常州市人口計(jì)生委2007年工作總結(jié)

 

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，2007年全市人口計(jì)生工作以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）為指針，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展新任務(wù)，加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作質(zhì)量，不斷推進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作上新水平。全市人口出生率5.82‰，自然增長(zhǎng)率0.52‰，計(jì)劃生育率達(dá)98.76%，較好地完成了全年人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》，營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的良好環(huán)境

今年以來，我市把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《決定》精神作為當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的頭等大事來抓，取得了顯著成效。一是深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。市委宣傳部、市文廣新局、市人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳中央＜決定＞的實(shí)施意見》，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》的熱潮。舉辦學(xué)習(xí)中央《決定》專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)國家人口計(jì)生委人事司金小桃司長(zhǎng)，為市人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各級(jí)分管人口計(jì)生工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部近300人作中央《決定》輔導(dǎo)報(bào)告。各轄市、區(qū)通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，學(xué)習(xí)傳達(dá)《決定》精神。通過各種學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神實(shí)質(zhì)和政策要求，充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，提高貫徹落實(shí)《決定》精神的自覺性。二是大力宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。在常州日?qǐng)?bào)上開辟專欄，介紹《決定》的背景、重大意義，介紹我市在統(tǒng)籌解決人口問題方面的探索和實(shí)踐，以及貫徹《決定》的工作思路和舉措。市電臺(tái)、電視臺(tái)利用專欄、走進(jìn)直播室、開通熱線等形式，加強(qiáng)宣傳《決定》的力度。在市區(qū)醒目地段增設(shè)多處宣傳《決定》的大型公益廣告牌。市委書記范燕青、市長(zhǎng)王偉成分別在《中國人口報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表學(xué)習(xí)《決定》精神筆談文章，產(chǎn)生了很好的宣傳效應(yīng)。開展“情系群眾心扉、宣傳《決定》千里行活動(dòng)”，全方位、多角度、多層次地把《決定》精神送進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、市場(chǎng)、校園和軍營(yíng)。開展學(xué)習(xí)《決定》“萬人答題知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落實(shí)到村、戶和人，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。各地人口計(jì)生部門利用節(jié)假日、重大紀(jì)念日，采取會(huì)議宣講、文藝演出、廣場(chǎng)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、制作宣傳板報(bào)、張掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，向廣大人民群眾宣傳《決定》精神，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)人口問題重要性的認(rèn)識(shí)，形成有利于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的良好輿論環(huán)境。三是認(rèn)真貫徹，落實(shí)工作舉措。為了把《決定》提出的五大任務(wù)落到實(shí)處，我市按照“任務(wù)分解、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，在推進(jìn)正常工作的同時(shí)，圍繞五大任務(wù)有側(cè)重地確立幾項(xiàng)課題或項(xiàng)目進(jìn)行探索研究，力求在課題研究和項(xiàng)目實(shí)施的推動(dòng)下，“十一五”工作有新的亮點(diǎn)和突破。各轄市、區(qū)都明確了課題，制定了具體實(shí)施方案，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，分解職責(zé)任務(wù)，明確時(shí)序步驟，提供保障措施，確保順利推進(jìn)。為把《決定》精神落到實(shí)處，市人口計(jì)生委深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，擬定了常州市委、市政府貫徹中央《決定》的意見，待市委、市政府研究后下發(fā)。同時(shí)，還下發(fā)了《“十一五”期間市對(duì)轄市、區(qū)實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，制定了《“甘露計(jì)劃”――常州市人口計(jì)生“十一五”項(xiàng)目規(guī)劃》、《常州市人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施辦法》，作為貫徹《決定》意見的配套性文件，以推動(dòng)我市“十一五”期間人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持以人為本理念，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制

以人為本是人口計(jì)生工作的第一理念。我們始終把以人為本理念貫穿在人口計(jì)生工作的全過程，讓人民群眾在共享發(fā)展成果中主動(dòng)支持和擁護(hù)人口計(jì)生工作。

1、關(guān)注新市民，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)體系。一是工作機(jī)制研究有新進(jìn)展。在市委、市政府的重視下，市人口計(jì)生委牽頭組織協(xié)調(diào)，組成課題組，學(xué)習(xí)外來人口高度集中城市的管理思路和成功經(jīng)驗(yàn)；開展流動(dòng)人口抽樣調(diào)查，取得了詳實(shí)的第一手資料；組織相關(guān)部門進(jìn)行了多次專題討論，做了大量認(rèn)真細(xì)致、富有成效的調(diào)研工作，完成了《常州市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀、發(fā)展及對(duì)策­­――常州市流動(dòng)人口管理與服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新研究報(bào)告》，并召開“常州市流動(dòng)人口管理與服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新研究課題匯報(bào)會(huì)”，得到了有關(guān)專家的贊許和肯定，為市委、市政府加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)決策提供了科學(xué)依據(jù)。溧陽市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》，全面規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制、管理網(wǎng)絡(luò)、責(zé)任考核、工作機(jī)制，有力提高了流動(dòng)人口計(jì)生工作水平。二是民本化管理有新突破。全面推行新市民計(jì)劃生育“一卡通”工程。全市大部分地區(qū)對(duì)居住在我市三個(gè)月以上的流動(dòng)人口已婚育齡婦女免費(fèi)發(fā)放“新市民服務(wù)卡”，憑卡免費(fèi)享受計(jì)劃生育宣傳咨詢、孕檢監(jiān)測(cè)、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用報(bào)銷、計(jì)劃生育權(quán)益維護(hù)和困難救助，確保實(shí)行計(jì)劃生育流動(dòng)人口的合法權(quán)益。天寧區(qū)在青龍街道新市民公寓成立新市民計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，選出126名熱心社會(huì)公益事業(yè)、具有強(qiáng)烈責(zé)任心的新市民代表為計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員，民主參與人口計(jì)生工作，為新市民提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)和家庭幫扶救助，引導(dǎo)新市民在計(jì)劃生育中實(shí)行自我管理、自我宣傳和自我服務(wù)。武進(jìn)區(qū)在流動(dòng)人口達(dá)50人以上的企業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)或暫住地聘請(qǐng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理員，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行“以外管外”，取得了事半功倍的效果。三是新市民優(yōu)質(zhì)服務(wù)有新舉措。全面實(shí)施“關(guān)愛農(nóng)民女工生殖健康綜合防治工程”，并被列為常州市市政府2007年為農(nóng)民工辦實(shí)事十大項(xiàng)目之一。市及轄市、區(qū)人口計(jì)生委（局）均將該項(xiàng)工程作為一把手工程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)處室抓落實(shí)，做到有部署、有督查、有總結(jié)。全市有15958名農(nóng)民女工享受到了免費(fèi)生殖健康檢查，其中患有生殖系統(tǒng)疾病的農(nóng)民女工有8920名，占參加檢查人數(shù)的55.9%。各地加強(qiáng)對(duì)患病農(nóng)民女工的跟蹤服務(wù)，部分患病農(nóng)民女工還得到了人口計(jì)生部門的免費(fèi)診治，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。金壇市開展“牽手小使者、服務(wù)新市民”活動(dòng)，推行“一站三箱式”管理服務(wù)模式，建立農(nóng)民女工活動(dòng)室，為外來育齡婦女免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到外來流動(dòng)人口的普遍歡迎。

2、整合各方力量，大力提高出生人口素質(zhì)。一是建立支撐平臺(tái)。成立了常州市優(yōu)生優(yōu)育專家指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)一批活躍在優(yōu)生遺傳、孕產(chǎn)期保健、社會(huì)心理、嬰幼兒早教等專業(yè)學(xué)科的專家學(xué)者作為指導(dǎo)委員會(huì)委員。市優(yōu)生優(yōu)育專家指導(dǎo)委員會(huì)通過定期開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)咨詢、科普講座、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，宣傳和普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)，解決我市在優(yōu)生優(yōu)育領(lǐng)域中遇到的疑難問題,為我市制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃提供技術(shù)支撐，全面加強(qiáng)我市出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)。今年7月11日是第18個(gè)世界人口日，宣傳主題是“男性參與孕產(chǎn)婦保健”。市人口計(jì)生委邀請(qǐng)專家“走進(jìn)直播室”，通過電波，向廣大聽眾朋友宣傳宣傳生殖健康和出生缺陷干預(yù)的基本知識(shí)，讓全社會(huì)都來重視和關(guān)注出生人口素質(zhì)問題，共同創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境，收到了很好的效果。二是形成工作合力。召開全市提高出生人口素質(zhì)工作推進(jìn)會(huì),由市委宣傳部、市人口計(jì)生委、市衛(wèi)生局、市教育局、市民政局、市婦聯(lián)等６個(gè)部門聯(lián)合向全市社會(huì)各界發(fā)出“提高出生人口素質(zhì)，建設(shè)幸福和諧社會(huì)”倡議書，號(hào)召人人爭(zhēng)當(dāng)提高出生人口素質(zhì)的宣傳者、倡導(dǎo)者和踐行者，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部和群眾對(duì)提高出生人口素質(zhì)重要意義的認(rèn)識(shí)，形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與提高出生人口素質(zhì)工作的氛圍。三是推動(dòng)基層創(chuàng)新。鐘樓區(qū)啟動(dòng)“百家企業(yè)共御出生缺陷行動(dòng)”，137家企事業(yè)單位積極響應(yīng)，作出承諾，主動(dòng)承擔(dān)單位女職工在待孕現(xiàn)孕期服用葉酸增補(bǔ)劑所需的費(fèi)用；鐘樓區(qū)政府也承諾為沒有工作單位的待孕現(xiàn)孕婦女免費(fèi)提供葉酸增補(bǔ)劑，通過這項(xiàng)行動(dòng)，積極探索建立全社會(huì)參與出生缺陷干預(yù)的平臺(tái)和載體。新北區(qū)在提高出生人口素質(zhì)工作實(shí)行“四結(jié)合”：即培訓(xùn)與全面發(fā)動(dòng)相結(jié)合，面對(duì)面宣傳與發(fā)放兩封信相結(jié)合，轉(zhuǎn)變觀念與推廣營(yíng)養(yǎng)素相結(jié)合，免費(fèi)婚檢與孕前優(yōu)生篩查相結(jié)合。天寧區(qū)推行關(guān)愛新市民“藍(lán)天育兒計(jì)劃”，做到“八個(gè)一”：做好一次新婚指導(dǎo)；領(lǐng)取一張“幸福媽媽愛心卡”；發(fā)放一套宣傳資料；提供一次免費(fèi)優(yōu)生篩查；參加一次親子活動(dòng)課；發(fā)放一個(gè)科普知識(shí)光盤；開展一次生育救助；建立一套新市民出生人口的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高新市民出生人口的整體素質(zhì)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家人口計(jì)生委的支持，推進(jìn)“人口早期教育和獨(dú)生子女培養(yǎng)”項(xiàng)目，天寧、鐘樓作為國家示范基地，運(yùn)行狀況良好，得到國家人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

3、體現(xiàn)生育關(guān)懷，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)施“生育關(guān)懷零距離服務(wù)行動(dòng)”。市人口計(jì)生委與市委宣傳部、市文明辦等10部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷零距離服務(wù)行動(dòng)”的通知》，整合社會(huì)資源，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“生育懷零距離服務(wù)行動(dòng)”。開展常州市“生育關(guān)懷行動(dòng)基金”募捐活動(dòng)，在啟動(dòng)儀式上共接受單位和民建會(huì)員募捐16.9萬元，并用“生育關(guān)懷行動(dòng)基金”對(duì)計(jì)劃生育困難家庭及計(jì)生工作者實(shí)施生育關(guān)懷，向10位身患各種疾病、家庭發(fā)生困難的計(jì)劃生育專干贈(zèng)送了每人1千元的慰問金，向10名計(jì)劃生育母親贈(zèng)送連續(xù)五年、保險(xiǎn)金額為2萬元的婦女健康險(xiǎn)，向10名家庭困難的獨(dú)生子女女孩發(fā)放了學(xué)習(xí)用品，推進(jìn)了全市生育關(guān)懷零距離服務(wù)行動(dòng)的開展。為幫助計(jì)劃生育困難家庭因地制宜的發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，走上脫貧致富的道路，經(jīng)過細(xì)致認(rèn)真的實(shí)地考察和可行性論證，確定了金壇市、溧陽市和新北區(qū)的7個(gè)項(xiàng)目作為生育關(guān)懷、婦女發(fā)展項(xiàng)目，市人口計(jì)生委共投入幫扶資金14.5 萬元用以購買生產(chǎn)資料，并由當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的協(xié)會(huì)會(huì)員、會(huì)長(zhǎng)提供技術(shù)、人員、場(chǎng)地等多方面的支持。通過實(shí)施生育關(guān)懷項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)親和力，提高群眾的滿意度，對(duì)構(gòu)建“和諧計(jì)生”，建立新型生育文化，產(chǎn)生了積極影響。二是推進(jìn)生育關(guān)懷系列保險(xiǎn)工作。與太平人壽保險(xiǎn)有限公司江蘇分公司、江蘇常信保險(xiǎn)代理有限公司聯(lián)合推出生育關(guān)懷系列保險(xiǎn)《婦女健康保障計(jì)劃》和《懷孕婦女新生兒健康保障計(jì)劃》，為廣大育齡婦女和出生缺陷嬰兒提供全面保障，切實(shí)減輕政府負(fù)擔(dān)。市計(jì)生協(xié)與保險(xiǎn)公司聯(lián)合召開“常州市生育關(guān)懷保險(xiǎn)工作會(huì)議”，積極做好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)的宣傳、組織、培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)工作，本著因地制宜、群眾自愿的原則，為計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。到目前為止，全市共17731人投保，投保金額達(dá)70萬元，促進(jìn)了全市計(jì)劃生育工作的開展。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。繼續(xù)全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，不斷完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的管理運(yùn)行機(jī)制，確保這項(xiàng)造福于民的好事落到實(shí)處。2007年全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)1萬多人，共投入獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)600余萬元。實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，2007全市投入扶助資金200.24萬，發(fā)放扶助金人數(shù)1950人。發(fā)放市級(jí)計(jì)劃生育公益金50萬，幫扶救助計(jì)劃生育特困家庭1222戶。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的不斷完善，進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)了人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。

三、提升工作內(nèi)涵質(zhì)量，樹立人口計(jì)生工作良好形象

今年以來，我市堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，在穩(wěn)定目前低生育水平的基礎(chǔ)上，加大工作力度，工作內(nèi)涵質(zhì)量有了新的提升。

1、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。重心下移，強(qiáng)化基礎(chǔ)，是穩(wěn)定低生育水平的重要保障。各地在行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村綜合改革中，穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，最大限度減少負(fù)面影響，做好計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息的調(diào)整與轉(zhuǎn)換，確保工作的順利開展。市人口計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的意見》，對(duì)“十一五”期間全市人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作提出了具體的目標(biāo)、任務(wù)和要求。與衛(wèi)生防疫部門建立出生信息共享制度，極大提高了統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。首次委托中介機(jī)構(gòu)（市城調(diào)隊(duì)）進(jìn)行抽樣檢查考評(píng)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性和公正性，取得了很好的效果。溧陽市建立“四項(xiàng)制度”，鞏固“村為主”工作機(jī)制；金壇市開展“三清三核三看”專項(xiàng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)；武進(jìn)區(qū)開展育齡婦女信息核查工作，為管理服務(wù)提供更準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)，各地有力的強(qiáng)基措施，促進(jìn)了低生育水平的鞏固穩(wěn)定。

2、推進(jìn)生育文化建設(shè)。在新北區(qū)薛家中心廣場(chǎng)，投資20多萬元，創(chuàng)建了占地5公頃的“生育文化園”。生育文化園貫穿人與自然相和諧的理念，與精神文明建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)和美化城市環(huán)境相結(jié)合，融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，采用“幸?！?、“孝敬”、“孕育”、“關(guān)愛”、“成長(zhǎng)”、“和諧”六個(gè)雕塑及計(jì)生宣傳長(zhǎng)廊、人口計(jì)生小標(biāo)牌等多種形式，讓廣大群眾置身其中，寓教寓樂，在潛移默化中受到熏陶和教育，引導(dǎo)人們弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育新風(fēng)。市人口計(jì)生委和常州晚報(bào)聯(lián)合開展 “與愛同行，情系計(jì)生”——關(guān)愛女孩結(jié)對(duì)幫困行動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)注女孩生存、關(guān)愛女孩成長(zhǎng)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。開展《婚育新風(fēng)伴你行》攝影比賽，組織專業(yè)及業(yè)余攝影愛好者參賽，選出了近300幅反映我市人口計(jì)生工作新風(fēng)貌、展示婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)新成效的優(yōu)秀攝影作品。市人口計(jì)生委針對(duì)市科教城學(xué)生生殖健康知識(shí)掌握不足、性知識(shí)缺乏等問題，組織“青春期健康教育進(jìn)高?！被顒?dòng)，聘請(qǐng)專家為200多名女學(xué)生作了專題報(bào)告會(huì)。依托市教育局“生命教育”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向青少年宣傳普及健康、科學(xué)、規(guī)范的青春期健康知識(shí)。與市科協(xié)合作，編寫《婚育知識(shí)小百科》叢書，普及育齡婦女五期科普知識(shí)，不斷豐富基層計(jì)劃生育宣傳資料。開展10.28男性健康日宣傳活動(dòng)和生育文化電影巡演活動(dòng)，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳教育載體、形式、內(nèi)容，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和影響力。

3、加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政。全面推行依法行政責(zé)任制，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國家人口計(jì)生委<關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧的意見>的通知》，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的行政執(zhí)法行為。擬定了《常州市人口和計(jì)劃生育一票否決的意見》，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。各級(jí)人口計(jì)生部門認(rèn)真貫徹《常州市人口和計(jì)劃生育依法行政規(guī)劃》，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，主動(dòng)探索依法履行工作職責(zé)、運(yùn)用法律手段進(jìn)行生育管理的途徑和方法，市人口計(jì)生委建立健全了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，開展全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。強(qiáng)化計(jì)劃生育政務(wù)公開，在大眾媒體、政府（計(jì)生）網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所、群眾辦事場(chǎng)所等地公開人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計(jì)劃生育行政許可、獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序、辦事期限和服務(wù)承諾等，保障群眾的知情權(quán)。深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，建立便民維權(quán)信息平臺(tái)，提高人口和計(jì)劃生育部門及工作人員依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；抓好《信訪條例》的貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信訪工作手冊(cè)》完善信訪目標(biāo)責(zé)任制的考核，建立健全信訪問題的排查調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)了人口計(jì)生信訪工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

4、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市、轄市（區(qū)）加快“世代服務(wù)”體系建設(shè)，市“世代服務(wù)”中心建設(shè)已完成整體規(guī)劃；溧陽市“世代服務(wù)”中心作為省示范典型，接待包括聯(lián)合國人口基金會(huì)、國家計(jì)生委、MSI總部在內(nèi)的來訪人員320余批，共計(jì)3340余人次，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。各地根據(jù)《省計(jì)劃生育示范服務(wù)站建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，積極探索和建立計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的新模式，積極督促指導(dǎo)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“世代服務(wù)”改造，建立完善以市（區(qū)）站為龍頭、以中心站為紐帶、鄉(xiāng)站、村室為基礎(chǔ)的“三站一室”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健領(lǐng)域的服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展水平。為進(jìn)一步推進(jìn)“世代服務(wù)”建設(shè)，我們對(duì)全市300余名技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，讓他們更好地掌握“世代服務(wù)”的理念、規(guī)范和咨詢技巧。全市育齡婦女生殖道感染綜合防治、避孕節(jié)育知情選擇、男性生殖健康、青少年生殖健康等系列工程繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市計(jì)生部門為10萬余名婦女提供了生殖道感染綜合防治服務(wù)，對(duì)查出的患病婦女均給予治療或轉(zhuǎn)診，有效地提高了全市已婚育齡婦女的生殖保健意識(shí)和水平。

5、強(qiáng)化行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展2007年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一獎(jiǎng)兩評(píng)”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施意見》，市人口計(jì)生委積極創(chuàng)建“為農(nóng)服務(wù)先進(jìn)單位”。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和常州市《關(guān)于開展“做勤廉好干部，建和諧新農(nóng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》，制定下發(fā)《關(guān)于在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展創(chuàng)建“群眾滿意好站所”活動(dòng)的意見》，明確計(jì)劃生育指導(dǎo)(服務(wù))站“群眾滿意好站所”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)。積極投身“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州、我該怎么做”主題實(shí)踐活動(dòng)，推出“六大工程”活動(dòng)載體，努力在主題實(shí)踐活動(dòng)中提高素質(zhì)、鍛煉隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育咨詢服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試培訓(xùn)，全市有64名專業(yè)人員參加了省首批職業(yè)資格考試，成績(jī)優(yōu)異，通過率達(dá)99.5%。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員鄉(xiāng)村醫(yī)生資格培訓(xùn)工作，經(jīng)考核，全市參加培訓(xùn)的78名鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員均取得優(yōu)良成績(jī)，合格率達(dá)100%，獲得了江蘇省鄉(xiāng)村醫(yī)生（計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)）執(zhí)業(yè)資格證書，充分體現(xiàn)了全市人口計(jì)生隊(duì)伍的良好素質(zhì)與精神風(fēng)貌。

2007年全市人口計(jì)生工作雖然取得了新的進(jìn)展，但也存在一些困難和問題，如低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)人口管理服務(wù)壓力增大，人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，持證職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒兌現(xiàn)等，需要引起足夠重視，在今后的工作中著力加以解決。

 

 

 

常州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二○○七年十二月二十八日

 

 

 

 

 

 

 

                                                   

  抄送：省人口計(jì)生委、市政府科教文衛(wèi)處。