2007年人事工作總結(jié)

2007年，全市人事人才工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和全省人事工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施人才強市戰(zhàn)略和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,深入實施公務(wù)員法，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，統(tǒng)籌人才資源和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，圓滿完成各項人事人才工作。

（一）以領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才為龍頭，大力推進整體性人才資源開發(fā)

按照全市人事工作會議的部署，2007年全市各級人事部門緊貼我市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步加快實施人才戰(zhàn)略，以領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才為龍頭，大力推進整體性人才資源開發(fā),努力構(gòu)筑我市區(qū)域性人才優(yōu)勢。

1．以 “常州市千名海外人才集聚工程”為龍頭，大力引進高層次人才。根據(jù)市委市政府部署，啟動實施“常州市千名海外人才集聚工程”，計劃在5年內(nèi)吸納集聚1000名海外人才，其中100名領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，碩士、博士以上學(xué)歷的高層次人才占80%以上，現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才占70%以上。我局聯(lián)合市委組織部、市科技局等相關(guān)部門于年初首次面向海外公開招聘領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，共有來自15個國家的101人報名應(yīng)聘，其中79名報名者基本符合條件。經(jīng)形式審查、技術(shù)和經(jīng)濟綜合評審，共有18個項目進入了專家推薦名錄。18個項目均分布在常州市未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，最終簽約了16個項目，取得初步成效，社會影響強烈。目前已有12個項目辦理了注冊落戶手續(xù)并兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。第二批領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才招聘工作于下半年啟動，我市加大資助力度，將對專家重點推薦項目的創(chuàng)業(yè)啟動資金從100萬元提高到了200萬元，共有來自16個國家和地區(qū)的150人報名應(yīng)聘，其中博士107名、碩士37名、學(xué)士6名，評審面試工作將于年底全面展開。

2．以“十一五人才規(guī)劃”為依據(jù)，加強人才開發(fā)宏觀調(diào)控力度。年初緊緊圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標研究制定《常州市2007年人才開發(fā)工作計劃》，明確年內(nèi)全市人才引進總數(shù)爭取突破20000人，其中碩士以上緊缺高層次人才爭取突破800人。研究制定《常州市2007年度人才開發(fā)專業(yè)目錄》，對各個行業(yè)的緊缺專業(yè)進行了進一步的篩選，強化《專業(yè)目錄》對人才流動的導(dǎo)向作用，充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才開發(fā)的要求。抓緊實施緊缺人才培養(yǎng)工程，出臺《常州市2007年度緊缺人才培養(yǎng)計劃》。計劃確定了07年三個層次共310名培養(yǎng)對象。對列入《培養(yǎng)計劃》的緊缺專業(yè)，進行政府買單培訓(xùn)。今年成功舉辦了現(xiàn)代物流專業(yè)培訓(xùn)班、南京大學(xué)軟件工程碩士常州班和軟件人員日語培訓(xùn)班，緊缺人才培養(yǎng)工程影響不斷擴大。人才引進成效顯著，全年共引進各類專業(yè)技術(shù)人才22188名，其中本科以上11612人。

3．以“引資引智并舉”為原則，扎實推進人才國際化進程。今年以來，我局按照市委市政府提出的“招商引資與招才引智”相結(jié)合的要求，在舉辦境內(nèi)外重大招商引資活動的同時，采用組團招聘、委托招聘和信息發(fā)布等形式，廣招海外人才。全年分別在日本東京、德國法蘭克福、法國巴黎美國圣何塞和華盛頓舉辦多場“雙邊投資貿(mào)易洽談暨高層次人才招聘會”，在美加、日韓設(shè)立2個招才引智聯(lián)絡(luò)處，共有近600名留學(xué)生、外國專家與我市達成來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向。共申報批準79個國家級引智項目,執(zhí)行率超過50%。積極推進人才交流，舉辦常州工學(xué)院赴美高校師資培訓(xùn)班、黨政干部歐洲培訓(xùn)班和黨政干部加拿大培訓(xùn)班等境外培訓(xùn)班3期。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，申請設(shè)立教育部留學(xué)服務(wù)中心常州分中心，成立常州市留學(xué)歸國人員協(xié)會，常州市武進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被省人事廳批準為省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

4．以公益性為方向，做大做強人才市場。科學(xué)統(tǒng)籌全市資源，積極打破部門壁壘，經(jīng)與市勞動保障局協(xié)商，正式成立常州市人力資源市場，成為全省第一家貫通人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場和勞動力市場的市級人力資源市場。堅持公益性發(fā)展方向，充分發(fā)揮市人才市場主渠道作用，全年舉辦2場大型大中專畢業(yè)生就業(yè)暨人才交流洽談會，聯(lián)合地方高校舉辦2場大型公益性畢業(yè)生招聘會，全年舉辦招聘會70場，形成系列化、制度化大型人才招聘會格局。進一步完善人才服務(wù)體系和手段，設(shè)立常州市人才服務(wù)中心科教城分中心，為科教城用人單位和高校畢業(yè)生就近提供人事人才服務(wù)。加強信息化建設(shè)，在各轄市、區(qū)建立常州畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)分網(wǎng)，全市形成網(wǎng)絡(luò)體系，聯(lián)合轄市、區(qū)成功舉辦首次畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)大型招聘會，服務(wù)效能明顯提升。積極創(chuàng)新人事服務(wù)業(yè)務(wù)，為90家單位提供人事代理綜合服務(wù)新業(yè)務(wù)，為54家單位建立人才業(yè)績檔案。

（二）深入實施《公務(wù)員法》，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和管理水平進一步提高

    以建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍為目標，全市各級人事部門深入實施貫徹《公務(wù)員法》，采取切實措施，進一步完善管理制度，加強作風(fēng)建設(shè)，提升能力素質(zhì)，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和管理水平進一步提高。

1、做好公務(wù)員法入軌運行和管理工作。在高效完成公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上，積極做好事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的審核和申報工作，目前我市共有127家事業(yè)單位被省人事廳審核批準為參照公務(wù)員管理單位，其中新申報13家。認真做好公務(wù)員日常登記工作，建設(shè)信息平臺，每年兩次集中報送公務(wù)員更新信息。精心組織2007年度公務(wù)員招錄工作，克服時間緊、工作量大、要求高的困難，嚴把每個環(huán)節(jié)，力求公開、公平、公正，共11340人通過資格審核，最終錄用426名。

2、進一步提高能力素質(zhì)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。以公務(wù)員能力建設(shè)為核心，全面開展“四類培訓(xùn)”，重點突出“5+X”能力培訓(xùn)，收效顯著。在市級機關(guān)中積極開展千人大培訓(xùn)，全年舉辦“5+X”公務(wù)員輪訓(xùn)班8期610人，“5+X”能力培訓(xùn)期數(shù)是去年的2.6倍，培訓(xùn)人數(shù)是去年的2.2倍。舉辦科級任職培訓(xùn)班3期125人，舉辦初任培訓(xùn)班1期186人。進一步豐富公務(wù)員培訓(xùn)渠道，及時改進培訓(xùn)內(nèi)容和形式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，探索開辟公務(wù)員“5+X”網(wǎng)上學(xué)習(xí)渠道，開設(shè)“菜單式”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)欄目，進一步緩解工學(xué)矛盾，提高公務(wù)員培訓(xùn)的針對性和有效性。

3、完善公務(wù)員考核激勵機制。圓滿完成2006年度考核工作，定優(yōu)秀等次2412人，基本稱職9人，不稱職6人，嘉獎1020人，記三等功248人，記二等功32人，記集體二等功1個。會同市有關(guān)部門開展了評比達標表彰清理工作。按照《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的要求，加強信息化建設(shè)，在本單位探索開展公務(wù)員網(wǎng)上績效考核評價工作，取得良好效果，下一步將在市級機關(guān)逐步推廣。組織優(yōu)秀公務(wù)員代表團16人赴韓國南楊州市交流訪問，首次組織考察團赴日、韓進行公務(wù)員隊伍管理交流考察學(xué)習(xí)。

（三）深化人事制度改革，營造有利于增強活力的制度環(huán)境

    以健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人事管理制度為目標，進一步深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革，充分營造科學(xué)規(guī)范、充滿活力的人事管理制度。

1、進一步深化行政和事業(yè)機構(gòu)改革。正式啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擴大試點，經(jīng)多次調(diào)研，形成新北區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擴大試點方案，目前已通過省編辦審核，待正式批復(fù)后將抓緊組織實施。認真學(xué)習(xí)落實《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等重要法規(guī)文件，積極適應(yīng)行政運轉(zhuǎn)機制要求，及時更新市級基本統(tǒng)計單位名錄庫，圓滿完成市文廣新局“三定”方案審核工作，調(diào)整市政府駐外辦事機構(gòu)，積極參與縣級公安機關(guān)改革，大力推進畜牧獸醫(yī)、種子管理體制改革相關(guān)工作，優(yōu)化教育資源，對部分教育機構(gòu)進行整合。全面完成全市事業(yè)單位年檢工作，全市事業(yè)單位年檢率達100%，合格率99.56%。

2、認真開展機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。妥善處理工改實施中的具體問題和矛盾，圓滿完成我市工資制度改革工作。市直單位共有24634人參加了新工資套改，人均月增資301元。其中行政機關(guān)5924人，人均月增資240元；事業(yè)單位18710人，人均月增資320元。同時配合財政部門做好我市規(guī)范津補貼的前期準備工作。根據(jù)工資改革后的新情況，開展事業(yè)單位工資收入執(zhí)行情況調(diào)研，對事業(yè)單位績效工資進行了重新核定。積極探索事業(yè)單位內(nèi)部分配新機制，制定出臺《關(guān)于對部分事業(yè)單位實行綜合目標績效考核的通知》，對17個部門所屬的46家事業(yè)單位實行工效掛鉤或綜合目標績效考核，加大工資總額調(diào)控力度，科學(xué)合理地核定事業(yè)單位工資總額。引導(dǎo)單位實行多元化分配方式。結(jié)合事業(yè)單位人員聘用工作和崗位設(shè)置管理，引導(dǎo)事業(yè)單位全面推行以崗位績效工資為主的多種分配形式，真正發(fā)揮工資收入分配的導(dǎo)向和激勵作用。

3、深化事業(yè)單位人事制度改革。積極開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理調(diào)研，全面調(diào)查市直事業(yè)單位崗位設(shè)置現(xiàn)狀，修改完善《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，為穩(wěn)妥推進崗位設(shè)置管理工作夯實了基礎(chǔ)。進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，堅持做到“六個統(tǒng)一”：統(tǒng)一制定簡章、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一時間報名、統(tǒng)一時間筆試、統(tǒng)一時間面試、統(tǒng)一辦理聘用手續(xù)。圓滿完成全年兩次事業(yè)單位公開招聘工作，共組織137個崗位面向社會公開招聘，近1500人通過資格審核參加筆試。加強人員計劃分類調(diào)控，規(guī)范人員計劃管理，積極探索新的用工機制與管理模式。針對公安交巡警協(xié)管員和部分嚴重缺編的全額撥款事業(yè)單位的公益性崗位，探索、嘗試實行“政府購買勞務(wù)”的用工方式，統(tǒng)一面向社會公開招聘，優(yōu)先聘用下崗、“4050”人員、特困家庭的大中專畢業(yè)生，實行用工管理合同化、工資報酬市場化、社會保險企業(yè)化的新型管理模式。目前，已有609人實際到崗。

（四）加強人事綜合管理，各項人事人才工作繼續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

各級人事部門緊緊圍繞年度工作重點，以改革創(chuàng)新的精神，切實做好各項人事綜合管理工作，在加強人事宏觀調(diào)控、維護社會穩(wěn)定、促進畢業(yè)生就業(yè)等方面發(fā)揮了有效作用，有力地推動了全市人事人才工作水平的全面發(fā)展。

1、做好軍轉(zhuǎn)安置工作。全面總結(jié)三年軍隊體制編制調(diào)整改革期間我市軍轉(zhuǎn)安置工作，表彰了25個先進集體和51名先進個人。認真做好2007年度軍轉(zhuǎn)安置工作，確保安置方式、分配方案公開、透明；確保師團職職級到位；確保隨調(diào)家屬安置政策落實，258名軍轉(zhuǎn)干部于11月底前全部安置到位。全面落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，全市4000多名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補助資金全部足額兌現(xiàn)到位。積極做好建軍80周年和十七大召開期間的社會穩(wěn)定工作，制訂應(yīng)急工作預(yù)案，安排專人赴京做好應(yīng)急工作，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體平衡，至今未發(fā)生一例去省赴京上訪事件。

2、做好工考、福利和退休管理工作。嚴格貫徹落實新的退休審批制度，上半年共辦理退休審批手續(xù)194人。認真做好機關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加離退休費的審批工作，共8463人。其中為533名離休人員增加了離休費，人均月增資531元，為7930名退休人員增加了退休費，人均月增資300元。同時根據(jù)工改新政策規(guī)定，重新核準退休人員退休費，共245人。精心組織退休人員活動，上半年組織部分退休老同志近300人參觀了市博物館、規(guī)劃館，為退休老同志舉辦《物權(quán)法》專題講座和現(xiàn)場咨詢活動。部署開展2007年機關(guān)事業(yè)單位工人技師評聘工作，確定申報汽車實習(xí)指導(dǎo)駕駛、電工、計算機信息處理3個工種36名考試選拔人員。認真做好高級專家提高退休費比例核準工作，上半年完成市、區(qū)企事業(yè)單位25名高級專家相應(yīng)提高退休費比例的核準工作。圓滿完成市級機關(guān)干部重點項目體檢工作，精心組織三十余名市級機關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員赴香港、澳門健康休養(yǎng)。

3、穩(wěn)妥開展人事爭議處理工作。進一步構(gòu)建人事爭議政策體系, 修訂《常州市人事爭議處理辦案規(guī)則》和《常州市仲裁員管理辦法》。組織召開全省第六次人事爭議案例研討會和第三期全市人事爭議處理培訓(xùn)班，進一步提升仲裁員素質(zhì)能力。規(guī)范案件處理，在辦案程序、受案范圍、證據(jù)時效等方面積極探索人事爭議處理與法院訴訟有效接軌。全年共接待人事爭議咨詢來訪180余人次，立案受理4起，調(diào)解4起，有效維護了人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。