今年上半年，市司法局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）以及社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)，緊緊扣住一個(gè)中心，努力實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，切實(shí)辦好十件實(shí)事，充分發(fā)揮司法行政職能，努力爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
　　一、以“五五”普法檢查考核為契機(jī)，深化法制宣傳教育
　　充分利用“五五”普法收官之年的檢查考核，在全面總結(jié)深化以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)普法制度創(chuàng)新、法治文化建設(shè)和普法品牌培育，不斷鞏固發(fā)展大普法工作格局。
　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“五五”普法檢查考核。聯(lián)合市委宣傳部、市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人大內(nèi)司委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展全市“五五”普法考核驗(yàn)收工作的通知》，制定全市機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校“五五”普法考評(píng)辦法，先后召開(kāi)全市“五五”普法考核驗(yàn)收工作部署會(huì)和迎檢工作部署會(huì)，細(xì)化、分解、落實(shí)迎檢工作。籌建“五五”普法成果展、拍攝專題片、編印普法畫(huà)冊(cè)等形式全面展示我市“五五”普法取得的成效。在組織開(kāi)展自查考評(píng)工作的基礎(chǔ)上，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各轄市、區(qū)、市級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行全面檢查。6月27日-6月29日，省人大內(nèi)司委副主任王肖明率省檢查組對(duì)我市“五五”普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，聽(tīng)取市委常委、政法委書(shū)記、市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解我市五年來(lái)的普法工作開(kāi)展情況，查看我市普法工作臺(tái)賬資料。同時(shí)通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查看臺(tái)賬、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等形式，深入市教育局、常州供電公司和鐘樓區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市及有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等基層單位對(duì)我市“五五”普法工作進(jìn)行了全面檢查，充分肯定和高度評(píng)價(jià)我市“五五”普法工作，認(rèn)為我市的“五五”普法工作創(chuàng)優(yōu)意識(shí)強(qiáng)，理念先進(jìn)；目標(biāo)思路清，機(jī)制完善；措施辦法多，措施務(wù)實(shí)；工作實(shí)效大，亮點(diǎn)突出，建設(shè)普法成果展示館、開(kāi)展普法城調(diào)評(píng)估制度、評(píng)選普法工作十件好事等做法值得在全省推廣。
　　（二）堅(jiān)持普法制度創(chuàng)新。建立年度目標(biāo)考評(píng)制度，將考核結(jié)果納入政府年度目標(biāo)責(zé)任以及文明城市創(chuàng)建和綜治創(chuàng)建等考核內(nèi)容，強(qiáng)化剛性要求。由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市“五五”普法工作進(jìn)行檢查考評(píng)。開(kāi)展“五五”普法城調(diào)工作，把城調(diào)測(cè)評(píng)的公眾知曉率、滿意率納入到普法工作考評(píng)內(nèi)容。實(shí)施年度普法十件好事評(píng)選制度，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，培育普法典型，增強(qiáng)群眾參與度，提升社會(huì)影響力。在堅(jiān)持實(shí)行人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度的基礎(chǔ)上，又實(shí)施了非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，今年已經(jīng)組織兩批28人次非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識(shí)考試。市綜治辦出臺(tái)相關(guān)文件，指導(dǎo)推廣溧陽(yáng)市以“三制”（參事制、票決制、雙票制）為抓手推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
　?。ㄈ┩七M(jìn)法治文化建設(shè)。以“幸福廣場(chǎng)——文藝周周演”為平臺(tái)，各地自選題材、自創(chuàng)劇本、自編自演法治文藝節(jié)目，舉辦法治文藝專場(chǎng)巡回演出，鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）均建有固定的法治文藝演出場(chǎng)所，使群眾在娛樂(lè)中受到法治陶冶。投資2600萬(wàn)元的我市法治主題公園正在加緊建設(shè)，《常州法學(xué)名家》一書(shū)已完成初稿，在由編委會(huì)審定之中，“法治江蘇”高層論壇也于近期將在我市舉辦。
　　（四）培育普法特色品牌。積極推進(jìn)“一市（區(qū)）一品”工程，金壇市的“法律六進(jìn)”、溧陽(yáng)市的青少年法制教育、武進(jìn)區(qū)的農(nóng)民工學(xué)法、新北區(qū)的外資企業(yè)學(xué)法用法、天寧區(qū)以簽訂普法目標(biāo)管理責(zé)任制的形式推進(jìn)學(xué)法用法、鐘樓區(qū)的企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)、戚墅堰區(qū)的送法進(jìn)社區(qū)等各具特色。市、轄市（區(qū)）法治主題公園、法制一條街，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法制宣傳櫥窗、圖書(shū)角等宣傳陣地框架全面覆蓋。全市民主法治村（社區(qū)）去年創(chuàng)建率達(dá)到91.8%，超過(guò)了省今年對(duì)各地的創(chuàng)建要求。
　　二、以完善多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制為中心，努力促進(jìn)社會(huì)和諧
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于建立健全多元矛盾糾紛解決機(jī)制的意見(jiàn)》，圍繞矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級(jí)上訪和群體性事件發(fā)生率持續(xù)下降的“三升三降”的目標(biāo)，牢固樹(shù)立調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解的理念，加快推進(jìn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)處能力，提升調(diào)處質(zhì)效。市城區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)，毛國(guó)良、王土庚、陳愛(ài)祥等3人榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。
　?。ㄒ唬┩晟普{(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。積極承擔(dān)市多元矛盾糾紛解決機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作任務(wù)，草擬相關(guān)工作職責(zé)、制度、與各成員單位的協(xié)調(diào)機(jī)制、督查、考核等制度。出臺(tái)《常州市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率日常考評(píng)辦法》，加強(qiáng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心指導(dǎo)管理，努力打造一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際情況，調(diào)整、整頓調(diào)解組織1100個(gè)，調(diào)整充實(shí)人員3265人。推行行政機(jī)關(guān)調(diào)解組織的設(shè)立工作，全市已有28家行政機(jī)關(guān)設(shè)立調(diào)解組織，并在環(huán)保、勞動(dòng)、計(jì)生、工商、建設(shè)等5個(gè)矛盾糾紛多發(fā)的行政單位設(shè)立行政調(diào)解窗口。推廣設(shè)立村（居）調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu)，天寧區(qū)率先在村（居）全部設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)站，下設(shè)律師服務(wù)、信訪服務(wù)、民警服務(wù)、老干部志愿調(diào)解服務(wù)等分支，形成“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一條龍”調(diào)解服務(wù)。健全完善行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性調(diào)解組織，在公交、建筑及餐飲等矛盾多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)性調(diào)解組織；在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)圈組建區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)在南大街商業(yè)圈、萊蒙都會(huì)等新建商業(yè)圈建立聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)；探索形成城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作4+1的模式、武進(jìn)牛塘、天寧青龍、新北春江等流動(dòng)人口調(diào)解組織形式。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍多元化培訓(xùn)，推出“課堂式”、“觀摩式”、“帶教式”、“宣傳式”、“反饋式”等五式培訓(xùn)法，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)培訓(xùn)制度，市司法局首次舉辦200余名專職人民調(diào)解員參加的專題培訓(xùn)班，編印下發(fā)3000冊(cè)《人民調(diào)解典型案例集萃》，上半年全市三級(jí)共培訓(xùn)調(diào)解人員30000余人次。目前，全市共建立2173個(gè)調(diào)解組織，人民調(diào)解員10464名，其中配備專職人民調(diào)解員350人，基本形成以轄市（區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)為龍頭、以兩級(jí)調(diào)處中心為主導(dǎo)、村（居）企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)為節(jié)點(diǎn)的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。
　　（二）完善調(diào)解對(duì)接運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步探索建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的各項(xiàng)銜接制度，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解與訴訟調(diào)解對(duì)接工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解與訴訟調(diào)解對(duì)接運(yùn)行機(jī)制和工作程序，召開(kāi)全市化解行政爭(zhēng)議工作會(huì)議，研究部署預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作。在全市基層法院（法庭）、檢察院和公安派出所全部建立人民調(diào)解室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化公調(diào)對(duì)接機(jī)制，將人民調(diào)解引入交通損害賠償事故的處理程序，金壇、天寧、新北等成立駐交巡警大隊(duì)“人民調(diào)解工作室”，新北區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定《關(guān)于開(kāi)展交通事故糾紛調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立天寧區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)駐水警支隊(duì)東門(mén)大隊(duì)調(diào)解工作室，聘請(qǐng)民警、區(qū)調(diào)處中心調(diào)解員、律師作為該工作室的專職調(diào)解員；進(jìn)一步深化檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，著力打造“檢調(diào)對(duì)接一三五”模式，即“一個(gè)平臺(tái)、三條渠道、五項(xiàng)機(jī)制”，以多元方式化解檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛；進(jìn)一步深化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮各訴調(diào)對(duì)接工作室的作用，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的合力。
　?。ㄈ┩晟泼芘挪檎{(diào)處機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署，簽訂維穩(wěn)責(zé)任狀，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，完善全覆蓋、無(wú)疏漏的大排工作制度，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛定期排查和分析研判，完善重大矛盾糾紛快報(bào)、日?qǐng)?bào)、直報(bào)制度，建立村（居）一天一排查、鎮(zhèn)（街道）一周一排查、轄市（區(qū)）一旬一排查工作機(jī)制，各級(jí)調(diào)解組織共排查糾紛11779次，排查次數(shù)同比增長(zhǎng)30．9％，排查出各類(lèi)糾紛均得到了妥善處理。以維護(hù)上海世博會(huì)、十七屆省運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段、重大活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)矛盾糾紛信息和易激化、群體性事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警，確保不發(fā)生在全省有重大影響的群體性事件。在全社會(huì)開(kāi)展“無(wú)矛盾糾紛激化、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)群體性事件”的“三無(wú)”村居、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)重大矛盾糾紛的調(diào)處化解，深入開(kāi)展排查調(diào)處積案專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，確保矛盾不堆積、糾紛不激化。上半年，全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)多元矛盾解決機(jī)制共化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛34768件，其中，納入省統(tǒng)計(jì)口徑的兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和各級(jí)人民調(diào)解組織共受理糾紛9981件，調(diào)解糾紛9965件，調(diào)解率和調(diào)處成功率分別達(dá)到99.8%和98%，勸阻群體性上訪370批4037人次，防止矛盾糾紛激化139件。
　?。ㄋ模┩晟坡毮苷蠀⑴c機(jī)制。注重完善律師參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的機(jī)制，成立市律協(xié)化解社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室，與市總商會(huì)聯(lián)合成立總商會(huì)民事糾紛調(diào)處中心，選派4名擅長(zhǎng)民商事糾紛調(diào)處的律師到調(diào)處中心參與工作，籌建市公益調(diào)解律師人才庫(kù)，充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)調(diào)解方式消除紛爭(zhēng)。完善政府法律顧問(wèn)、律師參與信訪等制度，推動(dòng)律師參與政府決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和涉法涉訴信訪案件辦理。建立法律援助、公證等與大調(diào)解工作對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮法律援助、公證、司法鑒定在預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛中的職能作用，使服務(wù)的過(guò)程變?yōu)闇p少矛盾糾紛的過(guò)程。加強(qiáng)法律援助窗口接待和“12348”電話專線服務(wù)工作，開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，妥善處理矛盾糾紛。武進(jìn)區(qū)法律服務(wù)中心通過(guò)整合資源、創(chuàng)新管理，把重大矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、特殊人群管理等融合在一起，并在全國(guó)首創(chuàng)信息化手段開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)警分析排查、對(duì)特殊人群建立移動(dòng)定位監(jiān)管、引入心理疏導(dǎo)等創(chuàng)新做法，受到市委書(shū)記范燕青充分肯定并要求在全市推廣。
　　三、以開(kāi)展“雙助雙促”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，以“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，助穩(wěn)定、助發(fā)展”為主題，通過(guò)整合司法行政資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。
　　（一）扎實(shí)開(kāi)展“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)。出臺(tái)活動(dòng)意見(jiàn)，專題動(dòng)員部署，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展企業(yè)大走訪調(diào)查分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型企業(yè)法律需求，全市法律服務(wù)工作者與社區(qū)、村（居）建立對(duì)接，成立海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)和省運(yùn)會(huì)法律顧問(wèn)組提供專項(xiàng)法律服務(wù)，完善公證等法律服務(wù)綠色通道，開(kāi)展百名女律師牽手巾幗維權(quán)站活動(dòng)，成功辦理江蘇竹輝律師事務(wù)所常州分所參與常州常瑞巨峰、天力動(dòng)力公司破產(chǎn)重整案、正氣浩然律師事務(wù)所成功策劃電器公司向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型等一批案件?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共走訪企業(yè)2560家，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)建立服務(wù)企業(yè)平臺(tái)53個(gè)，制定服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)辦法、措施237條，向企業(yè)發(fā)送“聯(lián)系卡”或者“咨詢函”23462份，為企業(yè)答疑、會(huì)診4272次，針對(duì)企業(yè)開(kāi)展特色業(yè)務(wù)或定制業(yè)務(wù)883件，在龍頭、骨干企業(yè)中建立企業(yè)法律服務(wù)中心32個(gè)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8282萬(wàn)元。
　　（二）加強(qiáng)法律服務(wù)管理。開(kāi)展律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)，出臺(tái)律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師參與市重點(diǎn)工程（工作）的相關(guān)規(guī)定，制定加強(qiáng)律師管理工作意見(jiàn)和公證工作管理意見(jiàn)，施行公證行業(yè)“五條禁令”，完善公證文明接待、辦證規(guī)范等管理制度，出臺(tái)司法鑒定工作考核辦法，健全法律服務(wù)誠(chéng)信檔案等制度，加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)明查暗訪，加大投訴查處力度。市委書(shū)記范燕青分別對(duì)市法律顧問(wèn)團(tuán)和律師學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出批示，給予充分肯定。
　?。ㄈ┥罨稍ぷ?。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，張林芳、常聯(lián)和樂(lè)天等三家律師事務(wù)所成為全市首批法律援助代辦點(diǎn)，戚墅堰區(qū)在7個(gè)社區(qū)成立殘疾人法律援助工作站，天寧區(qū)在常州藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校掛牌成立法律援助工作站，方便群眾就近獲得法律援助。健全法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍完善法律援助工作例會(huì)制度。舉辦大學(xué)生法律援助志愿活動(dòng)啟動(dòng)儀式，開(kāi)展法律援助大型廣場(chǎng)咨詢。推進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范、功能完善的法律援助接待服務(wù)窗口，完善申請(qǐng)受理、審查、指派和辦理程序，開(kāi)展法律援助案卷質(zhì)量檢查，加大法律援助宣傳力度。堅(jiān)持依法應(yīng)援盡援，積極做好法律援助案件辦理和接待咨詢工作。上半年，共辦理法律援助案件954件，完成年度目標(biāo)50.2%，接待群眾來(lái)訪來(lái)電咨詢1萬(wàn)余人次。
　　四、以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，落實(shí)管控幫扶措施
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，全面深化社區(qū)矯正、安置幫教工作，加強(qiáng)矯正幫教對(duì)象的監(jiān)管教育，研究探索司法行政參與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新思路、新辦法和新舉措。
　?。ㄒ唬┨剿鲗?shí)施特殊人群分類(lèi)管理模式。在加強(qiáng)日常銜接管理的基礎(chǔ)上，充分利用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)矯正對(duì)象的主觀惡性、社會(huì)危害度、人身危險(xiǎn)性、重新犯罪可能性等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)管理級(jí)別，實(shí)施寬嚴(yán)不同的監(jiān)督管理、教育矯正方式，并根據(jù)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)，適時(shí)變更管理等級(jí)。出臺(tái)實(shí)施《常州市刑釋解教人員綜合評(píng)估和分類(lèi)幫教工作辦法》，司法所根據(jù)信息管理系統(tǒng)中已有的監(jiān)獄、勞教所、看守所對(duì)刑釋解教人員的評(píng)估結(jié)果，或者按照《常州市刑釋解教人員風(fēng)險(xiǎn)傾向綜合評(píng)估量表》，對(duì)刑釋解教人員的犯罪性質(zhì)、認(rèn)罪悔過(guò)的程度、監(jiān)所紀(jì)律遵守情況及婚姻家庭狀況等方面情況，對(duì)其回歸社會(huì)后的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，將刑釋解教人員分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，實(shí)施相應(yīng)的幫教管理措施。上半年，全市接收社區(qū)矯正對(duì)象542人，期滿解矯380人，目前在冊(cè)1814名；接收刑釋解教人員355人，安置率和幫教率分別為97.5%和99.7%，目前在冊(cè)6641人，兩類(lèi)對(duì)象均沒(méi)有發(fā)生重新犯罪。
　?。ǘ┨剿魍七M(jìn)特殊人群幫扶安置模式。積極推進(jìn)安置幫教對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象兩大基地建設(shè)，武進(jìn)作為省級(jí)社區(qū)矯正示范區(qū)已經(jīng)建成教育矯正中心，其他轄市區(qū)中，金壇、鐘樓、天寧、戚區(qū)也已建成，建成率66.7%，完成省廳下達(dá)的30%的指標(biāo)；設(shè)立安置幫教基地22個(gè)，安置了84名刑釋解教人員。全面推廣使用社區(qū)矯正工作信息平臺(tái)管理軟件，包括矯正對(duì)象銜接建檔、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲等電子檔案查詢統(tǒng)計(jì)等功能。建立由責(zé)任民警、村（居）委會(huì)干部及家屬組成的“三幫一”幫教小組5200余個(gè)，采取“三幫一”、“六方承諾”等多項(xiàng)措施，有針對(duì)性地開(kāi)展安置幫教活動(dòng)，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)，解決部分刑滿釋放人員生活保障和落戶安置問(wèn)題，提升刑釋解教人員自主謀生能力。武進(jìn)區(qū)社區(qū)矯正心理矯正中心對(duì)在矯人員進(jìn)行心理測(cè)試的同時(shí)，借助現(xiàn)代化的心理矯正器材如沙盤(pán)、宣泄人、音樂(lè)治療椅、生理相干與自主平衡系統(tǒng)等，進(jìn)行輔助治療。天寧區(qū)“陽(yáng)光”教育矯正中心集職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)于一體，集中開(kāi)展教育管理，公益勞動(dòng)，心理矯治、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。上半年，市人大和市政協(xié)分別視察調(diào)研和專題審議社區(qū)矯正和安置幫教工作并給予充分肯定。
　?。ㄈ┨剿餮由焱鈦?lái)人員綜合服務(wù)模式。研究協(xié)助加強(qiáng)外來(lái)人員社區(qū)矯正、安置幫教對(duì)象管理工作，落實(shí)管理幫扶責(zé)任人，保證其與村（居）、家屬保持聯(lián)系，建立戶籍地與居住地矯正幫教部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，共同將教育、管理、幫扶工作落到實(shí)處，責(zé)任到人。配合公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的服務(wù)管理，通過(guò)在外來(lái)人員聚居區(qū)設(shè)立調(diào)解室、法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、法律援助工作站、法制培訓(xùn)點(diǎn)等多種形式，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)人員各類(lèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)為他們依法維權(quán)提供便捷高效的法律服務(wù)和法律援助，促進(jìn)外來(lái)人員服務(wù)管理工作上新的水平。
　　五、以公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)
　　堅(jiān)持把公正廉潔執(zhí)法作為隊(duì)伍建設(shè)的根本，按照“一以貫之地抓隊(duì)伍建設(shè)、一如既往地抓作風(fēng)建設(shè)、一心一意地抓制度建設(shè)”的要求，積極探索新形勢(shì)下強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，努力打造一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，用黨的建設(shè)成效帶動(dòng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
　　（二）加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全落實(shí)調(diào)查研究制度、基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，建立健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度，著力解決工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)不落實(shí)的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，制定出臺(tái)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法律服務(wù)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，完善投訴處理機(jī)制，加大投訴查處和懲戒力度。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。堅(jiān)持把提高思想政治素質(zhì)放在首位，開(kāi)展“公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義法治理論以及黨性黨風(fēng)教育，確保司法行政隊(duì)伍始終做到“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。以執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動(dòng)為載體，有重點(diǎn)地強(qiáng)化與公正廉潔執(zhí)法相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干部職工掌握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力。
　　（四）加強(qiáng)規(guī)范化信息化建設(shè)。進(jìn)一步樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，整合細(xì)化司法行政業(yè)務(wù)工作流程，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。完成機(jī)關(guān)正科和副科職競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，4名同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，7 名同志輪崗交流。制定《局機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法》、《司法行政系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)定，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高工作效能。大力推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)，構(gòu)建全系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)和綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，率先在全省司法行政系統(tǒng)開(kāi)通使用信息化專網(wǎng)，省司法廳將于近期在常召開(kāi)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。