2006年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作安排

常州市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

 

    （一）圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求，努力改善環(huán)境質(zhì)量

    在鞏固“環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)百分?jǐn)?shù)”、“集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”和“城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率”三項(xiàng)指標(biāo)得分基礎(chǔ)上，著力解決“水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”偏低問題。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到80分以上的目標(biāo)要求。

    1、強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先”的要求，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。將水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求和任務(wù)，分解落實(shí)到各轄市、區(qū)政府及市各相關(guān)部門，并列入年度目標(biāo)考核。金壇市、溧陽市、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)確保達(dá)到80分以上，各轄市、區(qū)水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)數(shù)考核要求分別為：金壇市6個(gè)，溧陽市5個(gè)，武進(jìn)區(qū)4個(gè)，新北區(qū)3個(gè)，天寧區(qū)2個(gè)，鐘樓區(qū)1個(gè)。各轄市、區(qū)和相關(guān)部門都要制定相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，并積極組織實(shí)施。

    2、實(shí)施“清水工程”。按市統(tǒng)一部署，水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)政府按照各自職責(zé)和任務(wù)，集中精力抓好以市河整治為主要內(nèi)容的“清水” 工程。一是加大河道水環(huán)境綜合整治力度。通過接管、搬遷、提標(biāo)、封堵等手段，開展市區(qū)河道的整治工作，力爭實(shí)現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”的整治目標(biāo)。環(huán)保與各相關(guān)部門合作，繼續(xù)對(duì)市區(qū)23條河道1236個(gè)排放口進(jìn)行調(diào)查摸底和分類，詳細(xì)掌握各排放口的水質(zhì)、水量、污染類型及排放規(guī)律。同時(shí)對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)志牌，對(duì)非法排污口實(shí)施封堵；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，市區(qū)河道兩側(cè)禁止工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不再新增污染源；加快推進(jìn)沿河企業(yè)的搬遷、接管、提標(biāo)等環(huán)境綜合整治。按照《推進(jìn)中心城區(qū)有污染工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》的要求，對(duì)計(jì)劃搬遷的企業(yè)中未完成任務(wù)的采取措施推動(dòng)搬遷，環(huán)保會(huì)同建設(shè)部門對(duì)計(jì)劃接管的企業(yè)中未完成任務(wù)的盡快分批下達(dá)限期接管治理任務(wù)，跟蹤督查，確保按期完成，全面削減向河道的排污總量；對(duì)11家已完成提標(biāo)行動(dòng)的企業(yè)，通過清潔生產(chǎn)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、廢水回用等措施，削減污染物產(chǎn)生量，提高達(dá)標(biāo)工作水平，進(jìn)一步鞏固提標(biāo)行動(dòng)的成果，同時(shí)督促其中7家企業(yè)加快搬遷，3家企業(yè)限期接管；環(huán)保配合規(guī)劃和建設(shè)部門，摸清污水管網(wǎng)走向，建立管網(wǎng)檔案；城管部門清理沿河的廢棄物，杜絕垃圾堆放拋灑現(xiàn)象；環(huán)保、水利、城管等相關(guān)部門建立市河巡查或巡測(cè)制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

二是加大城鎮(zhèn)生活污水處理的力度。建設(shè)部門加快城鎮(zhèn)集中污水處理廠建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)污水廠必須有脫磷脫氮工藝；完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，降低全市生活污水排放負(fù)荷；相關(guān)職能部門對(duì)分散居住和未接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的住戶，探索實(shí)施有效的小型生活污水處理設(shè)施或其他更有效的措施，進(jìn)一步削減生活污水排放負(fù)荷。

三是加快實(shí)施城市污水尾水排江工程。有關(guān)部門按照太湖“十五”計(jì)劃要求，加快實(shí)施城市污水尾水排江工程，將達(dá)標(biāo)的市區(qū)大部分污水處理廠尾水排入長江，減少排入運(yùn)河、太湖的污染物量，從根本上實(shí)現(xiàn)運(yùn)河水系及入太湖河流的水質(zhì)好轉(zhuǎn)，達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)要求。

    3、推進(jìn)工業(yè)污泥的集中處理工程。全面開展對(duì)污水處理產(chǎn)生污泥的無害化處置工作。建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠排放污泥的管理，使污泥得到妥善處置；環(huán)保部門加強(qiáng)工業(yè)和生活污水處理廠污泥的監(jiān)管，規(guī)范污泥的處置，防止二次污染。

    4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的長效監(jiān)管，一方面堅(jiān)持日常監(jiān)察和突擊監(jiān)察相結(jié)合，加大夜間檢查和節(jié)假日抽查頻次，重點(diǎn)對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、有過超標(biāo)排放、偷排行為的企業(yè)及排污大戶加強(qiáng)監(jiān)察，確保處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到98％以上。另一方面結(jié)合信訪調(diào)處、綜合整治等要求，對(duì)有關(guān)河道沿岸和環(huán)境敏感區(qū)域企業(yè)定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，促使企業(yè)提高治理水平和達(dá)標(biāo)排放水平。對(duì)企業(yè)的偷排和超標(biāo)排污等一切違法行為，堅(jiān)決予以制止、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

    （二）以建設(shè)生態(tài)市為主線，創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)，加快城鄉(xiāng)生態(tài)一體化進(jìn)程

    5、編制生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。編制完成《常州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》并通過人大審議。通過規(guī)劃，確定生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化的新格局。此外，在完善城市總體規(guī)劃環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃、總結(jié)“十五”規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編寫好環(huán)境污染控制規(guī)劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境與社區(qū)規(guī)劃、土地利用與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目及實(shí)施相應(yīng)的保障措施。

    6、全面完成生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。武進(jìn)區(qū)加大《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》的組織落實(shí)力度，完成創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)通過國家環(huán)?？偩纸M織的考核驗(yàn)收。溧陽市和金壇市在鞏固完善全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制，推進(jìn)生態(tài)市的建設(shè)工作。新北區(qū)積極推動(dòng)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、電子園創(chuàng)建環(huán)保模范工業(yè)園，同時(shí)編制植絨工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)保規(guī)劃和禁燃區(qū)建設(shè)的工作計(jì)劃并逐步實(shí)施。繼續(xù)抓好一批生態(tài)重點(diǎn)工程的建設(shè)。有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)到位。

    7、抓好不同層次的生態(tài)創(chuàng)建工作。深入開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村活動(dòng)。建成國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村分別為2個(gè)和8個(gè)，建成市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村分別為5個(gè)和10個(gè)。在市建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、城管局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局和財(cái)政局的共同參與下，組織開展以“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)培育農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)示范村10個(gè)，全面落實(shí)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。

    （三）以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心，突出抓好結(jié)構(gòu)性污染防治，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

    8、推進(jìn)“中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷工程”，加快產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。貫徹實(shí)施常州市政府《關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的試行意見》，環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土、規(guī)劃等有關(guān)部門做好企業(yè)搬遷的促進(jìn)工作。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，對(duì)于列入搬遷名單的企業(yè)申報(bào)的在原址建設(shè)的新項(xiàng)目、技改項(xiàng)目一概不予批準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)擬搬遷企業(yè)在拆除高污染燃料燃燒設(shè)施后，不再批準(zhǔn)建設(shè)新的供熱（汽）設(shè)施；加大對(duì)中心城區(qū)企業(yè)巡查的頻次和力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象及時(shí)予以制止；市環(huán)保局制訂《關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)有污染工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》，簡化搬遷企業(yè)環(huán)保審批程序和手續(xù)，降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，對(duì)企業(yè)搬遷遇到的問題和困難，涉及到其他部門的，加強(qiáng)服務(wù)，做好協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

    9、努力削減污染物排放總量。一是貫徹落實(shí)《環(huán)境影響法》，逐步建立環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)區(qū)域開發(fā)的環(huán)境管理，在審批項(xiàng)目時(shí)，遵循環(huán)境容量和開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，工商、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)違法項(xiàng)目加大處罰力度，提高建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率。二是貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，重點(diǎn)抓好強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，積極引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。年內(nèi)促使45家單位完成清潔生產(chǎn)審核工作。三是貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，抓好工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物的處理處置和循環(huán)利用。四是全面實(shí)行排污總量控制和排污許可證制度。完善環(huán)境容量測(cè)算，所有新建項(xiàng)目必須符合水環(huán)境容量和排污總量控制的要求，沒有水環(huán)境容量的區(qū)域，禁止新上增加排污量的項(xiàng)目。

    10、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要在農(nóng)村全面開展“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建工作，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)有機(jī)食品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地和推廣平衡施肥技術(shù)等工作，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，修復(fù)農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境。尤其要結(jié)合“六清”工程，采取有效措施，全面組織和開展農(nóng)村生活垃圾的清理工作，重點(diǎn)實(shí)施河道垃圾清理，基本實(shí)現(xiàn)河道沿岸無垃圾堆放。同時(shí)按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處置”的原則，加大垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高城鎮(zhèn)生活垃圾的收集率和無害化處理率。

    （四）以整治水污染為重點(diǎn)，著力解決突出環(huán)境問題，維護(hù)環(huán)境安全

    11、重點(diǎn)河流和區(qū)域整治力求突破。鞏固深化藻江河、漕橋河綜合整治成果，繼續(xù)抓好以江邊化工區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境整治，多部門聯(lián)動(dòng)，以“三鐵”精神，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；制訂太湖水污染防治年度計(jì)劃并組織實(shí)施。堅(jiān)持開展入太湖“兩河”環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、河道清淤與保潔、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和有機(jī)食品基地建設(shè)、滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)?？刂?、船舶污染防治等工作。

    12、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以確保環(huán)境安全為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展整治環(huán)境違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量解決一批長期困擾我市的環(huán)境污染老大難問題。根據(jù)國家和省要求和我市實(shí)際情況，進(jìn)一步完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大環(huán)境應(yīng)急能力和裝備建設(shè)力度，打造一支過硬隊(duì)伍。同時(shí)，督促企業(yè)建立健全針對(duì)突發(fā)性事件引發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織實(shí)戰(zhàn)演練。在全市范圍內(nèi)建立健全市、各轄市（區(qū)）和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

    13、確保飲用水源安全。以保護(hù)長江取水口為重點(diǎn)深入開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)飲用水源地生態(tài)環(huán)境，確保飲用水源的安全。一是有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)長江取水口加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)長效管理。二是對(duì)清查出的問題，進(jìn)一步加大整治力度，并成立專門班子，落實(shí)專人加強(qiáng)督促檢查，確保整治措施落實(shí)到位。對(duì)影響并污染飲用水源地水質(zhì)的企業(yè)，有關(guān)部門提出關(guān)停搬遷計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)。三是重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源的保護(hù)，在加強(qiáng)對(duì)污染源監(jiān)管和整治的同時(shí)，積極推進(jìn)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的改向工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改用長江水或水庫水，切實(shí)保障居民飲用水源安全。

    14、開展化工行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展太湖流域地區(qū)化工行業(yè)污染整治工作的通知》，對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)，從環(huán)保手續(xù)、設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放和固廢處置等方面進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制訂整治方案，開展以“三個(gè)一批”為重點(diǎn)的化工行業(yè)綜合整治。一是關(guān)停一批。對(duì)擅自建設(shè)、未履行環(huán)?！叭瑫r(shí)”、列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)淘汰類項(xiàng)目，一律報(bào)請(qǐng)政府關(guān)停。二是搬遷一批。根據(jù)常州市城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快對(duì)市中心污染企業(yè)的搬遷改造。三是限期治理一批，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

    15、強(qiáng)化放射性污染防治工作。建立和完善各項(xiàng)管理制度，制訂輻射事故應(yīng)急處理方案，從購源審批、運(yùn)輸、貯存到退役源處置全過程，加強(qiáng)對(duì)放射源的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的監(jiān)管，采取嚴(yán)格的防范措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性危害的各類事故，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即責(zé)令整改；對(duì)從事放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的單位，完成核發(fā)許可證工作，同時(shí)，各有關(guān)單位必須對(duì)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估；對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行安全和防護(hù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并開展上崗資格考核。

    16、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大投入，探索并全面提高新形勢(shì)下環(huán)境執(zhí)法的效能。一是進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法裝備。完善市級(jí)污染源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)10家老污染源安裝COD在線儀，并納入24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安裝“黑匣子”。開展各類危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染隱患的排查工作，建立自動(dòng)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。環(huán)保部門積極配合污染治理設(shè)施的第三方管理工作，及時(shí)總結(jié)和解決管理中的問題。加強(qiáng)放射性污染監(jiān)管的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，重視培訓(xùn)和教育，添置必要的監(jiān)測(cè)和防護(hù)設(shè)備，增強(qiáng)核與輻射監(jiān)測(cè)能力。二是全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定、落實(shí)應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器，提高處理突發(fā)性污染事故和生態(tài)破壞的應(yīng)變能力。三是提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持日常監(jiān)察和突擊執(zhí)法相結(jié)合，全方位普查，全天候檢查，抓住重點(diǎn)污染，跟蹤難點(diǎn)問題，大力解決群眾身邊的環(huán)境問題。

    （五）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)有效投入和推進(jìn)全面創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

    17、完善建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)保審批，對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目審批程序、文書格式、管理制度等進(jìn)行調(diào)整和完善；積極推行網(wǎng)上審批。根據(jù)江蘇省環(huán)評(píng)單位資質(zhì)運(yùn)作情況，將質(zhì)量好、服務(wù)到位、編制質(zhì)量高的環(huán)評(píng)單位名單及聯(lián)系方式掛牌于行政審批窗口，供企業(yè)挑選。定期公布環(huán)評(píng)單位環(huán)評(píng)編制質(zhì)量等情況，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)。

    18、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)理制度，嚴(yán)格建設(shè)和試生產(chǎn)階段現(xiàn)場(chǎng)核查，需執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”項(xiàng)目在建設(shè)期和試生產(chǎn)期都要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；建立“三同時(shí)”驗(yàn)收計(jì)劃制度，并加強(qiáng)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理，確保建設(shè)項(xiàng)目污染防治措施的到位；開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)石油化工、合成制藥、農(nóng)藥、危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)、加油站等建設(shè)項(xiàng)目開展全面環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，制訂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

    19、規(guī)范執(zhí)法行為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范檢查活動(dòng)，盡量減少各種常規(guī)性檢查；規(guī)范收費(fèi)行為，建立和完善環(huán)保價(jià)費(fèi)政策體系；進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，寓嚴(yán)格執(zhí)法于熱情服務(wù)之中；實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。

    （六）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

    20、抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持“典型引路，由點(diǎn)到面；先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在原有基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我市14家列入江蘇省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的培育工作，使其真正起到循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范引路作用。

    21、引導(dǎo)企業(yè)開展綠色認(rèn)證。積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他綠色認(rèn)證。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和開展ISO14000貫標(biāo)工作。

    22、加快綠色成果的轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)等的研究開發(fā)，為解決結(jié)構(gòu)性污染提供技術(shù)支撐。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，優(yōu)先在印染、化工行業(yè)推進(jìn)實(shí)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。突出自主創(chuàng)新，對(duì)列入國家、省、市計(jì)劃的科研項(xiàng)目，配套重點(diǎn)投入，全面提升我市環(huán)境科研的水平。

    23、推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。利用我市環(huán)保科技、咨詢服務(wù)具有良好的基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營、環(huán)境工程技術(shù)服務(wù)，通過許可證管理、資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證制度，進(jìn)一步規(guī)范我市環(huán)境服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

    24、廣泛開展環(huán)境法制宣傳教育。一是繼續(xù)推進(jìn)面向黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人的環(huán)保教育培訓(xùn)工作，與各級(jí)黨校合作開設(shè)環(huán)保課程，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境法制教育。二是繼續(xù)開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的“四進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建綠色學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)青少年學(xué)生的環(huán)境法制教育；結(jié)合創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民的環(huán)境法制宣傳教育。三是結(jié)合環(huán)境日常監(jiān)管進(jìn)行環(huán)保普法宣傳，特別要結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展有聲勢(shì)的集中宣傳，用以案說法，用事實(shí)教育行政管理相對(duì)人，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員環(huán)境政策法律知識(shí)培訓(xùn)，提高管理相對(duì)人的環(huán)境守法意識(shí)；四是完善環(huán)境宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播方式，面向社會(huì)普及環(huán)保政策法律知識(shí)，進(jìn)一步拓寬環(huán)境新聞傳播渠道，構(gòu)建立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)；五是組織做好“6·5”世界環(huán)境日、“保護(hù)市河”環(huán)保監(jiān)督崗、科普宣傳周等公眾參與性強(qiáng)的環(huán)保宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面和影響力，營造全社會(huì)共同參與推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。全市新建省級(jí)綠色學(xué)校10個(gè)，綠色社區(qū)10個(gè)，市級(jí)環(huán)境友好企業(yè)10個(gè)。