常統(tǒng)發(fā)〔2011〕41號

　　2011年全市建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作總體思路是：按照全市統(tǒng)計調(diào)查工作會議的統(tǒng)一部署及總體要求，圍繞市委市政府中心任務(wù)，以“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進年”活動為抓手，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點強化專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，進一步提升我市建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作整體水平。

　　一、以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力

　　1、完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。按照《建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及協(xié)調(diào)性評估方案》的要求，繼續(xù)對各地季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及協(xié)調(diào)性進行嚴(yán)格評估，并將評估結(jié)果納入建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作考核評比內(nèi)容，質(zhì)量評估量化評價得分列全市后兩位的地區(qū)，不得參評專業(yè)工作考核先進。結(jié)合我市實際不斷創(chuàng)新和完善評估辦法，改進評估手段，提高評估工作的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。在省局月度投資增速評估核定辦法的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)、外部指標(biāo)相結(jié)合、上、下級數(shù)據(jù)相銜接的增速核算體系，制訂我市投資增長速度評估核定辦法。

　　2、建立項目進度統(tǒng)計常規(guī)檢查制度。為掌握投資項目的實際進度、切實控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立投資項目實際進度常規(guī)檢查制度，促進項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。按照重點抽查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則，采取電話調(diào)查、實地檢查、查詢書核查等形式，定期組織項目數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。檢查結(jié)果作為評估核定各地數(shù)據(jù)和專業(yè)考核的依據(jù)之一。各地要高度重視，積極配合，主動開展本地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。

　　二、以規(guī)范管理為手段，大力促進業(yè)務(wù)工作制度化

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目入庫管理及核查制度。按照分級管理原則，建立新開工投資項目入庫管理及核查制度，明確先申報核查后列入統(tǒng)計要求。嚴(yán)格審查項目入庫申報材料，加大億元以上等重點項目的核查力度，堅持項目現(xiàn)場核查及抽查工作要求，對于不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的投資項目堅決不允許列統(tǒng)。通過對新開工項目的滾動式核查管理，切實保障固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。探索新開工項目入庫網(wǎng)上申報思路，在此基礎(chǔ)上逐步健全投資項目管理臺賬。

　　4、規(guī)范專業(yè)統(tǒng)計工作流程。進一步明確建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計各節(jié)點工作的規(guī)范性要求，細化建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，組織專業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作督查。一是建立結(jié)轉(zhuǎn)項目上報審核制度，確保年報和快報項目的準(zhǔn)確性和連續(xù)性；二是健全部門信息、重大項目信息報送制度，及時反映重大項目建設(shè)相關(guān)信息；三是健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及會審制度，形成一套行之有效的數(shù)據(jù)審核辦法；四是規(guī)范專業(yè)數(shù)據(jù)、工作臺賬要求，切實提高工作效能。

　　5、強化房地產(chǎn)、建筑業(yè)統(tǒng)計管理。為適應(yīng)以核算為龍頭的工作新要求，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)、建筑業(yè)統(tǒng)計工作重心下移，逐步理順專業(yè)統(tǒng)計工作聯(lián)動機制，更好地把握和促進核算與專業(yè)工作的協(xié)調(diào)一致、數(shù)據(jù)的完整配套，做到分級管理、各自負責(zé)。各地要進一步健全兩專業(yè)工作制度，強化企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化增加值評估指標(biāo)的監(jiān)測分析。

　　三、以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，切實增強統(tǒng)計保障能力

　　6、積極推進名錄庫基礎(chǔ)建設(shè)。按照省、市名錄庫建設(shè)與管理的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實“先有庫后有數(shù)”的要求，認(rèn)真做好房地產(chǎn)和建筑業(yè)調(diào)查單位的清查與認(rèn)定工作。主動與基本單位名錄庫進行對接，做好與建設(shè)等部門單位名錄的比對、核查工作，做到列統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)一完整、不重不漏、動態(tài)維護、及時更新。進一步規(guī)范和完善基層單位各項屬性指標(biāo)。月度列統(tǒng)企業(yè)增減嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出制度，新增企業(yè)明確先申請、后認(rèn)定、再上報的工作要求。

　　7、加大統(tǒng)計人員培訓(xùn)力度。針對投資項目變動頻繁、統(tǒng)計人員經(jīng)常變化的情況，適時開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地要認(rèn)真制定基層統(tǒng)計人員培訓(xùn)方案、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種有效培訓(xùn)手段，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，通過培訓(xùn)切實提高基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計制度執(zhí)行力。

　　8、扎實推進統(tǒng)計信息化工作。繼續(xù)鞏固和擴大網(wǎng)上直報工作成果，著力提高聯(lián)網(wǎng)直報上報率、自報率和準(zhǔn)確率。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)100％實行網(wǎng)上直報，擴大投資項目網(wǎng)上直報率。完善投資項目庫管理工作，優(yōu)化升級投資信息查詢系統(tǒng)，進一步發(fā)揮查詢系統(tǒng)在數(shù)據(jù)分析挖掘、質(zhì)量評估控制方面的功能。推進查詢平臺應(yīng)用向轄市區(qū)延伸，并做好操作培訓(xùn)工作。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步建立建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計電子化臺賬。

　　9、加大專業(yè)統(tǒng)計工作考核力度。修訂完善轄市區(qū)專業(yè)考核辦法，進一步增強專業(yè)工作考核的約束性、實用性、銜接性。一是將數(shù)據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果納入考核體系；二是適當(dāng)提高考核覆蓋面、細化打分細則。同時，根據(jù)各地項目單位數(shù)差異情況，合理調(diào)整扣分辦法。健全工作考核臺賬，及時做好各地區(qū)年定報工作及時性、準(zhǔn)確性等方面的考核登記工作。

　　四、以創(chuàng)新思路為抓手，逐步完善專業(yè)統(tǒng)計體系

　　10、探索保障性住房統(tǒng)計工作思路。國家擬在上半年建立保障性住房統(tǒng)計制度。為爭取工作主動，要加強調(diào)研交流，了解保障性住房建設(shè)情況和有關(guān)政策，學(xué)習(xí)研究相關(guān)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)來源、采集方法等內(nèi)容，認(rèn)真組織實施調(diào)查，按照國家局、省局要求扎實推進保障性住房統(tǒng)計工作。

　　11、積極參與企業(yè)“一套表”的研究和推進。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，自2011年年報起，房地產(chǎn)開發(fā)和建筑業(yè)將按照企業(yè)“一套表”模式組織實施。要積極參與推進辦法的研究、方案的設(shè)計，密切關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)和建筑業(yè)試點工作的進展情況，督促企業(yè)進一步健全統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，為“一套表”實施打好基礎(chǔ)。

　　12、穩(wěn)健推進當(dāng)月投資統(tǒng)計改革。省局將在南京試點的基礎(chǔ)上擴大當(dāng)月投資統(tǒng)計試點范圍。對此要有充分的思想和工作準(zhǔn)備。一是要及時摸清改革試點新動向，認(rèn)真分析研究當(dāng)月投資和投資環(huán)比可能帶來的影響；二是要研究解決目前投資月度波動大、速度差異大問題的具體辦法，逐步實現(xiàn)平滑運行，以適應(yīng)當(dāng)月投資統(tǒng)計改革趨勢。

　　五、以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，著力提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量

　　13、加強建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計分析監(jiān)測工作。要密切關(guān)注和反映投資項目的建設(shè)情況、結(jié)構(gòu)變化情況、資金運轉(zhuǎn)狀況，加強投資效益的研究和分析；密切關(guān)注和反映房地產(chǎn)市場開發(fā)、資金、銷售、價格等運行情況；密切關(guān)注和反映建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營情況。結(jié)合市委市政府中心工作和60項重點工作內(nèi)容，及時做好跟蹤監(jiān)測和信息服務(wù)工作，定期提供相關(guān)數(shù)據(jù)和分析材料。在保證進度分析數(shù)量的同時，更加注重統(tǒng)計分析質(zhì)量的提升，為黨委、政府實施宏觀調(diào)控提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

　　14、建立“一核八園”固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計體系。為促進“一核八園”加快發(fā)展，客觀反映創(chuàng)新型城市建設(shè)狀況，科學(xué)制訂統(tǒng)計方法制度并貫徹實施，定期跟蹤監(jiān)測，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

　　二〇一一年四月二十日

主題詞：建設(shè)領(lǐng)域 統(tǒng)計工作 要點

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