查工作，配合和支持縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計檢查，對存在的問題認(rèn)真加以整改，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。

　　4、堅持依法統(tǒng)計，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，按照統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度的規(guī)定開展統(tǒng)計工作，真實、準(zhǔn)確、完整、及時提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

　　四、統(tǒng)計信息化建設(shè)

　　1、“三上”企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)國家統(tǒng)計局推進(jìn)企業(yè)一套表、統(tǒng)一名錄庫建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的新要求，依法加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，配置與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的計算機(jī)設(shè)備，加強(qiáng)統(tǒng)計人員計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，推進(jìn)統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

　　2、按照統(tǒng)計制度和有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)計報表聯(lián)網(wǎng)直報的企事業(yè)單位，應(yīng)依據(jù)業(yè)務(wù)要求和計算機(jī)應(yīng)用程序規(guī)范操作，并完整保存有相關(guān)人員簽名蓋章的紙質(zhì)報表以備查驗。