2008年，市委、市政府將衛(wèi)生工作作為改善民生的重點工作之一，將衛(wèi)生惠民工程列入全市“30項創(chuàng)新突破重點工作”民生工程的首位，通過加大財政投入、優(yōu)化醫(yī)療布局、購買公共服務、加強醫(yī)藥管理、完善醫(yī)保政策等措施，努力緩解群眾看病就醫(yī)問題。全市衛(wèi)生系統(tǒng)以“解放思想找差距，科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”為動力，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，以“規(guī)范服務樹形象，保障健康促和諧”活動為載體，積極應對突發(fā)事件，努力推進惠民工程，不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，繼續(xù)深化科教興衛(wèi)戰(zhàn)略和行業(yè)作風建設，各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）突發(fā)事件積極應對

年初，面對24年以來的最大冰雪災害，各地各單位積極組織職工開展掃雪防滑、應急獻血活動，充實相關?？频木戎瘟α浚_保急救綠色通道暢通無阻、醫(yī)療救治及時有效。市急救中心增設調(diào)度指揮接警席，出車442次。四川汶川大地震后，迅速組建醫(yī)療救援隊、救護車隊以及衛(wèi)生監(jiān)督和防疫隊伍共80人奔赴救災一線，開展傷員轉(zhuǎn)運、疾病監(jiān)測、對口支援等各項工作。市一院、二院、中醫(yī)院、三院設置愛心病房，為來自地震災區(qū)的123名傷員提供周到細致的治療、護理和后勤保障服務。“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，及時成立嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石診治專家組，建立患兒門急診服務通道，增設專用窗口、開設專用診室、配備專門人員，實行免費篩查、免費治療，未出現(xiàn)死亡病例。

（二）社區(qū)衛(wèi)生取得突破

在鐘樓區(qū)試點的基礎上，制定以社區(qū)衛(wèi)生為重點的《衛(wèi)生惠民工程實施方案》。社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房、設備達標率均超過60%。實行“六免二減”和基本藥品零差率銷售，為群眾減免費用約330余萬元，藥品零差率銷售讓利270余萬元。市級醫(yī)院掛鉤幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率均達100%。43名城市社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)護士參加崗位培訓，9人被錄取為全科醫(yī)師規(guī)范化培訓學員。社區(qū)衛(wèi)生信息化建設方案立項并著手建設。天寧區(qū)紅梅街道北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、青龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心及戚墅堰區(qū)潞城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為江蘇省示范城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生深入推進

全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保201.6萬人，參保率為100%，人均籌資135元。基金管理規(guī)范、使用合理、運行平穩(wěn)。平均住院補償率為35.33%，戚墅堰區(qū)達到41.78%，為全市最高。按人均最低8元的標準建立專項經(jīng)費，全面開展面向農(nóng)民的三大類八大項基本公共衛(wèi)生服務。采取多種形式積極推動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設，建成10家農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、100個農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務站，其中6家中心被推薦參加省示范中心評估。完成農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓1327人，培訓考試合格率連續(xù)3年位列全省首位。

（四）公共衛(wèi)生保障有力

金壇市衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制機構獨立分設。積極防治手足口病，增設“哨點醫(yī)院”，強化疫情監(jiān)測。市兒童醫(yī)院作為定點收治醫(yī)院，切實做好醫(yī)療救治工作，未發(fā)生死亡病例。大力開展血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病防治工作，甲、乙類傳染病發(fā)病率較去年有所下降。溧陽市有效落實包蟲病防控措施。全面實施擴大兒童免疫規(guī)劃，深入開展計免藍天工程，共為外來流動兒童預防接種服務30余萬針次。組織實施“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃衛(wèi)生指標評估，積極推進免費婚檢工作模式。無償獻血率、個人自愿獻血率均達100%，成份輸血率達99.8%。城區(qū)采血點總數(shù)達8個，居全省第一。城區(qū)順利通過滅蠅先進城市復查。武進區(qū)洛陽鎮(zhèn)、新北區(qū)薛家鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。全市新增江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、衛(wèi)生村112個，市衛(wèi)生村148個。新增無害化衛(wèi)生戶廁85257戶，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達90.67%。武進區(qū)被評為“江蘇省農(nóng)村改廁先進區(qū)”。

（五）監(jiān)督執(zhí)法嚴格規(guī)范

創(chuàng)建“五小”行業(yè)示范街12條，示范店300 家，“五小”單位持證率保持在97%以上。春、秋季學校衛(wèi)生專項檢查覆蓋率100%。完成中央空調(diào)通風系統(tǒng)監(jiān)督管理試點及企業(yè)毒源普查工作。職業(yè)危害健康監(jiān)護6萬余人。選派4位衛(wèi)生監(jiān)督員赴北京參加奧運保障工作，圓滿完成市十三屆運動會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、羽毛球大師賽等40余次重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障任務。實行衛(wèi)生許可年度復核當日辦結(jié)制，方便業(yè)主辦理年審。加大執(zhí)法力度，開展“藍盾二號、四號”專項行動，嚴厲打擊非法行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。醫(yī)療機構肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診到位率等傳染病防治重點環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)管。

（六）醫(yī)院管理逐步加強

修訂《三級醫(yī)師查房規(guī)范》、《業(yè)務院長查房規(guī)范》等9項規(guī)范標準，開展醫(yī)療質(zhì)量基礎管理專項檢查，組織業(yè)務院長查房和護理安全管理現(xiàn)場觀摩活動。順利完成二級醫(yī)院的復核評審工作。嚴格財務審計制度，配合相關部門嚴厲查處價格違規(guī)現(xiàn)象。規(guī)范設備、技術準入管理。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建，二級以上醫(yī)院全部參加醫(yī)療責任保險。成立常州市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，建立醫(yī)患糾紛調(diào)解專家?guī)?，有效利用第三方協(xié)調(diào)醫(yī)患矛盾。二所區(qū)級醫(yī)院提升為市級醫(yī)院，市口腔醫(yī)院整體劃歸市中醫(yī)院。

（七）中醫(yī)中藥傳承發(fā)揚

組織實施“青苗培養(yǎng)工程”，近百名年輕中醫(yī)師參加以院內(nèi)跟師學習為主的師承教育。啟動第二批市級老中醫(yī)專家學術經(jīng)驗繼承工作，分別有2人和4人成為第四批全國名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗指導老師和繼承人，1人被列入第二批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目培養(yǎng)對象。溧陽市中醫(yī)院被確立為全國農(nóng)村醫(yī)療機構針灸理療康復特色專科建設單位。市中醫(yī)醫(yī)院成為國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥文化建設試點單位，骨傷科、心血管科成為國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點?？疲▽２。┙ㄔO項目。全市新增市級中醫(yī)重點臨床?？?/span>3個，中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個，省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設單位1個，省級中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓基地5個。市中醫(yī)醫(yī)院、武進中醫(yī)醫(yī)院和常州眼耳鼻咽喉醫(yī)院列入省中醫(yī)“治未病”重點試點單位。

（八）科研教學成果豐碩

全市衛(wèi)生系統(tǒng)科研立項137項，其中國家級5項、省部級3項、廳級8項。首次獲得國家自然科學基金中醫(yī)研究項目資助。獲第三屆宋慶齡兒科醫(yī)學成果獎1項，省科技進步二等獎1項，市科技進步獎25項，衛(wèi)生科研成果連續(xù)4年獲市政府一等獎，在全市各行業(yè)中處領先地位。獲省衛(wèi)生廳醫(yī)學新技術引進獎15項，其中一等獎4項。第二批4個“市重點醫(yī)學實驗室”建設進展順利。建成全省首批全科醫(yī)師規(guī)范化臨床培訓基地2個、社區(qū)培訓基地5個、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格基地9個。舉辦各級繼續(xù)醫(yī)學教育項目130項，為歷年最多。市醫(yī)科所完成檢索 109項。市醫(yī)學會組織各類專業(yè)學術年會、大型學術報告會40余場。高層次人才引進力度進一步加大，全年錄用碩士研究生105名，博士研究生5名。引進副高以上職稱、碩士以上學歷成熟人才14名。市婦保院、中心血站、常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術學校等單位與國外醫(yī)療機構廣泛開展學術交流。市一院被省人事廳授予“江蘇省引進國外智力示范單位”稱號。

（九）行風建設不斷深化

廣泛開展“改進作風，創(chuàng)優(yōu)服務”和“規(guī)范服務樹形象，保障健康促和諧”主題活動，進一步增強服務意識、改進服務態(tài)度、提高服務效率。成立“政風行風建設督察組”，制定行政機關、醫(yī)療衛(wèi)生單位行動方案以及各類人員服務規(guī)范，開展明查暗訪和檢查指導。每季度召開行風督察點評會，及時通報問題、督促整改。深化“責任醫(yī)師回訪制”，加強醫(yī)患溝通，主動征求和聽取患者的意見、建議。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，在抓好宣傳教育和查辦案件的同時，更加注重長效機制建設和制度落實工作，確保思想不松、力度不減。