常教發(fā)〔2012〕3號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）：
辦好學(xué)前教育，關(guān)系廣大幼兒的健康成長，關(guān)系千家萬戶的利益，關(guān)系國計民生和國家的未來。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和《常州人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實施意見》精神，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市幼兒園辦園行為提出如下指導(dǎo)意見。
一、規(guī)范辦園秩序
?。ㄒ唬└鞯亟逃姓块T切實履行管理職責(zé)。加強幼兒園準(zhǔn)入管理，嚴格幼兒園審批、年檢、評估制度，按照辦園標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范程序頒發(fā)辦園許可證。未辦理登記注冊手續(xù)、未取得辦園許可證，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》合理控制班額。
（二）規(guī)范幼兒園名稱。幼兒園的名稱應(yīng)體現(xiàn)所在的行政區(qū)域，做到簡潔明白，通俗易懂，與辦園實際相符。不得冠以“中華”、“中國”、“全國”等名稱，以外籍子女為主要招生對象的方可冠以“國際”名稱。
（三）嚴格糾正各種不規(guī)范行為。不得以課題、實驗研究為名，開展各種違反法規(guī)、違背幼兒教育規(guī)律和幼兒發(fā)展特點的特長班和實驗研究活動；不得借課題、實驗研究名義違規(guī)要求家長購買教玩具、書籍、設(shè)備等；不得分重點班、優(yōu)教班、特色班、識字班、英語班、蒙氏班等；不得舉辦或變相舉辦各種收費性的興趣班、培訓(xùn)班；不得擅自接受社會機構(gòu)在幼兒園掛牌。
（四）規(guī)范幼兒園招生行為。凡具有常州市正式戶口（或在本市具有穩(wěn)定住所的流動就業(yè)人員隨遷子女），年滿三周歲的幼兒均可入園；幼兒入園需憑戶口簿、嬰幼兒出生證和體檢卡到居住地附近幼兒園登記，經(jīng)審核同意后，即可入園。任何幼兒園一律不得將入園資格和是否接受本園親子教育掛鉤，應(yīng)盡量吸納符合四個條件的流動就業(yè)人員隨遷子女入園。全市實行統(tǒng)一登記報名時間，6月5日各幼兒園張貼招生通告，并開始登記，7月1日至2日辦理報名手續(xù)。
?。ㄎ澹┓e極規(guī)范開展宣傳工作。大力宣傳科學(xué)的育兒知識，形成全社會共同關(guān)心、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，營造有利于幼兒健康成長的育人環(huán)境。嚴禁幼兒園作不符合實際的宣傳，招生廣告要真實反映幼兒園實際情況并及時報教育行政主管部門備案。
二、規(guī)范保教行為
?。ㄒ唬┓乐褂變簣@“小學(xué)化”傾向。嚴格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)規(guī)定，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，合理設(shè)置并有效實施課程，積極開展教科研活動，科學(xué)實施生活、運動、游戲、學(xué)習(xí)四類活動，以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，保障幼兒健康快樂成長。不開設(shè)超越幼兒教育階段的學(xué)科課程，不提前教授小學(xué)的知識內(nèi)容，不布置文字類家庭作業(yè)，不進行高強度的機械記憶方面的教育訓(xùn)練以及任何形式的測驗考試。
?。ǘ娀Ｒ?guī)管理。嚴格落實《常州市幼兒園一日活動常規(guī)要求》，規(guī)范作息時間，科學(xué)合理安排幼兒一日活動。嚴禁體罰和變相體罰幼兒；嚴禁舉行有損幼兒身心健康的比賽、演出、訓(xùn)練等活動；嚴禁組織幼兒參加與保育教育無關(guān)的各類商業(yè)性活動。
?。ㄈ┮?guī)范教材使用。以《江蘇省綜合主題課程》為基本教材，合理利用各種教育資源。地方課程、園本課程所用教材須經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)，不擅自使用未經(jīng)審核的境外教材，不購買途徑不正規(guī)和劣質(zhì)、盜版的幼兒用書。
三、規(guī)范師資隊伍建設(shè)
?。ㄒ唬﹪栏駥嵭袆討B(tài)管理。根據(jù)規(guī)定，配足配齊幼兒園各類保教人員，加強對各類人員的準(zhǔn)入審查和培訓(xùn)，做到持證上崗。嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，未取得教師資格證的不得上崗。不適合崗位要求的人員，應(yīng)及時調(diào)離工作崗位。加強對各級各類幼兒園保教人員配置的動態(tài)管理，尤其要加強對民辦幼兒園師資的管理，堅持無培訓(xùn)不上崗、無相應(yīng)資格不上崗，形成相對穩(wěn)定的師資隊伍、合理的師資結(jié)構(gòu)、適宜的師幼配比。
?。ǘ┨岣呓處熡怂健？茖W(xué)制定師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案，以農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園園長、教師為重點，開展全員培訓(xùn)，為教師參加繼續(xù)教育創(chuàng)造條件、提供幫助。大力加強師德教育，倡導(dǎo)幼兒園教師樹立為幼兒服務(wù)的意識，全面關(guān)心幼兒身體和心理健康，尊重幼兒人格，發(fā)展幼兒個性，在教學(xué)中積極營造面向全體幼兒互動互學(xué)的教學(xué)環(huán)境，努力提高教學(xué)活動的科學(xué)性和藝術(shù)性。鼓勵幼兒園教師積極參加學(xué)習(xí)、進修活動，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，完善知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，努力成為具有團隊精神、一專多能、以德育人的高素質(zhì)教師。
?。ㄈ┍Ｕ辖處熀戏?quán)益。完善教師聘用制度，落實教師工資福利收入，保障教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保險待遇。保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。
四、規(guī)范收費行為
?。ㄒ唬┮?guī)范收費項目及其使用。嚴格執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》和市教育局、財政局、物價局《關(guān)于幼兒園收費管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，嚴格按照經(jīng)過審批的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得以任何名義或形式收取規(guī)定收費項目以外的其它費用。幼兒園代收的伙食等費用，應(yīng)?？顚Ｓ?，保證全部用于幼兒膳食，不得擠占、克扣和挪用。加強幼兒園財務(wù)管理，幼兒園定期在醒目位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、代收費用收支綜合情況及監(jiān)督電話，接受家長與社會監(jiān)督。
（二）加強民辦幼兒園收費管理。各地教育行政部門應(yīng)聯(lián)合物價部門，依據(jù)幼兒園評估管理辦法所列等級，對轄區(qū)內(nèi)各民辦幼兒園進行成本核算，建立民辦幼兒園收費報備制度，并及時向社會公布。
五、規(guī)范安全工作
?。ㄒ唬?gòu)建安全防范體系。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全房屋、設(shè)備、消防、交通、食品等安全防護體系和檢查制度，防止發(fā)生各種意外傷害事故。嚴禁使用有毒、有害的生活設(shè)施、用具、教具、玩具。
?。ǘ﹪栏駡@車管理。幼兒園接送幼兒車輛應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴格加強動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患，確保接送幼兒車輛安全運行。
?。ㄈ┘訌娪變鹤晕野踩雷o教育。幼兒園要采取隨機教育、講述安全小故事、情景模擬、安全演練等適當(dāng)方法有效開展幼兒自我保護、自我救助的教育活動，努力提高幼兒自我安全防護能力。加強家校聯(lián)系和溝通，提醒家長強化安全意識和監(jiān)護人意識，杜絕隨意委托他人接送子女上學(xué)。
各地教育行政部門要高度重視、積極行動，指導(dǎo)、督促幼兒園依法辦園、規(guī)范辦學(xué)。2012年上半年，各地教育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施辦法，指導(dǎo)各幼兒園根據(jù)本意見要求，開展辦園行為自查自糾工作，對存在的問題及時進行整改，并組織對轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園進行全面檢查，堅決糾正各種違規(guī)辦園行為，并將檢查情況形成書面報告報市教育局。市教育局將在此基礎(chǔ)上，開展全市幼兒園規(guī)范辦園行為專項檢查，對保教工作、辦園行為規(guī)范的幼兒園予以表彰，對存在突出問題且整改不及時、不到位的幼兒園予以嚴肅處理。
二○一二年二月八日
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