常教發(fā)〔2007〕2號

2006年常州市教育工作總結(jié)

2006年，是常州力爭總體實現(xiàn)小康的決勝之年，是常州教育實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和省教育廳的正確領(lǐng)導下，常州教育高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會、省第11次黨代會和市第10次黨代會精神，以堅持科學發(fā)展為統(tǒng)攬，以構(gòu)建和諧教育為要務(wù)，以促進人的發(fā)展為根本，全力搶抓發(fā)展機遇，著力創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力提升工作水平，努力服務(wù)發(fā)展大局，高質(zhì)量完成了年初制定的各項目標任務(wù)，進一步提高了各級各類教育發(fā)展水平，為辦好人民滿意的教育、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化邁出了堅實的一步，為全市力爭“兩個率先”、推進富民強市作出了應(yīng)有的貢獻。

     一、深化內(nèi)涵，提升層次，教育現(xiàn)代化進程明顯加快

一是“十一五”規(guī)劃全面啟動實施。緊緊圍繞全市教育工作會議精神，順應(yīng)本地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，出臺《常州市教育事業(yè)十一五規(guī)劃》，高起點、高標準規(guī)劃“十一五”期間常州教育的總體目標、主要發(fā)展目標、重點任務(wù)及政策保障措施，確保在未來5年內(nèi)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。“十一五”規(guī)劃的出臺，進一步統(tǒng)一了全市教育系統(tǒng)廣大師生員工的思想認識，增強了加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展的信心和決心，為繼續(xù)鞏固和發(fā)展常州教育的優(yōu)勢地位指明了戰(zhàn)略方向和推進策略。

二是教育重點項目建設(shè)高效推進。省常中整體改造一期工程基本完工，二期工程進入前期準備階段，一中改造一期工程、二十五中整體改造一期工程完工并投入使用。新一輪職業(yè)教育布局調(diào)整全面啟動，新北職教中心一期工程開工建設(shè)，劉國鈞高職校新校區(qū)完成校區(qū)規(guī)劃和建筑方案招標，常州衛(wèi)生學校新校區(qū)、文化藝術(shù)學校新校區(qū)基本落成，武進職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。科教城建設(shè)日新月異，東區(qū)科技創(chuàng)新研發(fā)區(qū)初具規(guī)模，科技會堂全面竣工投入使用，年內(nèi)共完成6萬平方米建筑。

三是教育信息化加速發(fā)展。校園網(wǎng)建設(shè)達到較高水平，所有學校實現(xiàn)校校通，90%以上中小學實現(xiàn)光纖寬帶接入，100所學校通過市一級校園網(wǎng)評估。數(shù)字化軟件建設(shè)取得較大進展，“新課標教育資源管理軟件”被評為“國家級教育資源庫建設(shè)項目”綜合二等獎，錄像帶、光盤信息改造工程全面啟動。中小學教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力穩(wěn)步提高，舉辦首期信息技術(shù)應(yīng)用與研究高級研修班、第二屆“信息技術(shù)應(yīng)用教學之星”和多媒體教學軟件大賽，全市共有3.8萬人次中小學教師接受兩輪省級培訓。教育網(wǎng)站影響和作用日益擴大，教育信息網(wǎng)年訪問量達500萬人次，教育城域網(wǎng)資源拓展到1500G，教育政務(wù)網(wǎng)順利完成新一輪改版。

四是教育開放步伐進一步加快。聘外工作進一步強化，新增聘外資格學校11所（全市達58所，占全省1/8），共有來自13個國家的120余名外籍教師在常任教。雙向交流合作日趨頻繁，AFS、AYA、YFU等項目范圍繼續(xù)擴大，全市教育行政管理人員因公出訪計18批次、120余人，共接受外國留學生300余名。教師國際化培訓實現(xiàn)重大突破，引進美國普渡大學優(yōu)質(zhì)教育資源，聯(lián)合創(chuàng)辦常州普渡教育培訓中心。中外友誼不斷加深，成功舉辦2006年“在常外教看常州——走進武進”活動，深受廣大外籍教師歡迎，已逐步成為常州教育年度國際盛會。

五是學校主動發(fā)展不斷深化。機構(gòu)建設(shè)進一步健全，成立常州市學校主動發(fā)展指導委員會，指導學校制定發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)控規(guī)劃實施過程，評價規(guī)劃達成度，激勵和幫助學校提升辦學水平。評估工作向縱深推進，順利完成第二批14所學校中期評估，全面啟動第一批7所試點學?？偨Y(jié)性評估和新一輪三年規(guī)劃制定工作，舉辦首屆中小學主動發(fā)展優(yōu)秀項目評比，涌現(xiàn)出一批構(gòu)思新、特色鮮明、具有較強借鑒意義的優(yōu)秀項目。主動發(fā)展取得階段性成果，首次舉辦“和諧校園文化建設(shè)”論壇和征文評比活動，規(guī)范辦校、質(zhì)量立校、特色興校的觀念已成為我市廣大中小學的普遍共識和自覺追求，促進學校主動發(fā)展已成為常州教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新生長點和突破點，《中國教育報》等對我市這一創(chuàng)新舉措進行了專門報道。

二、鞏固優(yōu)勢，強化特色，各類教育水平進一步提升

一是基礎(chǔ)教育喜創(chuàng)新成果。優(yōu)質(zhì)學校數(shù)量進一步擴大，新增江蘇省示范性實驗幼兒園4所（全市達58所）、實驗小學7所（全市達80所）、示范初中6所（全市達63所）、四星級高中2所、三星級高中1所（全市三星級以上高中達27所）。全市各學段入學率、升學率穩(wěn)步提高，學前三年教育普及率97.55%，適齡兒童少年小學、初中入學率100%，高中階段教育毛入學率101.5%，高水平完成教育小康指標。高考成績再創(chuàng)佳績，本科進線人數(shù)首次突破萬人大關(guān)，較去年增加24%，本科進線率43.2%，本科錄取率和萬人進線率位居全省第一。

二是職業(yè)教育再攀新臺階。職業(yè)教育影響日益擴大，成功承辦江蘇（常州）職業(yè)教育國際論壇。職業(yè)教育招生形勢喜人，全市各類職業(yè)院校招收初中畢業(yè)生數(shù)量超過3萬人（其中招收農(nóng)村初中生2萬余名），普職教比例達1：1.13。職業(yè)學校學生就業(yè)良好，職校生中級職業(yè)資格考核達標率98.6%，一次性就業(yè)率96.8%，有的專業(yè)學生甚至供不應(yīng)求，全國技能大賽冠軍名落我市。職校單招連續(xù)7年全省領(lǐng)先，本科錄取率44%，錄取人數(shù)占全省本科計劃的1/5，本科錄取率、本科錄取人數(shù)、總錄取率均名列全省首位。

三是高等教育展現(xiàn)新面貌。在常高校辦學層次和水平進一步提升，江蘇工業(yè)學院、常州工學院接受教育部本科教學水平評估，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學院、常州工程職業(yè)技術(shù)學院接受高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估，全市共有3個專業(yè)入選江蘇省高等學校品牌專業(yè)、12個專業(yè)入選特色專業(yè)、14門課程入選精品課程，江蘇工業(yè)學院的4個學科入選“十一五”江蘇省重點學科。科教城發(fā)展平臺進一步拓寬，現(xiàn)代設(shè)計中心與現(xiàn)代制造中心啟動建設(shè)，分別與''''>中科院、南京大學、香港理工大學等國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、高科技企業(yè)建立合作關(guān)系，全國政協(xié)主席賈慶林、中央政治局常委羅干親臨科教城視察并給予高度肯定''''>。成人高等學歷教育進一步加強，全市共有高等教育遠程站點29個、函授站點37個、就讀學生約1萬人。2006年，全市高等教育毛入學率55.7%，全日制大學生超過10萬人，較去年增長13.9%，大學畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。

四是社會教育勃發(fā)新活力。社區(qū)教育快速發(fā)展，成功舉辦2006年全民終身學習活動周，新增1個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、4個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心。社會培訓穩(wěn)步推進，成立常州市社會辦學專家咨詢委員會，新增社會力量辦學機構(gòu)25個（全市達443 個），共開展各類社會培訓150萬人次。農(nóng)村成人教育扎實開展，新增1個省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地，共開展各類農(nóng)民培訓50萬人次、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。全民學習熱情進一步高漲，全市共有1.2萬人參加成人高考、11.5萬人參加自學考試、1萬人參加計算機和外語雙考，并有7000余人接受普通話測試。

三、聚焦和諧，均衡發(fā)展，教育公平體系不斷完善

一是進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。義務(wù)教育階段學生實現(xiàn)免費教育，從今年秋學期起，全市共投入1億元，專項用于免除義務(wù)教育階段學雜費，40余萬名學生家庭受惠。加大幫困助學力度，市幫困助學理事會共對2967名學生發(fā)放助學金307萬元。高標準落實殘疾學生免費入學政策，加強心理輔導和技能培訓，為他們順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

二是進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。著力推進農(nóng)村中小學合格學校建設(shè)，召開全市農(nóng)村中小學合格學校建設(shè)推進會暨教育技術(shù)裝備與勤工儉學工作會議，全面啟動農(nóng)村中小學理化生史地實驗設(shè)備、體育、藝術(shù)教育器材、圖書資料等“四項配套工程”。深入推進“春暉工程”，共攝錄優(yōu)質(zhì)課160節(jié)，為廣大農(nóng)村學生接受優(yōu)質(zhì)教育資源輻射提供了最直接的途徑。

三是進一步縮小校際辦學差距。扎實推進“金邊工程”，通過政策扶持、經(jīng)費補助、物質(zhì)保障和結(jié)對幫扶等措施，不斷提高薄弱學校的辦學水平和教育質(zhì)量。逐步緩解“擇校熱”，首次公布市區(qū)公辦初中施教區(qū)，調(diào)整公辦初中施教區(qū)，取消公辦初中擇校考試，實行就近入學，進一步放大24中、實驗初中、北郊中學、清潭中學等優(yōu)質(zhì)學校施教區(qū)。高中統(tǒng)招名額分配比例上升到35%，進一步淡化初中學校應(yīng)試傾向，努力營造追求特色辦學和實施素質(zhì)教育的氛圍。

四是進一步解決好外來務(wù)工人員子女教育問題。深入實施“藍天計劃”，全市公辦學校共吸納8.2萬名外來務(wù)工人員子女就讀，比例為76.9%，初中學段學生100%由公辦學校吸納入學，高中生升學打破戶籍限制，與本地學生一視同仁。切實加強民辦藍天學校管理，依法審批通過35所民辦藍天學校，市、轄市（區(qū)）財政每年投入約100萬元，并按我市有關(guān)規(guī)定以實物等形式給予公用經(jīng)費補助。定期開展外來務(wù)工人員子女就學情況督查，積極推進民辦藍天學校與公辦學?！耙粚σ弧睅头鼋Y(jié)對，確保外來務(wù)工人員子女接受到合格義務(wù)教育。

    四、以人為本，全面發(fā)展，素質(zhì)教育向縱深推進

一是堅持德育為首地位不動搖。廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育、紀念長征勝利70周年和文明禮儀教育等專題活動，在全省率先啟動中小學生命教育工作，出臺《常州中小學生命教育指導意見》，確定50所生命教育項目實驗學校，開通中小學生命教育網(wǎng)。著力強化科技教育，召開全市青少年科技創(chuàng)新大會，不斷提高廣大學生的科技素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，由本市青少年組成的中國機器人代表隊在世界錦標賽中榮獲亞軍。不斷創(chuàng)新德育工作的內(nèi)涵和形式，舉辦首屆“感動校園之星”評比、公民教育聽證會、“七彩夏日、快樂成長”夏令營等活動，廣大學生在實踐和體驗中逐步形成良好的道德品質(zhì)和行為規(guī)范。進一步加強班主任隊伍建設(shè)，啟動班主任隊伍輪訓工程，舉辦優(yōu)秀班主任高級研修班。2006年，全市新增省級以上綠色學校13所（國家級2所）、市德育先進學校36所。

二是堅持課程改革方向不動搖。全面推進幼兒教育課程改革，出臺《常州市幼兒教育兒童發(fā)展評價指標》，提高幼教收費標準，并在省內(nèi)建成首家幼教專題網(wǎng)站。深入推進義務(wù)教育課程改革，廣大教師逐步確立課程意識，努力轉(zhuǎn)變教學方式，積極開發(fā)校本課程，涌現(xiàn)出一批特色鮮明的課程門類；改革中考中招制度，開展優(yōu)秀初中畢業(yè)生免試直升試點工作。全力推進高中課程改革，召開全市高中教育工作會議，開展高中課改專項調(diào)研和教師培訓活動，積極應(yīng)對2008年高考方案，各項工作走在全省前列。大力推進職業(yè)教育課程改革，出臺《常州市職業(yè)教育課程改革實施意見》和《常州市職業(yè)教育專業(yè)課程開發(fā)指導方案》，確定15個實驗點專業(yè)，并在全省率先啟動職業(yè)院校學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育。

三是堅持促進學生全面發(fā)展不動搖。積極開展學校體育工作，全面實施《學生體質(zhì)健康標準》，穩(wěn)步推進體育中考改革，舉辦大學生籃球聯(lián)賽、第21屆“育苗杯”田徑運動會及中小學生各種球類比賽等活動。進一步提高學校衛(wèi)生工作水平，建立學校食品衛(wèi)生安全、學校傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案等規(guī)章制度，切實抓好食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，積極開展健康促進學校創(chuàng)建活動，全市共有8所學校通過市級銅牌驗收。統(tǒng)籌推進學校藝術(shù)工作，精心組織開展全市中小學藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)展演活動，舉辦“超級童聲”兒童歌唱比賽、優(yōu)秀中學生社團評比與展演、“未來之星”青少年特長生推選等活動，啟動書法教育“百千萬工程”，全市共有24所學校被確定為書法特色學校。繼續(xù)加強國防教育，舉辦軍訓教官培訓班，局屬學校軍訓經(jīng)費由財政承擔，全市共有19所學校（基地）被評為先進軍訓學校（基地）。

四是堅持教育科研引領(lǐng)教學不動搖。積極推進校本教研，召開全市校本教研推進會，構(gòu)建校本、區(qū)域性和網(wǎng)絡(luò)教研的互動平臺，激發(fā)廣大教師參與教學改革的積極性。大力開展課題研究，進一步規(guī)范課題日常管理，積極開展科研日調(diào)研活動，教育科學“十一五”重點課題、立項課題在省內(nèi)名列前茅。進一步擴大教育科研陣地，新增38所學校為常州市教育科研基地，《常州教育報》、《課程與教學》等自辦報刊為廣大教師交流思想和研究成果搭建了寬廣的舞臺。

五是堅持減輕學生過重負擔不動搖。全面落實減負工作“五項規(guī)定”，嚴格控制中小學生在校時間、作業(yè)量和考試次數(shù)，確保學生享有午休、節(jié)假日和課外活動時間。積極開展不定期督查和專項督查，建立減負通報制度和“一票否決”制度，不斷完善減負工作長效機制，努力營造實施素質(zhì)教育的良好環(huán)境和氛圍。充分發(fā)揮青少年心理服務(wù)中心的作用，為廣大青少年疏解成長中的壓力，確保學生身心健康發(fā)展。

六是堅持發(fā)揮督政督學作用不動搖。進一步健全制度建設(shè)，出臺《普通中小學、幼兒園和職業(yè)學校綜合督導評估制度》，修訂完善相關(guān)評估方案和實施細則。進一步加強綜合督導評估，聯(lián)合市委組織部等部門對轄市（區(qū)）政府、轄市（區(qū)）教育部門教育工作情況進行綜合考核，市、轄市（區(qū)）教育督導部門對114所中小學（幼兒園）進行綜合督導評估，有力地規(guī)范了廣大學校的辦學行為。進一步加大專項督查力度，開展中小學課程執(zhí)行情況、職業(yè)學校教學管理情況等督查工作。

    五、愛生敬業(yè)，立德樹人，隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提高

一是大力強化師德教風建設(shè)。出臺《常州市中小學師德自律“八要十不”規(guī)定》，召開省特級教師“八要十不”師德自律承諾會，開展《身邊的殷雪梅》征文比賽和“青年文明號”愛心服務(wù)行動，評選百名農(nóng)村中小學優(yōu)秀教師和師德模范，引導廣大教育工作者主動向先進模范看齊，自覺踐行師德規(guī)定，努力構(gòu)建師生和諧關(guān)系，堅決杜絕有償家教、體罰或變相體罰等違背師德行為發(fā)生，在社會上引起了積極的反響。

二是創(chuàng)新開展教師培訓工作。培訓人數(shù)和質(zhì)量進一步提高，堅持“面向全體、突出骨干、傾斜農(nóng)村、圍繞新課改”原則，全年共舉辦教師培訓班75個、受訓人數(shù)1.3萬。培訓的形式和層次不斷創(chuàng)新，推出“名教師大學堂”菜單式和新市民學校教師義務(wù)培訓，受到了廣泛好評。各類專業(yè)教師學歷合格率和高一層次擁有率實現(xiàn)高位增長，新增教育碩士130名，繼續(xù)在全省位列前茅。

三是加快形成骨干教師隊伍。大力加強骨干教師管理機制建設(shè)，出臺《名教師工作室管理辦法》，建立優(yōu)秀教師講學制度，充分發(fā)揮他們的示范輻射作用。不斷壯大骨干教師數(shù)量，新增學科帶頭人228人、骨干教師385人，市級以上優(yōu)秀教師比例占全市專任中小學教師的11%。進一步完善職評工作，全市共有2130名教師晉升高一級職稱，19名教師被推薦為省教授級中學高級教師候選人。

四是進一步加強教育管理干部隊伍建設(shè)。進一步充實校長專業(yè)成長信息庫，修改完善《中小學校長年度考核意見》，舉辦暑期校科級干部研修班、教育行政干部和校長現(xiàn)代學校制度高級研修班、第17期中學校長、第12期小學校長任職資格班和局屬單位第6期中青年干部培訓班，有力地提高了教育管理干部的專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導水平。

六、依法治教，關(guān)注民生，人民對教育滿意程度取得較大進展

一是依法治教有效加強。教育普法工作不斷推進，召開全市教育系統(tǒng)四五普法總結(jié)表彰暨五五普法動員大會、學習貫徹新《義務(wù)教育法》輔導會，出臺《常州市教育系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃》。依法治校工作不斷推進，著力規(guī)范民辦學校和改制學校辦學行為，新增省級依法治校示范學校1所、市級依法治校先進校42所。依法行政工作不斷推進，組織學習《行政許可法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實行政許可規(guī)定，重新核定并面向社會公布行政審批和服務(wù)項目。

二是規(guī)范收費富有成效。義務(wù)教育階段學校全面推行“一費制”，高中招生嚴格執(zhí)行“三限”政策，各級各類學校100%實行教育收費公示制度，嚴肅查處各種教育違規(guī)收費行為，依法追究相關(guān)單位和個人的黨紀、政紀責任。積極開展“創(chuàng)建規(guī)范收費示范縣（區(qū)）”活動，武進區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)率先創(chuàng)建成為省級規(guī)范教育收費示范區(qū)。

    三是廉政建設(shè)日趨強化。加強學校廉政制度建設(shè)，出臺《關(guān)于貫徹落實中共中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的實施意見》。開展商業(yè)賄賂專項治理工作，切實加強對重點領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管。全面推進校園廉政文化建設(shè)，確定6所“廉政教育好學校”。

四是作風建設(shè)全面推進。出臺《教育行風政風建設(shè)18項惠民措施》、《關(guān)于健全和完善教育行風建設(shè)長效機制的意見（試行）》，開展“創(chuàng)優(yōu)機關(guān)作風、服務(wù)發(fā)展大局”專項行動和政風行風民主評議活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作人員的工作作風，增強服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)工作效能，努力為基層學校和廣大師生辦實事、辦好事、辦成事。

五是學校安全常抓不懈。積極貫徹落實《常州市學校及周邊治安環(huán)境綜合治理實施辦法》，重點開展校車、校舍、工地、消防、治安、衛(wèi)生等檢查，發(fā)現(xiàn)問題或隱患立即整改。建立校園警務(wù)室及學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案，切實增強學校防范和處理突發(fā)事件的能力。繼續(xù)開展“安全文明校園”創(chuàng)建工作，全市完成80%的創(chuàng)建達標率，所有局屬學校全部通過創(chuàng)建。

在肯定2006年工作成績的同時，我們還面臨著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：雖然政府投入力度不斷加大，但與教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，教育投入還顯得相對不足，特別是重點項目缺乏專項建設(shè)經(jīng)費；雖然優(yōu)質(zhì)教育資源逐年遞增，但與人民群眾日益增長的教育需求相比，優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)量和質(zhì)量還有待進一步提高；雖然教育均衡發(fā)展取得了較大進步，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和各類教育之間仍存在著一定的差距，制約了全市教育發(fā)展水平的整體提高；雖然學校辦學規(guī)模實現(xiàn)了較快擴張，辦學條件有了較大改善，但在師資隊伍和內(nèi)涵建設(shè)等方面還顯得較為薄弱，構(gòu)建現(xiàn)代學校制度任重道遠；雖然廣大教師的師德水平和專業(yè)能力不斷提高，但與全面實施素質(zhì)教育的要求相比，還需進一步加強和優(yōu)化。這些問題都有待在今后的工作中加以改進。