為保證“八五”期間農業(yè)重點基礎設施建設和大中型骨干工程建設資金，增強農業(yè)抗御自然災害的能力，實現農業(yè)上新臺階的目標，根據國家有關土地管理法律、法規(guī)和《江蘇省海岸帶管理條例》的規(guī)定，以及省委、省人民政府《關于恢復和發(fā)展農村經濟的若干意見》(蘇發(fā)〔1991〕18號文件)，本著“合理調節(jié)土地級差收入”，“取之于土，用之于農”和“適當集中資金，保證重點建設”的原則，籌集江蘇省農業(yè)重點開發(fā)建設資金(簡稱農業(yè)建設資金)。

一、資金的來源及籌集范圍

(一)國家、集體、個人(含鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶和居民、農民建房用地)非農業(yè)建設新征(撥)占用土地加收土地開發(fā)資金，征收標準：蘇南每畝1200元，蘇中每畝1000元，蘇北每畝800元。此項資金，除了省級特大建設工程如高速公路、飛機場等經省政府批準減免外，其余一律不減免(具體減免辦法另行制訂)。

(二)按征收城鎮(zhèn)國有土地使用稅的標準增收10%的土地開發(fā)資金。

二、資金的籌集辦法

(一)從國家、集體企業(yè)(單位)和個人非農業(yè)建設征(撥)占用土地每畝加收的土地開發(fā)資金，由各級土地管理部門在審批土地時收取，省土地管理局全額集中后，按季劃入省農業(yè)建設資金專戶。

(二)按征收城鎮(zhèn)土地使用稅的標準增收10%的土地開發(fā)資金，由各級稅務部門在征收土地使用稅時一并收取，全額解交省稅務局，按征收進度匯入省農業(yè)建設資金專戶。

(三)為鼓勵和促進資金及時繳納和集中，各負責籌集資金的部門按實際籌集資金總額的2%提取業(yè)務手續(xù)費。

(四)征收上述農業(yè)建設資金，統一使用省財政部門監(jiān)制的票據憑證。

三、資金的使用和管理

(一)農業(yè)建設資金，主要用于增強抗御自然災害能力和農業(yè)發(fā)展后勁為目標的重點農業(yè)開發(fā)項目和重大農業(yè)基礎設施、大中型骨干工程投資。“八五”期間，首先保證治理淮河、太湖和省內重點流域性水利工程的需要，視資金籌集的實際情況，按排一定比例用于農業(yè)土地資源及其他開發(fā)建設項目資金的籌集，省對市、縣采取核定基數、包干上繳的辦法，超基數部分留市、縣，用于當地水利和農業(yè)建設項目。

(二)農業(yè)建設資金按“對上合作，對下引導，對外合資”和“有償與無償結合”的原則，按項目投放。無償與有償的比例，原則上為5∶5。視建設項目性質，配套安排。有償投資回收后全部滾動周轉使用，努力實現資金的保值、增值。

(三)農業(yè)建設資金按基本建設投資進行管理，開設省農業(yè)建設資金專戶，免交能源、交通重點建設基金和預算調節(jié)基金。由省計經委會同有關部門編制年度投資計劃，經省人民政府審后，與重點工程建設主管單位簽定投資協議，明確投資性質，按基本建設程序和工程進度撥付資金，監(jiān)督使用。年終由審計部門進行審計。

四、本辦法自一九九二年一月一日起執(zhí)行。

江蘇省人民政府

一九九一年十二月三十一日