2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞全年工作目標，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，努力化解各種不利因素，加大招商引資力度，全力提升外資質(zhì)量水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全市開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、2008年開放型經(jīng)濟運行情況

2008年，全市完成外貿(mào)進出口總額176.29億美元，同比增長33.3%，其中自營出口首次突破100億美元，達到132.44億美元，同比增長34.5%；進口43.85億美元，同比增長29.7%。實際到帳外資再創(chuàng)歷史新高，突破20億美元，達到22.56億美元（上報數(shù)），同比增長23.0%；工商登記注冊外資37.20億美元，同比增長23.9%。新核準境外投資企業(yè)20家，中方協(xié)議投資3625萬美元，同比增長150％；新簽外經(jīng)合同額5.22億美元；完成營業(yè)額3.72億美元，同比增長14.0%。并呈現(xiàn)以下特點：

1、對外貿(mào)易逆勢飛揚。一是外貿(mào)增幅首創(chuàng)新高。2008年，我市進出口各項指標增幅均位列蘇南五市之首。其中進出口總額增幅33.3%，分別高于全國15.5個百分點、全省21個百分點；出口增幅34.5%，高于全國17.3個百分點，高于全省17.6個百分點；進口增幅29.7%，高于全國11.2個百分點，高于全省23.9個百分點。二是外貿(mào)主體不斷擴大。全市有出口實績企業(yè)3007家，比上年增加355家。出口1000萬美元以上企業(yè)258家，比上年增加40 家，其中出口超3000萬美元以上重點企業(yè)75家，比上年增加25家。三是市場調(diào)整進程加快。對歐盟市場出口穩(wěn)居各大市場之首，出口達到35.3億美元，同比增長75.0%，占全市的26.6%，比上年提高6.2個百分點；對美國、日本的出口額分別為23.9億美元和14.1億美元，增速分別為27.2%和18.9%，分別占全市的18.1%和10.7%，同比均下降1個百分點；對拉美、東歐、大洋洲、非洲等其他新興市場的出口保持了40%左右的快速增長。四是商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。機電企業(yè)出口72.2億美元，同比增長46.8%，占全市的54.5%，比上年同期提高4.6個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口19.9億美元，同比增長119.0%，占全市的15%，比上年同期提高5.8個百分點；傳統(tǒng)產(chǎn)品紡織、服裝分別占全市的8.3%和10.9%，均下滑了1.8個百分點。

    2、利用外資克難求進。一是重大項目有新突破。2008年，新增工商登記注冊外資超3000萬美元項目27個，協(xié)議注冊外資16.32億美元，占全市的43.9%。有5個總投資超億美元項目取得實質(zhì)性進展，其中天合光能增資項目，投資總額達到5.9億美元，協(xié)議注冊外資達到2億美元。二是引資質(zhì)量明顯提高。制造業(yè)項目實際到帳注冊外資14.55億美元，占全市的64.5 %，比上年提升10.1個百分點；制造業(yè)項目協(xié)議注冊外資18.95億美元，其中“五大產(chǎn)業(yè)”項目協(xié)議注冊外資14.16億美元，占制造業(yè)的74.7 %，比上年提升18.5個百分點。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目協(xié)議注冊外資4.35億美元，占服務(wù)業(yè)的31.3 %，比上年提升12.4個百分點。成功引進了首家投資性公司光寶華東營運中心項目、首家風(fēng)險投資公司傲揚創(chuàng)投項目。三是“以外引外”勢頭良好。全市增資擴股的外資項目達190個，協(xié)議注冊外資13.6億美元，占全市總量的四成，比上年提高近6個百分點。其中新北區(qū)增資擴股已占該區(qū)協(xié)議注冊外資總量的66.2%。小松工程、天合光能、瓦魯瑞克大鋼管等增資項目更加注重向研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域延伸。四是外企貢獻份額提升。2008年全市外資企業(yè)實現(xiàn)出口67.01億美元，同比增長40.8%，占全市的50.6%；共進口設(shè)備4.18億美元，同比增長31.0%；實現(xiàn)涉外稅收68.69億元，同比增長22.6%。2007年我市外商投資企業(yè)共吸納就業(yè)人數(shù)27.4萬人。

外經(jīng)合作穩(wěn)步推進。一是境外投資快速發(fā)展。全年新核準境外企業(yè)中方投資平均規(guī)模達到180萬美元，是上年的3倍，其中梅特勒—托利多公司、新華昌集團在境外設(shè)立的項目投資額分別達到990萬美元和800萬美元。在歐美、香港等發(fā)達國家和地區(qū)投資的項目個數(shù)占全市的四分之三，中方投資額占全市的68.9%。二是重點項目支撐明顯。常牽中心、寶菱重工、金壇建安等重點企業(yè)新簽合同額達4.47億美元，占全市外經(jīng)合同總額的85.5%。全年新簽1000萬美元以上承包工程和勞務(wù)大項目9個，合同總金額為3.23億美元，占全市外經(jīng)合同總額的61.9%。三是成套設(shè)備輸出實現(xiàn)突破。常州軌道車輛研發(fā)中心共新簽成套設(shè)備輸出項目10項，合同額1.7億美元；寶菱重工新簽德國成套項目，合同金額2236萬美元。四是勞務(wù)合作發(fā)展平穩(wěn)。新簽勞務(wù)合同13個，合同金額7381萬美元，同比增長34.13%，營業(yè)額6792萬美元，同比增長11.67%，在外人數(shù)3087人。

4、園區(qū)建設(shè)速度加快。一是發(fā)揮外資集聚優(yōu)勢。全市開發(fā)區(qū)實際到帳外資17億美元、工商登記注冊外資26.9億美元，分別占全市的75.5％和72.3％，全市開發(fā)區(qū)新批工商登記注冊外資3000萬美元以上項目達到14個，開發(fā)區(qū)作為全市招商引資主陣地的作用進一步顯現(xiàn)。二是發(fā)展速度繼續(xù)加快。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)GDP943.7億元、業(yè)務(wù)總收入4864.8億元、地方一般預(yù)算收入93.2億元、自營出口65.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施投入完成128.4億元。GDP、業(yè)務(wù)總收入、地方一般預(yù)算收入、自營出口增幅均在30％以上，基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅也在25％以上。三是功能平臺日趨完善。2008年，金壇光伏產(chǎn)業(yè)園、鐘樓新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、津通國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正式獲批省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被認定為省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。目前每個開發(fā)區(qū)都形成了至少2個科技孵化器平臺。錄安洲港區(qū)一期工程順利通過省政府驗收，并正式對外開放，為開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展增添了新的競爭優(yōu)勢。

服務(wù)外包全面推進。一是載體建設(shè)不斷加快。2008年新增服務(wù)外包載體建設(shè)面積25萬平方米，其中已建成面積15萬平方米。在重點打造軟件園、動畫基地和科教城三大服務(wù)外包集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，鐘樓國光工業(yè)園、戚區(qū)動漫衍生產(chǎn)品基地和加州科技港等服務(wù)外包主題園區(qū)正在興起。二是外包企業(yè)不斷增多。新增省服務(wù)外包重點企業(yè)9家、省級服務(wù)外包才培訓(xùn)基地2個、省級服務(wù)外包服務(wù)中心3個。全市從事服務(wù)外包企業(yè)已達349家，其中外資企業(yè)22家；已有45家企業(yè)通過相關(guān)的國際資質(zhì)認證，從業(yè)人員2萬多人。三是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。形成了以煤礦自動化嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)通信軟件、GPS通信軟件、無線通信軟件、工程機械嵌入式軟件、電子儀器儀表嵌入式軟件等外包產(chǎn)業(yè)為發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)集群。

盡管2007年我市開放型經(jīng)濟保持了良好的增長態(tài)勢，但是在發(fā)展過程中還存在著一些不容忽視的問題和不足：

外貿(mào)方面，一是外貿(mào)增速出現(xiàn)下滑。2008年前10個月，我市外貿(mào)保持了快速增長勢頭，但進入11月份以來，外貿(mào)增速明顯趨緩，11月、12月當月進出口總額分別增長3.5％和11％，其中出口分別增長13.8％和20.5％，11月份當月比10月份當月下滑27個百分點。二是行業(yè)出口差距加大。2008年，我市外貿(mào)的高速增長，一定程度上得益于光伏新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，天合光能、億晶光電等光伏企業(yè)出口達到12億美元，拉動全市外貿(mào)出口增長近10個百分點，剔除這部分影響，我市其他行業(yè)出口實際增幅只有24％，僅比全省平均增幅高出7個百分點。

外資方面，一是新增協(xié)議注冊外資持續(xù)下降。受世界金融危機的影響，2008年我市新增協(xié)議注冊外資當月數(shù)均出現(xiàn)了負增長，全年完成34.1億美元，比上年減少近10億美元，同比下降達22.5%。二是項目儲備不足。根據(jù)2008年12月份“五個一批”項目情況，意向、在談、擬簽約項目共107個，協(xié)議注冊外資總和只有26.8億美元，并且其中成熟度較高的項目也不多。

另外，開發(fā)區(qū)方面，土地指標趨緊，用地缺口增加；融資平臺欠缺，融資渠道狹窄。外經(jīng)合作方面，還未形成集聚式抱團走出去，走出去的整體水平還有待進一步提高。