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| 2005年工作總結(jié) | |||||||||
| （一）支持促進經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大財源基礎。 全市各級財稅部門按照科學發(fā)展觀的要求，把主動服務發(fā)展作為財稅工作第一要務，圍繞發(fā)展，服務發(fā)展，努力改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一是積極落實國家、省、市各項財稅優(yōu)惠政策。全年國稅部門辦理出口退稅46.79億元，國地稅及財政部門兌現(xiàn)各種政策性減免32.16億元。二是充分利用財政資金的導向作用，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年市本級預算安排支持企業(yè)發(fā)展資金19827萬元，其中，科技發(fā)展資金9100萬元，比上年翻了近一倍。三是支持加快利用外資，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯，安排外向型專項資金2150萬元，發(fā)放出口企業(yè)保費補貼，設立“走出去”專項資金，鼓勵企業(yè)擴大出口、提高出口產(chǎn)品競爭力。四是利用財政政策和資金的幫扶、導向作用，積極扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，安排民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金1500萬元。五是進一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務質(zhì)量。建立做大做強企業(yè)的臺賬月報，分析發(fā)展動態(tài)。實行外商投資企業(yè)財政登記“即辦制”，落實高新區(qū)、武進開發(fā)區(qū)“零收費區(qū)”政策，規(guī)范涉企檢查，對需要財政辦理的事項，做到積極、認真、快速、高效。 （二）加強征收管理，確保財政收入穩(wěn)定增長。 按照依法治稅、應收盡收的原則，市財政積極會同、協(xié)調(diào)國、地稅部門及時分解下達目標任務，層層落實責任制，全力以赴抓好收入征收工作。一是依法大力組織稅收收入，切實做到應收盡收。二是按月進行稅源分析，逐月抓好收入進度。密切關注經(jīng)濟運行和收入征收中出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究，加強和改進征管工作。三是加強契稅、耕地占用稅等稅收收入征管，取消契稅代征，全面實行財政直接征收。四是將部分行政性收費和政府性基金納入預算管理，促進預算收入的完整。 （三）支持解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收 按照“兩個高于”的要求，加大對“三農(nóng)”投入。全市全年支農(nóng)支出預算安排6.88億元，比上年增長38.98%。安排3600萬元用于加快農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設；安排1600萬元用于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設；安排500萬元重點扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)；安排以獎代補資金100萬元，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。同時，切實加強支農(nóng)資金管理，提高支農(nóng)資金使用效益。 深入推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)認真落實免征農(nóng)業(yè)稅政策，減輕農(nóng)民負擔，市級共補助資金1063萬元。規(guī)范、簡化糧食直補程序，確保糧食直補工作有序進行。加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，安排扶持資金230萬元，以獎代補資金230萬元，專項用于較困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設。 （四）加大社會保障投入，支持城鄉(xiāng)社會保障體系建設。 突出公共財政，加大對社會保障的資金投入，促進社會保障體系完善。加強社會保險擴面征繳工作，推進“五保合一”，不斷完善社會保險基金管理。根據(jù)2004年底國家出臺調(diào)增企業(yè)職工養(yǎng)老金政策以及市區(qū)養(yǎng)老保險基金收支的狀況，市財政調(diào)度安排養(yǎng)老金收支缺口資金1.02億元，確保市區(qū)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加大再就業(yè)支持力度，落實下崗失業(yè)人員社會保險補貼、公益性崗位補貼及小額貸款政策。2005年安排下崗職工基本生活補助及再就業(yè)資金5450萬元，較上年增加1100萬元。發(fā)放社會保險補貼3500萬元、公益性崗位補貼2500萬元，對2262名下崗失業(yè)人員進行了自主創(chuàng)業(yè)培訓。積極做好城市居民最低生活保障工作，提高最低生活保障標準，足額安排低保資金，提高城鎮(zhèn)“三無”對象生活補貼標準，保障社會弱勢群體基本生活。年初安排城市居民最低生活保障專項資金1200萬元，全年市區(qū)低保對象4642戶、9377人，發(fā)放保障金1950萬元，分別比上年同期增加618戶、1201人、774萬元。加大財政投入，加快公共衛(wèi)生體系建設。安排公共衛(wèi)生及市重點項目的貸款貼息350萬元，做好重大傳染病防治的經(jīng)費保障，落實農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費投入扶持政策，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，出臺城市低保對象、農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助辦法，進一步健全醫(yī)療保障體系。 （五）履行財政職能，推進各項改革。 深化部門預算改革。按照早編、細化和統(tǒng)一規(guī)范部門預算編制的要求，建立財政供養(yǎng)人員管理系統(tǒng)和單位車輛、辦公設備等基本信息庫。根據(jù)實際測算、調(diào)整公用經(jīng)費分類分檔定額標準、車輛綜合費用等。進一步細化預算編制，完善部門預算編制方法，提高部門預算編制的準確性、完整性、合理性。 積極推進國庫收付管理制度的改革。按照統(tǒng)一規(guī)劃、積極推進的原則，在試點的基礎上，2005年將市級269個預算單位分兩批納入國庫集中支付范圍，國庫集中支付制度在市本級全面實施。 繼續(xù)大力推進政府采購。貫徹落實《政府采購法》，進一步規(guī)范政府采購行為。完善政府采購預算制度，推進實施政府采購資金國庫集中支付制度。開展網(wǎng)上采購，加強部門集中采購管理。2005年全市實現(xiàn)政府采購142985.47萬元，比預算節(jié)約資金14249.64萬元，節(jié)約率9.06%。 推進非稅收入管理制度改革。進一步完善“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的票款分離制度，加強對重點部門的票據(jù)管理和服務，嚴格票據(jù)繳驗和銀行賬戶管理，加強收入解繳。規(guī)范收費管理，開展對省級開發(fā)區(qū)“零收費”調(diào)研，落實教育收費“一費制”。制定非稅收入管理改革辦法及票據(jù)管理辦法，規(guī)范收繳程序，開發(fā)非稅收入管理軟件，建立非稅收入考核機制，促進非稅收入管理的規(guī)范化、制度化。 參與城市建設投融資管理體制改革。加強政府性建設債務管理，探索建立政府性建設項目負債風險預警機制。制訂政府性建設債務相關管理操作規(guī)程，逐步完善各經(jīng)營城市平臺政府性城市(交通)基礎設施建設負債“借、用、還”監(jiān)管機制。 （六）完善財政管理和監(jiān)督機制，提高依法理財水平。 加強財政資金管理。進一步健全罰沒財物管理制度，嚴格執(zhí)行罰沒票據(jù)繳驗制度和罰繳分離規(guī)定。加強基本建設支出的項目管理，對財政性投資的重點項目進行全過程跟蹤管理，對國債專項資金項目實行監(jiān)督檢查。加強土地出讓金、住房公積金等財政資金的征收管理。規(guī)范市級儲備糧管理，加大彩票監(jiān)管力度，繼續(xù)做好世行貸款回收工作。 加強財政監(jiān)督檢查。宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，制訂財政監(jiān)督有關規(guī)章制度。圍繞預算內(nèi)外收入增收堵漏，預算內(nèi)外支出跟蹤問效，提高資金使用效益的監(jiān)督檢查原則，先后組織開展了部門預算執(zhí)行情況、改制企業(yè)不良資產(chǎn)清理等一系列專項檢查。認真做好行政事業(yè)單位工作人員津貼補貼清理工作，完成用公款為個人購買商業(yè)保險、機關工作人員拖欠公款的清理清退。 加強會計管理。組織《會計法》頒布二十周年紀念活動，加強會計制度培訓，做好會計人員的日常管理和后續(xù)教育工作，開展行政事業(yè)單位會計決算報表稽核和會計人員誠信教育，進一步提高會計信息質(zhì)量。 |
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