一、2010年農(nóng)業(yè)工作情況

今年以來，我委認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程為主抓手，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值可突破170億元，農(nóng)民人均純收入突破12000元大關(guān)，比上年增長10%以上。一是水稻單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。全市水稻單產(chǎn)達(dá)到620.1公斤，比上年增4公斤，常州水稻生產(chǎn)“五良模式”(良策、良田、良種、良法、良才)得到了黃莉新副省長的高度評價和農(nóng)業(yè)部韓長賦部長的充分肯定，《新華日報》、《農(nóng)民日報》頭版顯著位置給予專題報道。二是“雙百萬畝”工程建設(shè)取得新成效。新增高效種植業(yè)12.5萬畝(其中設(shè)施農(nóng)業(yè)4.6萬畝)、高效漁業(yè)4.2萬畝；高效種植業(yè)面積97.44萬畝，占耕地的比重突破40%；高效漁業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)均有較大幅度增長。投入資金1.83億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.9萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93萬畝，占耕地面積的38.5%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。集聚要素投入，重點(diǎn)推進(jìn)了金壇長蕩湖現(xiàn)代高效河蟹產(chǎn)業(yè)園、溧陽曹山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、武進(jìn)區(qū)農(nóng)博園、新北區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園等10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，一批組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)劃起點(diǎn)較高、功能特色鮮明、承載發(fā)展較強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快形成。全市126個農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)到9.87萬畝、平均單體面積為783畝，分別比上年增長25.4%和53.2%，園區(qū)畝均效益5200元，比面上3600元高出44%。金壇市長蕩湖現(xiàn)代高效河蟹產(chǎn)業(yè)園、武進(jìn)農(nóng)博園被認(rèn)定為省級首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新發(fā)展。新增農(nóng)民專業(yè)合作社（合作聯(lián)社）169家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，總數(shù)分別達(dá)696家、47家，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入278億元，出口創(chuàng)匯超1億美元，帶動基地76萬畝，輻射農(nóng)戶突破100萬戶。五是農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得新突破。投入農(nóng)機(jī)購置資金7217.5萬元，新增機(jī)具7551臺套，比上年增長46.2%。糧食生產(chǎn)機(jī)械不斷優(yōu)化升級，高效農(nóng)業(yè)特色農(nóng)機(jī)發(fā)展迅速，建成5個農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)。新增農(nóng)機(jī)合作社29個，總數(shù)達(dá)144個，全市小麥機(jī)收率達(dá)99%，水稻機(jī)械化種植率達(dá)91.5%。六是造林綠化和林權(quán)改革取得新突破。全市完成綠化造林8萬畝，超額完成省定目標(biāo)；滬寧城際鐵路沿線村莊綠化提升工程圓滿完成，金壇市村莊綠化整體推進(jìn)和140個村莊綠化示范村建設(shè)工程圓滿完成，村莊綠化景觀效果得到有效提升。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，共投入林改資金197萬元，改革集體林地80.9萬畝，確權(quán)發(fā)證率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“三均”目標(biāo)（“均山”到戶，“均股”到人，“均利”到人）。11月4日，省政府在溧陽召開全省集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場推進(jìn)會，我市林改工作得到與會領(lǐng)導(dǎo)和代表的高度評價。七是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破。長蕩湖網(wǎng)圍整治和太湖流域水環(huán)境治理二期（農(nóng)業(yè)類）五大類53個項(xiàng)目順利通過省級驗(yàn)收；測土配方施肥、化肥農(nóng)藥減施效果明顯，畜禽糞便資源化利用步伐明顯加快，秸稈機(jī)械化全量還田率達(dá)到43.9%，高出省定目標(biāo)2.2個百分點(diǎn)；農(nóng)村分散型生活污水生態(tài)凈化處理設(shè)施、面源氮磷流失生態(tài)攔截工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培育打造了10個新的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。八是農(nóng)業(yè)安全防控能力得到新提升。重大動物疫情控制平穩(wěn)，是十年來防控形勢最好的一年；森林防火能力穩(wěn)步提高，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和危害程度得到有效控制；實(shí)施重大植物疫情監(jiān)測，加拿大一枝黃花等有害生物得到有效控制；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增“三品”70只，全市未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，圓滿完成17屆省運(yùn)會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障任務(wù)；積極開展 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)5個，金壇、武進(jìn)被農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局評為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣區(qū)。九是為農(nóng)服務(wù)能力和政風(fēng)行風(fēng)得到新提升。市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓建成投用，10個鎮(zhèn)級農(nóng)技站提升建設(shè)順利完成；農(nóng)委門戶網(wǎng)站成功改版，“常州農(nóng)務(wù)通”短信服務(wù)平臺順利升級；設(shè)立上海、北京農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口，積極組織農(nóng)企參加農(nóng)業(yè)會展活動，大力推介常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；組織開展“法律護(hù)農(nóng)、科技興農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”現(xiàn)場咨詢、“農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，深得廣大農(nóng)民群眾好評。

回顧一年來的工作，主要做到了“五個注重”：注重以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來推動農(nóng)業(yè)的五大轉(zhuǎn)型升級；注重以惠農(nóng)政策的有效落實(shí)來調(diào)動農(nóng)民的積極性；注重以重大項(xiàng)目的建設(shè)來帶動產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；注重以服務(wù)組織形式手段的創(chuàng)新來提高為農(nóng)服務(wù)的成效；注重以科學(xué)的目標(biāo)考核體系來強(qiáng)化工作的導(dǎo)向。雖然今年我市農(nóng)業(yè)工作取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題，如高效規(guī)模農(nóng)業(yè)用地難日益突出，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)小規(guī)模千家萬戶分散經(jīng)營格局未能根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力還不強(qiáng)等等。

二、2011年工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是市委、市政府確定的“加快轉(zhuǎn)型升級年”，做好農(nóng)業(yè)工作意義重大。明年，我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“十二五”規(guī)劃為導(dǎo)向，全面唱響“農(nóng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)生活更美好！”的發(fā)展主旋律，圍繞“高產(chǎn)、高效、生態(tài)、外向”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程，大力度打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力鞏固保障性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。主要目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上；新建10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)保持水稻單產(chǎn)全省領(lǐng)先水平，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；新增高效農(nóng)業(yè)10萬畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)3.5萬畝）、高效漁業(yè)3萬畝，新增1家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家；農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)改善。

主要工作：一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。圍繞“推進(jìn)8大綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新增1家省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、努力打造1個百億元園區(qū)”的中心目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持力度，集聚要素投入，著力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以此來引領(lǐng)全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，全力抓好“第八屆中國花卉博覽會”的申辦工作，努力爭取花開常州。二是大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。更大力度地組織實(shí)施“百萬畝”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，重點(diǎn)突出農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，積極探索永久性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定保護(hù)措施，穩(wěn)定糧食和“菜籃子”生產(chǎn)面積，鞏固主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保供能力。三是大力推進(jìn)從業(yè)主體培育工程，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照內(nèi)部提高、外部引入、整合優(yōu)化的原則，大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，努力壯大龍頭企業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的智力支撐。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，深化責(zé)任農(nóng)技推廣制度，廣泛深入開展“產(chǎn)學(xué)研協(xié)作”，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具的示范、推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級提供科技支撐。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。立足生態(tài)市建設(shè)要求，突出太湖水污染防治工作，大力推廣資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。積極推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模沼氣工程建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，積極開展綠化造林，重點(diǎn)組織實(shí)施綠色通道、生態(tài)林營造、村莊綠化提升、農(nóng)田林網(wǎng)和濕地恢復(fù)等五大工程，構(gòu)筑林業(yè)生態(tài)屏障，美化農(nóng)村環(huán)境。六是著力打造高效服務(wù)平臺，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的原則，著力打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)融資保險、專業(yè)化服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)支撐能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。

為保障明年農(nóng)業(yè)工作任務(wù)順利推進(jìn)、目標(biāo)圓滿完成，重點(diǎn)落實(shí)以下五項(xiàng)舉措：一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，上下合力，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作序時推進(jìn)。二抓目標(biāo)管理。將農(nóng)業(yè)工作列入政府考核指標(biāo)體系，切實(shí)加大督查考核力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。三抓有效投入。整合市級財(cái)政支農(nóng)資金，進(jìn)一步加大投入，精心組織項(xiàng)目編制和申報，積極爭取國家和省級項(xiàng)目的支持，并充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金的導(dǎo)向作用，加大招商引資力度，吸納民間資本、企業(yè)資本和金融資本更多投入和參與農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。四抓服務(wù)指導(dǎo)。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)加快發(fā)展提供便利。五抓宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展、管理等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過組織觀摩、現(xiàn)場推進(jìn)等形式，加強(qiáng)典型宣傳推廣，樹立一批示范樣板，提升農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。